殷銘

［摘要］ 建筑業(yè)人員整體素質(zhì)偏低，安全防范意識淡薄。為強(qiáng)化安全教育培訓(xùn)，杜絕事故隱患，提升建筑行業(yè)人員的整體素質(zhì)，本文提出了加強(qiáng)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的對策，為自治區(qū)企業(yè)騰飛給力。

［關(guān)鍵詞］ 建筑行業(yè)； 安全教育； 杜絕隱患

１建筑行業(yè)安全生產(chǎn)方面存在的問題

建筑業(yè)是我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重要支柱產(chǎn)業(yè)之一，它輻射城市、鄉(xiāng)村的各行各業(yè)，面廣人多，且分散。隨著新疆維吾爾自治區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)跨越式的發(fā)展，全國各省、市的大力支援，自治區(qū)建筑業(yè)呈現(xiàn)的特點(diǎn)是：基本建設(shè)投資放大，密集快速型建設(shè)多。為適應(yīng)快節(jié)奏建設(shè)發(fā)展需求，近年來，自治區(qū)對建筑行業(yè)安全生產(chǎn)培訓(xùn)高度重視，加強(qiáng)了建筑企業(yè)安全生產(chǎn)的教育培訓(xùn)，取得了較好的效果。但建筑行業(yè)問題依然不少，困擾建筑行業(yè)的難題依然是安全問題。其突出表現(xiàn)在以下幾個方面。

（１） 從業(yè)人員整體素質(zhì)偏低。有些生產(chǎn)經(jīng)營單位對安全生產(chǎn)培訓(xùn)重視程度不夠，個別經(jīng)營單位甚至存在著對從業(yè)人員不經(jīng)過安全培訓(xùn)就上崗作業(yè)的現(xiàn)象。有的雖然經(jīng)過培訓(xùn)，但是培訓(xùn)的內(nèi)容方式簡單、時量不充分、達(dá)標(biāo)效果不明顯。

（２） 安全防范意識淡薄，有章不循，認(rèn)識不到位，措施跟不上，操作不規(guī)范，監(jiān)督不從嚴(yán)、懲戒上失之于寬等。

（３） 安全技能欠缺。違章現(xiàn)象屢禁不止，事故時有發(fā)生。據(jù)有關(guān)報道的數(shù)字顯示，我國建筑業(yè)每年傷亡事故發(fā)生和死亡人數(shù)都在2 000起次以上。

（４） 安全生產(chǎn)成本投入與基本建設(shè)規(guī)模工程量成反比。近年來，建筑業(yè)投入多，工程量放大，勞動強(qiáng)度高，環(huán)境惡劣條件差，又在高空風(fēng)險區(qū)作業(yè)，發(fā)生事故的幾率相對較大。

２建筑行業(yè)安全生產(chǎn)培訓(xùn)

新修訂的《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》（２００２年１１月１日實(shí)施）規(guī)定：“生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員必須具備與本單位所從事的生產(chǎn)經(jīng)營活動相應(yīng)的安全生產(chǎn)知識和管理能力”“生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)對從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識，熟悉有關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，掌握本崗位的安全操作技能。未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)”?！缎陆S吾爾自治區(qū)安全生產(chǎn)條例》（２００８年１月１日開始執(zhí)行）規(guī)定：“各級人民政府及其有關(guān)行政管理部門、生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和安全生產(chǎn)知識的宣傳教育，增強(qiáng)從業(yè)人員和全社會的安全生產(chǎn)意識，提高生產(chǎn)經(jīng)營單位和從業(yè)人員防范事故的能力”“各級人民政府鼓勵、支持安全生產(chǎn)科學(xué)技術(shù)研究和安全生產(chǎn)先進(jìn)技術(shù)的推廣應(yīng)用，提高安全生產(chǎn)水平” “生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，對從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，如實(shí)記錄培訓(xùn)時間、內(nèi)容以及考核情況”，并建立從業(yè)人員安全培訓(xùn)檔案。

