王占利

【摘要】紅色旅游作為我國(guó)旅游業(yè)中的一個(gè)新興分支，近年來得到快速發(fā)展，但也存在著旅游項(xiàng)目盲目發(fā)展及低水平重復(fù)建設(shè)、硬件基礎(chǔ)薄弱、服務(wù)理念不強(qiáng)、管理體制不順暢等問題。解決上述問題的策略在于，從項(xiàng)目的合理規(guī)劃、投資渠道的拓寬、管理體制改革以及建立服務(wù)營(yíng)銷策略等方面入手，從而使紅色旅游持續(xù)、健康地發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】紅色旅游旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展策略

改革開放以來，隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，旅游業(yè)不斷地發(fā)展壯大起來。作為旅游產(chǎn)業(yè)的一個(gè)組成部分—紅色旅游也不斷地成長(zhǎng)起來。目前，紅色旅游作為我國(guó)旅游業(yè)中的一個(gè)新興分支，已經(jīng)成為拓展老區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新的增長(zhǎng)點(diǎn)，并正在對(duì)我國(guó)革命老區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮著反哺作用。但同時(shí)我們也應(yīng)該看到，紅色旅游在搞活地區(qū)經(jīng)濟(jì)、擴(kuò)大內(nèi)需和振興本土相關(guān)市場(chǎng)的成績(jī)背后也暴露出一些問題，在不斷增長(zhǎng)的旅游消費(fèi)熱潮中，它也面臨著可持續(xù)性發(fā)展的壓力。

紅色旅游的意義和特征

紅色旅游能夠促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展，尤其是對(duì)發(fā)展革命老區(qū)的經(jīng)濟(jì)顯得更為重要。通過發(fā)展紅色旅游，可以直接或者間接地帶動(dòng)與旅游業(yè)相關(guān)的交通運(yùn)輸、商務(wù)服務(wù)、旅游地產(chǎn)、郵電金融、輕紡織業(yè)等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，進(jìn)而促進(jìn)整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

具有深刻的教育意義。不同于普通旅游方式，紅色旅游資源來源于我國(guó)近幾十年來的革命歷程，展現(xiàn)老一輩無產(chǎn)階級(jí)革命家們?cè)趧?chuàng)造新中國(guó)的漫長(zhǎng)道路中留下的大量寶貴的精神文化財(cái)富。紅色旅游不僅僅滿足了人民群眾休閑娛樂的需求，更可以滿足他們求知、受教育的需求。①

主要面向國(guó)內(nèi)群體。紅色旅游是一種服務(wù)產(chǎn)品，有其特定的目標(biāo)客戶群體，滿足特定的群眾需要。在游客結(jié)構(gòu)中，大部分都來自國(guó)內(nèi)，鮮有外國(guó)游客。紅色旅游扎根在文化訴求之中，沒有相應(yīng)的歷史知識(shí)就無法產(chǎn)生相關(guān)旅游的欲望。政治信仰的差異和宣傳的缺乏，使得中國(guó)現(xiàn)代革命史在國(guó)外的認(rèn)知很少，提不起外國(guó)游客的興趣，形不成足夠的旅游吸引力。

得到我國(guó)各級(jí)政府的支持鼓勵(lì)。紅色旅游的教育特點(diǎn)使其獲得了我國(guó)各級(jí)政府的支持和鼓勵(lì)，很多地方紛紛出臺(tái)了減免稅收和費(fèi)用優(yōu)惠等頗具現(xiàn)實(shí)意義的積極政策，不僅從宣傳角度弘揚(yáng)紅色精神，還從運(yùn)營(yíng)角度給予了實(shí)際支持，使得我國(guó)各地區(qū)紛紛進(jìn)行紅色旅游項(xiàng)目建設(shè)，旅游景點(diǎn)和線路不斷增加。

