謝志軍 趙翠霞

【摘要】不同利益主體對(duì)自身利益追求最大化的本質(zhì)決定了科學(xué)發(fā)展在現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中面臨著巨大難題?？茖W(xué)發(fā)展的根本要求是統(tǒng)籌兼顧，總攬全局，協(xié)調(diào)好各方面的利益關(guān)系，調(diào)動(dòng)一切可調(diào)動(dòng)的積極因素，加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康快速發(fā)展。但由于不同的利益主體都力求使自己的利益實(shí)現(xiàn)最大化，因此，科學(xué)發(fā)展面臨著許多挑戰(zhàn)。

【關(guān)鍵詞】科學(xué)發(fā)展利益最大化難題

追求利益最大化，是人類社會(huì)發(fā)展的原初動(dòng)力。在社會(huì)發(fā)展的一定時(shí)期內(nèi)，每一利益主體都力圖使自己的眼前利益、局部利益得到最大限度的實(shí)現(xiàn)，而把長(zhǎng)遠(yuǎn)利益、整體利益放在較次要的位置。同時(shí)，由于利益本身具有排他性和利己性，因此，每一利益主體在與其它利益主體發(fā)生沖突時(shí)，都力圖使自己的利益得到最大限度的滿足，而把其它利益主體的利益滿足程度降到最低點(diǎn)。

近年來，中央和地方各級(jí)政府在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展過程中，自覺以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式方面取得了重大進(jìn)步。但一方面由于傳統(tǒng)增長(zhǎng)方式的慣性，另一方面由于不同的利益主體都在竭力追求自身的利益最大化，因此，科學(xué)發(fā)展面臨著嚴(yán)峻考驗(yàn)?？茖W(xué)發(fā)展的本質(zhì)在于不斷滿足人們的多方面需求和促進(jìn)人的全面發(fā)展。改革開放以來，我國的社會(huì)階層結(jié)構(gòu)同改革開放前相比已發(fā)生了顯著變化，由原來相對(duì)簡(jiǎn)單的工人、農(nóng)民和知識(shí)分子以及其他較少人群組成的社會(huì)到現(xiàn)在出現(xiàn)大量從事非公經(jīng)濟(jì)的人員，如私營企業(yè)主、個(gè)體戶、自由職業(yè)者等構(gòu)成的新的社會(huì)階層。同時(shí)，工人和農(nóng)民階層也日益分化，單純從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)民人數(shù)日益減少。因此，在現(xiàn)階段社會(huì)中存在著許多利益訴求不同的利益主體，每一個(gè)利益主體在社會(huì)發(fā)展進(jìn)程中都追求著和其他利益主體不同的利益訴求，都想使自己的利益追求得到最大程度的滿足，因此，不同利益主體對(duì)自身利益追求最大化的本質(zhì)決定了科學(xué)發(fā)展在現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中面臨著巨大難題。

人對(duì)自身利益追求的最大化

科學(xué)發(fā)展要求在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展過程中保持人與自然的和諧。因此，在發(fā)展過程中任何破壞自然、掠奪自然的行為都是與科學(xué)發(fā)展觀相悖的。在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中如何正確處理人與自然的關(guān)系成為我們面臨的一個(gè)很大難題。

