王曉紅 張進

危機的每一個階段都有不同的特點，公眾對災難性新聞報道在不同階段中也有不同的需要，不同的媒體形式也有各自的信息溝通優(yōu)勢，因此各方媒體應當緊密協(xié)作，在災害的各個階段建立聯(lián)動機制，形成信息高速流動的媒體鏈。

保羅·萊文森提出的“補償媒介理論”（Remedial Medium）基本內(nèi)容是：任何一種后繼的媒介，都是一種補救措施，都是對過去的某一種媒介或某一種先天不足的功能的補救和補償。媒體鏈是指：在報道同一重大主題或者一系列主題的時候，不同種類的媒體形式之間以及同類媒體形式內(nèi)部產(chǎn)生的資源共享、優(yōu)勢互補、緊密協(xié)作、迅速聯(lián)動的信息高速流動的信息網(wǎng)絡系統(tǒng)。媒體鏈所涉及的媒體形式既包括傳統(tǒng)媒體，如電視媒體、廣播媒體和報紙媒體等，還包括社交媒體、個人媒體等新媒體形式。

以2011年日本東北大地震及其引發(fā)的核危機為案例，在“補償性媒介理論”和“危機管理理論”的基礎上，對危機的四個不同發(fā)展階段：潛伏期、突發(fā)期、蔓延期、解決期，以及各媒體之間是如何展開資源共享、緊密協(xié)作聯(lián)動的過程展開分析。

災害潛伏期：廣播電視充分發(fā)揮預警作用

日本是地震多發(fā)國，為應對突發(fā)災難，不僅日本政府制定了一系列法律法規(guī)和應對措施，努力保護國民的生命和財產(chǎn)安全，日本的媒體也形成了一套行之有效的應急災難報道體系。在長期的災害潛在期，公共媒體中普及面最廣、受眾最多、公信力最強的媒體就是電視媒體。

首先，廣播電視法律和制度層面的有力保證。日本《播放法》（1950年）規(guī)定，當自然災害即將或已經(jīng)發(fā)生時，廣播電視機構(gòu)必須為防止災難發(fā)生或減輕受災程度做相應報道，而NHK（日本放送協(xié)會）則是被《災害對策基本法》（1961年）規(guī)定的“指定公共機關(guān)”，必要時都道府縣及市町村的長官均可向NHK提出播放要求。

其次，電視機構(gòu)對可能發(fā)生的災害做好硬件準備，以確保災難發(fā)生前的及時預警和災害發(fā)生時信息的及時傳播。2007年10月，日本氣象廳推出“緊急地震速報”（Earthquake Early Warning，EEW）系統(tǒng)，系統(tǒng)在地震發(fā)生1到2秒內(nèi)向廣播電視系統(tǒng)發(fā)出“緊急地震速報”，包含震中、震級和強度等信息。災難發(fā)生時，東京電視上正常播放的節(jié)目內(nèi)容被響亮的警報聲打斷，代之以日本放送協(xié)會NHK播送的地震警報。截至“東日本大地震”爆發(fā)時，日本國家電視臺從2007年運用這個系統(tǒng)開始并已經(jīng)發(fā)出類似警告17次。

再次，反復演練，確保災難發(fā)生時的冷靜和有序。日本媒體除了經(jīng)常提醒民眾怎樣擺放家中的物品防止掉落等細節(jié)問題以外，還常常對每年9月1日防災日應對東海大地震的防災演習進行濃墨重彩的報道，平時經(jīng)常在電視上講解大地震來臨時如何避難，當?shù)赜心男┍茈y地點，避難路線怎樣，以及地震發(fā)生后在交通中斷的情況下，為防止余震走哪些路線最安全等等。

災害突發(fā)期：廣播電視、門戶網(wǎng)站齊頭并進

在災害突然發(fā)生的危急時刻，不僅日本廣播電視媒體一如既往的專業(yè)主義和人文情懷為日本受眾所稱贊，網(wǎng)絡媒體和新媒體重要的“補位”作用，以及多媒體之間的聯(lián)動與協(xié)作也值得探討。