當(dāng)前我國(guó)紅色旅游發(fā)展中存在的問題

一是盲目發(fā)展及低水平重復(fù)建設(shè)。面對(duì)近年來紅色旅游的突然興起，很多地區(qū)未能從根本上分析研究由商機(jī)帶來的深層民眾需求，而僅僅依仗自身歷史地理?xiàng)l件，盲目上馬眾多旅游項(xiàng)目。不能運(yùn)籌帷幄，只會(huì)跟風(fēng)投入、經(jīng)營(yíng)，沒有認(rèn)真仔細(xì)研究競(jìng)爭(zhēng)特色設(shè)計(jì)，各景區(qū)中往往充斥著草率建設(shè)和重復(fù)設(shè)計(jì)，很難見到體現(xiàn)經(jīng)營(yíng)方略的商業(yè)發(fā)展模式。

二是硬件基礎(chǔ)薄弱。多數(shù)紅色旅游景區(qū)所在地經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)比較薄弱，旅游基礎(chǔ)設(shè)施欠佳，影響了游客的感知滿意度。②同時(shí)，各種先進(jìn)的通訊設(shè)施設(shè)備還未普及，甚至有些地區(qū)的住宿、飲食、衛(wèi)生等條件都不符合現(xiàn)代旅游標(biāo)準(zhǔn)的要求。

三是服務(wù)理念尚需提高。服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)、服務(wù)理念落后是我國(guó)紅色旅游景區(qū)目前出現(xiàn)的普遍現(xiàn)象。旅游屬于典型的服務(wù)產(chǎn)業(yè)，對(duì)于服務(wù)人員的要求很高。而大多旅游地區(qū)的從業(yè)人員還未建立起以游客服務(wù)為核心的服務(wù)理念，缺少細(xì)節(jié)營(yíng)銷，沒能在細(xì)微之處體現(xiàn)出關(guān)懷和愛護(hù)，沒能及時(shí)主動(dòng)地幫助游客解決困難。

四是內(nèi)部景區(qū)管理體制尚未理順。長(zhǎng)期以來我國(guó)眾多景區(qū)內(nèi)部管理權(quán)相互分割，部門之間、組織之間缺乏統(tǒng)一協(xié)調(diào)溝通，各種政令、規(guī)章和制度各行其是，難以形成合力，無法發(fā)揮出最大的潛力。

五是對(duì)歷史文化傳承重視不足。面對(duì)我國(guó)當(dāng)前所處時(shí)代，民眾的精神需求、文化需求理應(yīng)得到重視和引導(dǎo)，而這本應(yīng)是紅色景區(qū)所肩負(fù)的責(zé)任，同時(shí)也是其得天獨(dú)厚的發(fā)展條件和發(fā)展捷徑。③但是，很多紅色旅游景區(qū)沒能充分意識(shí)到群眾在文化方面的渴求和需要，特定相關(guān)圖書、手冊(cè)及紀(jì)念品的專門開發(fā)不足，也缺乏足夠的高水平的導(dǎo)游和講解員。

發(fā)展紅色旅游的策略建議

一是科學(xué)合理的規(guī)劃紅色旅游資源開發(fā)。在充分考慮未來戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)的情況下，適度開發(fā)景區(qū)內(nèi)自然環(huán)境，同時(shí)注意資源的循環(huán)利用，以環(huán)境資源支撐旅游，以旅游收入反哺景區(qū)，再通過將收入的合理分配用于養(yǎng)護(hù)環(huán)境，真正使得景區(qū)及其周邊區(qū)域的經(jīng)濟(jì)得以健康、持續(xù)發(fā)展。