作為一對(duì)矛盾，在人與自然的相對(duì)關(guān)系中，人是始終處于矛盾的主體地位的。因此，在一定意義上，我們可以說，環(huán)境問題和人的問題是統(tǒng)一的，環(huán)境問題就是人的問題。單純的自然本身無所謂利益訴求。環(huán)境問題的本質(zhì)就在于不同的利益主體在追求自身利益實(shí)現(xiàn)的過程中破壞了自然界的生態(tài)平衡，從而影響了其他利益主體對(duì)自身利益的合理追求。但是我們絕不能從一個(gè)極端走向另一個(gè)極端，片面強(qiáng)調(diào)環(huán)保，強(qiáng)調(diào)環(huán)境利益至上，追求純粹的生態(tài)平衡。過分強(qiáng)調(diào)環(huán)境至上者認(rèn)為在自然狀態(tài)下形成的生態(tài)平衡是唯一的，環(huán)境不應(yīng)該受到人的有意識(shí)干擾，只有這樣才能保證人類的生存，否則，人類必然要受到大自然的報(bào)復(fù)。他們經(jīng)常用恩格斯的一段話作為證據(jù)：“我們不要過分陶醉于我們對(duì)自然界的勝利。對(duì)于每一次這樣的勝利，自然界都報(bào)復(fù)了我們。每一次勝利，在第一步都確實(shí)達(dá)到了我們預(yù)期的結(jié)果，但是在第二步和第三步卻有了完全不同的、出乎意料的影響，常常把第一個(gè)結(jié)果又取消了?！雹偎麄兩踔列味蠈W(xué)地提出了“返回大自然”的口號(hào)。其實(shí)，恩格斯的意思是人類在生產(chǎn)活動(dòng)中要遵循自然規(guī)律。能夠正確認(rèn)識(shí)和運(yùn)用自然規(guī)律是人和動(dòng)物的本質(zhì)區(qū)別。因此，我們對(duì)生態(tài)平衡要有一個(gè)正確和科學(xué)的認(rèn)識(shí)。所謂的生態(tài)平衡從本質(zhì)上講是一種動(dòng)態(tài)的平衡，是一種相對(duì)的平衡，單純的、靜態(tài)的生態(tài)平衡對(duì)人類生產(chǎn)和生活并不總是有利的。比如，裸露著大量巖石的荒山，是一種自然狀態(tài)下的生態(tài)平衡，但遇到狂風(fēng)暴雨時(shí)便容易形成泥石流，從而威脅到人的生命安全。我們通過植樹造林活動(dòng)，在遵循自然規(guī)律的前提下，使不利于人類生存的自然狀態(tài)下的生態(tài)平衡系統(tǒng)向利于人類生存的生態(tài)平衡系統(tǒng)轉(zhuǎn)化，這是一種人類干預(yù)狀態(tài)下的生態(tài)平衡，而我們需要的正是這樣一種在人的參與下有利于人的生存發(fā)展的生態(tài)平衡。因此，我們要竭力避免對(duì)人的生存和發(fā)展不利的生態(tài)平衡系統(tǒng)，并通過有意識(shí)使活動(dòng)使自然狀態(tài)下的系統(tǒng)朝著有利于人的生存和發(fā)展的方向轉(zhuǎn)化。如同人生病需要醫(yī)生治療一樣，自然環(huán)境的正常運(yùn)轉(zhuǎn)有時(shí)也需要人的參與。但問題的關(guān)鍵在于人在追求自身利益實(shí)現(xiàn)過程中，很難做到既能使自然生態(tài)系統(tǒng)保持平衡，使其不向危害人的利益實(shí)現(xiàn)的方向發(fā)展，同時(shí)又能使人的利益需求得到滿足。就現(xiàn)階段我國的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展實(shí)踐而言，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制雖然日益健全，但許多具體的法律、法規(guī)及制度還有待于進(jìn)一步完善，同時(shí)，一些政策在執(zhí)行方面也存在許多問題。由于在社會(huì)主義社會(huì)這個(gè)大系統(tǒng)內(nèi)還存在著無數(shù)個(gè)有著不同利益追求的利益主體，比如各級(jí)地方政府、大小企業(yè)等，他們都想使自然界盡可能地滿足自身無窮盡的利益需求，從而在一定程度上破壞了人類生存的自然環(huán)境，造成環(huán)境污染和資源緊缺。各地層出不窮的環(huán)境事件就充分說明了這一點(diǎn)。2011年11月份發(fā)生的長(zhǎng)江大學(xué)某教授為關(guān)閉對(duì)學(xué)校周圍空氣造成嚴(yán)重污染的企業(yè)而在政府門前下跪的事件就是一個(gè)典型案例。

利益主體對(duì)眼前利益、局部利益追求的最大化

利益主體在對(duì)自身利益追求的過程中，總要面對(duì)著局部利益、眼前利益和整體利益、長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的兩難選擇。雖然人們?cè)诶硇陨现勒w利益、長(zhǎng)遠(yuǎn)利益應(yīng)該是利益訴求的第一選擇，但在現(xiàn)實(shí)生活中，人們總是把對(duì)局部利益、眼前利益的追求總是放在首要位置。這一點(diǎn)，從我國綠色GDP核算報(bào)告的艱難公布就可以得到充分說明。

為保證經(jīng)濟(jì)發(fā)展和自然環(huán)境相協(xié)調(diào)，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，避免地方各級(jí)政府對(duì)GDP的盲目崇拜。國家環(huán)?？偩趾蛧医y(tǒng)計(jì)局于2006年9月7日聯(lián)合發(fā)布了《中國環(huán)境經(jīng)濟(jì)核算2004》綠皮書。報(bào)告指出，2004年全國因環(huán)境污染造成的經(jīng)濟(jì)損失為5118億元，占當(dāng)年GDP的3.05%。同時(shí)，在核算過程中，專家們可以了解到哪些部門、哪些地區(qū)是資源消耗“高強(qiáng)度區(qū)”，哪些部門、哪些地區(qū)是環(huán)境污染和生態(tài)破壞的“重災(zāi)區(qū)”。兩部門還表示，正在研究的2005年的數(shù)據(jù)會(huì)很快向公眾發(fā)布，但2005年的綠色GDP數(shù)據(jù)的發(fā)布卻遭遇到種種阻力，甚至個(gè)別試點(diǎn)省市還向兩個(gè)部門正式發(fā)函要求不要公布核算結(jié)果。因?yàn)橐坏?shí)施綠色GDP，國內(nèi)長(zhǎng)期實(shí)行的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)標(biāo)準(zhǔn)就要隨之改變，如果扣除環(huán)境損失成本，國內(nèi)部分地區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率將大大下降。因此，直到如今，實(shí)施綠色GDP核算仍然只存在于一些學(xué)者的文章中，因?yàn)樵诘胤骄植坷?、眼前利益和國家整體利益、長(zhǎng)遠(yuǎn)利益之間，地方政府選擇的往往是前者。