電視在災害剛剛發(fā)生之后，媒體的首要任務是向民眾履行告知和預警的義務，并傳播及時準確而又詳細的災情報道。而廣播電視這樣的主流媒體不僅單純傳播關(guān)于災難的信息，還對“定義”和“構(gòu)架”災難起到十分核心的作用。也就是說，廣播電視媒體在災害事件中承擔著塑造國家形象和引導社會重建的重大責任，成為國家危機管理的主要環(huán)節(jié)之一 。

同時，網(wǎng)絡媒體在災害報道方面的巨大優(yōu)勢和發(fā)展?jié)摿σ呀?jīng)顯現(xiàn)。日本野村綜合研究所分析顯示，在問及上網(wǎng)獲取地震信息的來源時，回答最多的是“門戶網(wǎng)站（雅虎、谷歌等，不包括報社網(wǎng)站和電視臺的網(wǎng)站）”，占了43.2%。另一調(diào)查顯示，人們認為門戶網(wǎng)站上災害信息的公信力僅次于電視臺，高于報紙。

分析起來原因如下：第一，網(wǎng)絡媒體利用率與可信度日益提升。網(wǎng)絡媒體進行災害性新聞報道的發(fā)布平臺是政府部門網(wǎng)站、門戶網(wǎng)站和報紙網(wǎng)站，具有較強權(quán)威性。第二，網(wǎng)絡的整合功能日趨強大。它可以綜合各個時間段來自各方的信息以時序上對信息的修正更新體現(xiàn)真實性，以文字、圖片、視頻、動畫等多元化方式展現(xiàn)出來，不僅具備了電視媒體畫面連續(xù)性和生動性的特點，而且克服了電視新聞碎片化和瞬時化的不足。第三，傳播模式上，網(wǎng)絡媒體實現(xiàn)了大眾傳播與人際傳播的結(jié)合。傳統(tǒng)媒體的傳播模式多以大眾傳播為主，而網(wǎng)絡媒體通過“點—面”和“點—點”的雙重傳播，使得集體動員成為可能。

災害蔓延期：新媒體表現(xiàn)搶眼

大地震之后，核泄漏的恐怖籠罩著人們，災難進入蔓延期。在這個階段，人們的心理承受著極大的壓力，各種謠言和猜想產(chǎn)生并傳播，各種不同的意見匯集為輿論，而輿論又反過來影響著公眾的意見和情緒。各大媒體如何緊密配合、應對危機、穩(wěn)定人心，引導輿論走向就成為各方媒體需要解決的問題。媒體在這個階段的報道不僅要滿足向公眾提供災害事件零散的信息，還要隨著事態(tài)的進展，在分析整合現(xiàn)有信息的基礎上向公眾說清楚事件的來龍去脈，及時報道業(yè)內(nèi)對事態(tài)發(fā)展趨勢的估計。媒體在滿足不同公眾對不同信息需求的基礎上應保持冷靜客觀，同政府等機構(gòu)之間展開良性互動，有助于整個社會秩序的理性、健康發(fā)展。

互聯(lián)網(wǎng)搜索巨頭谷歌為此專門成立了谷歌危機應對(Google Crisis Response)。谷歌危機應對通過多語言版本設置可以向海外媒體同時發(fā)布災情信息，使得全球各地的公眾能夠通過該渠道了解情況，防止片面或歪曲的報道和傳聞。在捐贈模塊，用戶可以通過慈善機構(gòu)進行捐贈。資源模塊則包括日本氣象廳等向公眾發(fā)布的信息。通過加載地圖信息，公眾可以了解災情的分布，公路、鐵路和水運的受損情況，維修進度，交通便利程度。消息模塊主要包括谷歌新聞搜索和推特（微博客）的實時更新。

災害解決期及以后：媒體集體反思

當災害事件進入后期，在生命安全已經(jīng)得到基本保證的情況下，公眾關(guān)注的焦點自然會轉(zhuǎn)移到諸如心理健康、財產(chǎn)狀況、生活條件、居住環(huán)境、社會秩序等善后和重建事務上來。社會各界開始思考如何更好地開展災害預防、報道、救災活動，并開始投入到震后重建中去。媒體也應當不斷反思此次報道中的經(jīng)驗和教訓，思考今后如何更好地承擔起媒體的社會責任，給人們以生活的希望和幫助。