二是拓寬投資渠道，完善豐富旅游產(chǎn)品線。目前我國(guó)紅色旅游的發(fā)展，基本都受制于當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的條件，基礎(chǔ)設(shè)施尚不能完全滿足游客的需求，因而引發(fā)產(chǎn)品線過于狹窄，更無法談及引導(dǎo)和創(chuàng)造消費(fèi)需求。紅色旅游地區(qū)可以通過實(shí)行多種體制的合作、合資、合營(yíng)方式，尤其以特許經(jīng)營(yíng)的方式，創(chuàng)新式地吸引內(nèi)資、外資對(duì)旅游景區(qū)、旅游產(chǎn)品的投入，從而帶動(dòng)各區(qū)域相關(guān)產(chǎn)業(yè)綜合發(fā)展，真正從簡(jiǎn)單觀光旅游過渡到旅游服務(wù)的產(chǎn)業(yè)升級(jí)，打造集觀光、休閑、娛樂為一體的服務(wù)體驗(yàn)景區(qū)，進(jìn)而拉動(dòng)整個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

三是深化體制改革，實(shí)行規(guī)范化管理，探索紅色旅游業(yè)的發(fā)展新思路。行政管理體制，行業(yè)管理不規(guī)范等問題嚴(yán)重制約著紅色旅游經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與壯大，解決這些問題是實(shí)現(xiàn)紅色旅游經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展的關(guān)鍵。

第一，穩(wěn)步推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革，進(jìn)一步提高行政效率。應(yīng)繼續(xù)推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)改革，適量精簡(jiǎn)人員，提高行政效率，同時(shí)進(jìn)一步解放思想，開拓創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)紅色旅游經(jīng)濟(jì)的跨越式發(fā)展。

第二，加快旅游業(yè)管理體制改革，提升旅游整體服務(wù)水平。首先是建立健全旅游行業(yè)管理法律法規(guī)；其次是加快旅游行業(yè)管理，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和旅游部門的規(guī)定，規(guī)范服務(wù)行為，禁止采取低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)搶占市場(chǎng)；第三是同時(shí)在統(tǒng)籌規(guī)劃的基礎(chǔ)上，多方籌措市場(chǎng)化資源，依靠特許經(jīng)營(yíng)來積極利用民間資本參與紅色旅游的經(jīng)營(yíng)開發(fā)。

第三，積極探索市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)的新道路，建立紅色旅游景區(qū)經(jīng)營(yíng)的高效機(jī)制。各級(jí)旅游管理部門應(yīng)該規(guī)范指導(dǎo)旅游行業(yè)內(nèi)的眾多企業(yè)組織，以市場(chǎng)需求為根本，以嚴(yán)格自律為行為標(biāo)準(zhǔn)，通過建立正確、有效的市場(chǎng)營(yíng)銷理念，學(xué)習(xí)新型經(jīng)營(yíng)策略，了解市場(chǎng)行情，掌握消費(fèi)心理，開發(fā)高品位、有競(jìng)爭(zhēng)力且形成自身品牌的旅游紀(jì)念品，在競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)中以特色取勝，切實(shí)增強(qiáng)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。

四是開發(fā)服務(wù)營(yíng)銷策略，打造基于游客體驗(yàn)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。第一，深度挖掘文化內(nèi)涵，使游客品味歷史。紅色旅游不是簡(jiǎn)簡(jiǎn)單單的對(duì)紅色旅游資源的游覽，而要上升到精神文化產(chǎn)品的層面。游客在參觀游覽過程中體會(huì)歷史事件情景的同時(shí)，更是一種精神的凈化與升華。保護(hù)好歷史原貌，客觀真實(shí)地反映當(dāng)時(shí)的歷史這一點(diǎn)對(duì)于紅色旅游資源異常重要。④此外，通過開展各種有關(guān)學(xué)術(shù)性活動(dòng)，對(duì)有關(guān)歷史和事件進(jìn)行嚴(yán)謹(jǐn)?shù)目甲C，也可喚起游客對(duì)歷史的濃厚興趣，從而更好地體現(xiàn)紅色旅游的價(jià)值。