國內(nèi)垃圾處理問題也是局部利益最大化的典型表現(xiàn)。目前，全國每年因垃圾造成的經(jīng)濟(jì)損失達(dá)300億元。全國668個(gè)城市中1/3以上的城市均深陷垃圾圍城困局。以北京為例，存在于北京周邊五環(huán)到六環(huán)之間的垃圾場(chǎng)有一千多座?，F(xiàn)在每天的18000噸垃圾成了首都一大頑癥。這些問題的處理技術(shù)并不復(fù)雜，只要有人組織一些下崗工人把垃圾分類、收集、回收再加工就可以了，而且經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益都是很可觀的，這一點(diǎn)從靠在一些大的垃圾堆旁揀垃圾致富的民工身上就可以看出來。但為什么這些問題難以從根本上解決呢？問題的關(guān)鍵就在于這些工作的每一環(huán)節(jié)對(duì)于協(xié)調(diào)這些環(huán)節(jié)的政府有關(guān)部門而言，其局部利益都不很合算，因而，其最終綜合效益(市民有利、下崗工人有利、政府有利)未能顯現(xiàn)出來。

不同利益主體追求自身利益的最大化

利益追求是人類社會(huì)生存和社會(huì)發(fā)展的動(dòng)力。在人類社會(huì)發(fā)展的一定時(shí)期，同一社會(huì)內(nèi)部總是存在著利益訴求不同的利益主體，在社會(huì)政治經(jīng)濟(jì)生活和以往相比變化更加顯著的今天更是如此。這些不同的利益主體都在追求著自己的利益并力求使自己的利益最大化。科學(xué)發(fā)展的根本要求是統(tǒng)籌兼顧，總攬全局，協(xié)調(diào)好各方面的利益關(guān)系，調(diào)動(dòng)一切可調(diào)動(dòng)的積極因素，加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康快速發(fā)展。但由于不同的利益主體都力求使自己的利益實(shí)現(xiàn)最大化，因此，科學(xué)發(fā)展面臨著許多挑戰(zhàn)。

以在我國被稱為“天下第一難”的計(jì)劃生育為例，其困難的根本原因就在于個(gè)人利益追求和社會(huì)整體發(fā)展的沖突。在我國廣大農(nóng)村，農(nóng)民的生育需求雖然受傳統(tǒng)習(xí)慣的影響，但更主要是出于自身現(xiàn)實(shí)的利益追求。目前，我國農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度還不是很健全，因此，在廣大農(nóng)村，人口多就可以為家庭創(chuàng)造更多的財(cái)富，多一個(gè)孩子，就多一份養(yǎng)老保險(xiǎn)、多一個(gè)勞動(dòng)力，這種情況在貧困地區(qū)表現(xiàn)的尤為突出。廣大農(nóng)民由于受到自身認(rèn)識(shí)和生存環(huán)境的局限，他們對(duì)自身的生育行為與整個(gè)社會(huì)由于人口增多而引發(fā)一系列問題的關(guān)系是不會(huì)考慮的，這樣，農(nóng)民對(duì)生育問題的微觀成本—效益計(jì)算，導(dǎo)致了宏觀上社會(huì)資源緊張和人口膨脹的矛盾沖突。其結(jié)果是雖然個(gè)體利益得到了最大化的實(shí)現(xiàn)，但就整個(gè)社會(huì)而言，卻因?yàn)樯鐣?huì)的物質(zhì)和文化成果分享者過多，從而導(dǎo)致了社會(huì)個(gè)體利益實(shí)現(xiàn)的最終減少。

因此，我國政府在人口控制中一定要認(rèn)真考慮如何正確處理家庭微觀利益和社會(huì)宏觀利益的關(guān)系，在實(shí)行計(jì)劃生育政策的同時(shí)，對(duì)獨(dú)生子女家庭（尤其是農(nóng)村）要給予更多現(xiàn)實(shí)關(guān)懷和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益考慮。

（作者均為中共邯鄲市委黨校副教授；本文系河北省社會(huì)科學(xué)基金項(xiàng)目《利益視野下的科學(xué)發(fā)展》、國家社會(huì)科學(xué)基金項(xiàng)目《科學(xué)發(fā)展觀實(shí)踐形態(tài)研究》階段性成果，項(xiàng)目編號(hào)分別為：HB11ZX012，10BKS009）

注釋

①《馬克思恩格斯選集》（第3卷），北京：人民出版社，1976年，第517頁。