日本電視媒體人反思到，災害性新聞報道不同于普通的新聞報道，如果只做到現(xiàn)場直播受災地情況，營造視聽氛圍以獲取受眾的關(guān)注度是遠遠不夠的，真正的災難性新聞報道不僅應報道現(xiàn)場，還要對如何才能真正幫助民眾救災和重建的問題進行探討。日本電視災難性新聞報道的轉(zhuǎn)型，是通過從“功利的信息產(chǎn)業(yè)”回歸到社會推動者來實現(xiàn)的，前者只關(guān)注突發(fā)性事件、能抓眼球的報道，后者更注重潛移默化的內(nèi)在作用。

NHK以拍攝紀錄片著稱，其在地震發(fā)生后極短時間內(nèi)就完成長達120分鐘的紀錄片《緊急報告：東北關(guān)東大地震》。節(jié)目運用大量現(xiàn)場采訪，以及邀請專家分析了此次海嘯危害以及地震成因?，F(xiàn)場大量運用模型、展板并且穿插運用3D畫面，以輔助專家學者們的講解?！毒o急報告：東北關(guān)東大地震》的理性視角和深度剖析，彰顯了日本公共電視臺的社會責任感。

門戶網(wǎng)站提供救災服務方面具有得天獨厚的優(yōu)勢。雅虎日本在地震災害信息版塊之后，又開辟了復興支援的版塊，用來介紹與地震相關(guān)的互聯(lián)網(wǎng)服務機能等信息，希望網(wǎng)民能夠利用這些信息來支援災區(qū)和進行最新情報的確認。所有信息被清晰地分為兩大部分，左邊的是針對災民的實用信息，比如避難所信息、心理咨詢信息、工作咨詢、尋人公告版、提問區(qū)等；右邊則是面向志愿者和社會各界的信息，包括如何捐款、幫助孤兒和提供救援物資等。災民和志愿者所需要的各方面信息一目了然。

中國媒體災害性新聞報道策略與建議

通過對日本媒體在日本此次大地震中的報道表現(xiàn)，可以看來中國媒體在以后可能發(fā)生的災難性新聞報道中要注意以下幾點：

制定災害性新聞報道相關(guān)法律法規(guī)、具體的管理規(guī)范和操作細則。目前，世界上很多國家都頒布了信息公開及與突發(fā)災難事件應對相關(guān)的法規(guī)。西方政府還會在法律的框架下制定一些更具體，并有可操作性的災難報道管理細則，這些規(guī)則內(nèi)容具體考慮到災難事件中媒體行為的方方面面可能出現(xiàn)的情況，因此更具有實踐的指導性和可操作性，值得中國借鑒。

建立和完善災害性新聞報道應急預案。一般來說，災難事件雖然無法提前預測，但是在媒體內(nèi)部會有一套完整的應急響應機制，一旦發(fā)生重大突發(fā)事件時應急響應機制被立即激活，所有部門和工作人員迅速反應，隨著事件的進展而不斷地修改和調(diào)整既有的報道策方案，后方指揮部負責宏觀調(diào)控策劃，前方記者負責挖掘跟進，這樣前后方協(xié)作聯(lián)動，并且隨時溝通討論，使得宏觀視角與微觀調(diào)查相結(jié)合，高效完成災害性新聞系列報道。

多媒體協(xié)作與聯(lián)動。危機的每一個階段都有不同的特點，公眾對災難性新聞報道在不同階段中也有不同的需要，不同的媒體形式也有各自的災害新聞報道和信息溝通優(yōu)勢，因此各方媒體應當緊密協(xié)作，在災害的各個階段建立聯(lián)動機制，形成信息高速流動的媒體鏈。借助各媒體的優(yōu)勢和資源，讓立體式的信息在災害發(fā)生不同階段同時以多種媒體形式傳播出去，覆蓋到不同的人群、不同的地域，實現(xiàn)傳播效果最大化，使信息傳播不留空白。

（作者分別為中國傳媒大學電視與新聞學院教授，中國傳媒大學碩士研究生）