第二，構(gòu)建完善合理的服務(wù)體系。發(fā)展我國(guó)紅色旅游，必須打造一個(gè)設(shè)施完善、構(gòu)造合理的服務(wù)體系。旅游經(jīng)營(yíng)者需要了解到游客的真實(shí)需要與期待，從游客的底層需求出發(fā)，提供現(xiàn)代意義上的服務(wù)營(yíng)銷，以全方位的服務(wù)滿足游客的體驗(yàn)要求。完善服務(wù)體系首先要求通訊、交通等基礎(chǔ)設(shè)施齊全完備，充分保證游客的出行便利。借鑒商業(yè)地產(chǎn)設(shè)計(jì)理念，從空間、時(shí)間雙向角度設(shè)計(jì)紅色旅游地點(diǎn)的建筑、道路等景觀組合。同時(shí)以服務(wù)營(yíng)銷理論為指導(dǎo)，合理設(shè)計(jì)旅游服務(wù)空間大小，結(jié)合諸如分時(shí)定價(jià)等各類服務(wù)營(yíng)銷手段，適當(dāng)合理的協(xié)調(diào)游客的需求，最大限度的利用有限的物理資源，提升游客的滿意度。⑤

第三，建立高素質(zhì)復(fù)合型人才培養(yǎng)制度。服務(wù)營(yíng)銷的根本落腳點(diǎn)在于一批有著豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和充分理論知識(shí)基礎(chǔ)的旅游服務(wù)人才，而人才培養(yǎng)制度則是其根本保障和有力后盾。紅色旅游方面的人才缺失問題突出，主要體現(xiàn)在缺乏既能從娛樂休閑方面引導(dǎo)游客，又能從紅色文化方面滿足游客求知需求的服務(wù)人才。同時(shí)，旅游管理方面也缺乏高水平、高素質(zhì)的戰(zhàn)略人才儲(chǔ)備，造成紅色旅游發(fā)展的可持續(xù)競(jìng)爭(zhēng)能力有限。因此，必須打造出優(yōu)質(zhì)的吸引人才、培養(yǎng)人才的制度，才能使得紅色旅游的未來發(fā)展時(shí)刻保持著應(yīng)有的市場(chǎng)活力與競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，才能保障紅色旅游的長(zhǎng)期和諧穩(wěn)定向前發(fā)展。

紅色旅游是我國(guó)當(dāng)前歷史條件所造就的人民群眾內(nèi)心根本需求的外部表現(xiàn)，具有其內(nèi)在合理性、發(fā)展性和持久性。當(dāng)前紅色旅游方興未艾、魅力無窮，成為我國(guó)旅游業(yè)中的一個(gè)新的組成部分。建立起完善的旅游產(chǎn)業(yè)體系和制度，將更加充分合理地開發(fā)利用紅色旅游資源，促進(jìn)紅色旅游的持續(xù)、健康發(fā)展。而將其與其它服務(wù)元素進(jìn)行優(yōu)化配置，將最大限度地發(fā)揮社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益，帶動(dòng)和促進(jìn)其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

（作者單位：保定學(xué)院）

注釋

①劉海洋，明鏡：“紅色旅游：概念、發(fā)展歷程及開發(fā)模式”，《湖南商學(xué)院學(xué)報(bào)》，2010年第1期。

②余鳳龍，陸林：“紅色旅游開發(fā)的問題診斷及對(duì)策—兼論井岡山紅色旅游開發(fā)的啟示”，《旅游學(xué)刊》，2005年第7期。

③ 張河清，陳寧英：“紅色旅游城市的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)態(tài)分析—以6大紅色旅游城市為例”，《旅游學(xué)刊》，2008年第11期。

④胡洪彬：“近年來國(guó)內(nèi)紅色旅游研究回顧與前瞻”，《大連海事大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版)》，2011年第6期。

⑤ 陳小春，王迪云：“推進(jìn)紅色旅游后續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略思考”，《經(jīng)濟(jì)地理》，2009年第5期。