如何提高建筑行業(yè)預(yù)防、應(yīng)對各類安全事故的能力是建設(shè)行業(yè)面臨的一項(xiàng)重要任務(wù)，也是全社會應(yīng)該深思和研究的問題。加強(qiáng)安全生產(chǎn)培訓(xùn)管理，防止和消除隱患事故的發(fā)生。推進(jìn)安全生產(chǎn)培訓(xùn)長效機(jī)制的建設(shè)，為企業(yè)騰飛給力。筆者認(rèn)為應(yīng)從以下幾方面采取對策。

２．１嚴(yán)格法律法規(guī)知識的培訓(xùn)

國家法律法規(guī)中有關(guān)安全生產(chǎn)的內(nèi)容是建筑施工企業(yè)搞好安全生產(chǎn)的工作指南。地方政府根據(jù)本地區(qū)的實(shí)際，制定了系列安全生產(chǎn)的規(guī)章制度，從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)認(rèn)真學(xué)習(xí)，運(yùn)用法律保護(hù)自己。建筑施工企業(yè)結(jié)合本企業(yè)實(shí)際以及同行業(yè)歷次事故的教訓(xùn)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，制定的具體的可操作規(guī)程、規(guī)章制度、實(shí)施細(xì)則是建筑企業(yè)施工者的行為準(zhǔn)則。通過法律法規(guī)知識培訓(xùn)，學(xué)會運(yùn)用法律保護(hù)自己，提升自我安全品位意識。

２．２率先垂范，抓高管帶隊(duì)伍

夯實(shí)平安建設(shè)基礎(chǔ)，預(yù)防事故發(fā)生。分層次、抓重點(diǎn)，強(qiáng)化對高管人員安全培訓(xùn)教育。某些企業(yè)安全生產(chǎn)掛嘴上，制度貼墻上，只顧抓經(jīng)濟(jì)效益，忽視安全生產(chǎn)培訓(xùn)。如每年度建設(shè)安全生產(chǎn)工作會議，有的企業(yè)高管領(lǐng)導(dǎo)每每缺席，就足能說明問題。因此，必須增強(qiáng)高管領(lǐng)導(dǎo)對安全生產(chǎn)培訓(xùn)重要性和為他人生命高度負(fù)責(zé)的意識。營造改進(jìn)安全管理的新思路，制度上要創(chuàng)新，管理上出新招。

２．３高度重視普及型專項(xiàng)教育培訓(xùn)

遏制崗位事故發(fā)生率是企業(yè)獲得生機(jī)提升經(jīng)濟(jì)效益的保證。企業(yè)必須依據(jù)年度承接的任務(wù)編制本年度教育培訓(xùn)計劃，根據(jù)培訓(xùn)內(nèi)容、對象定位，建立適合本企業(yè)的安全教育培訓(xùn)方式。大多數(shù)的教學(xué)方法，主要還是沿襲傳統(tǒng)的課堂教學(xué)模式，教師講，學(xué)員聽。高管人員實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)比較豐富，有獨(dú)到的見解，應(yīng)采取向各企業(yè)傳媒相互交流的方式進(jìn)行培訓(xùn)，以解決行業(yè)內(nèi)較大的培訓(xùn)需求和培訓(xùn)資源相對不足的矛盾，也可采取多媒體技術(shù)培訓(xùn)，多渠道、多形式的培訓(xùn)。

普及型安全基礎(chǔ)知識培訓(xùn)。主要指一般操作工，涉及人數(shù)多、面寬分散、層次不齊，這是培訓(xùn)的重點(diǎn)對象。應(yīng)遵循易懂、易記、易操作、趣味性的原則，采用多媒體教學(xué)方式，發(fā)放圖文并茂的安全知識手冊，在最大程度上使安全教育與培訓(xùn)工作寓教于樂，獲得最大的培訓(xùn)效果。現(xiàn)場的技能專項(xiàng)培訓(xùn)適用于專項(xiàng)工種，如架子工、抹灰工操作人員以及特殊工種人員。另外，班前活動作為安全教育與培訓(xùn)的重要補(bǔ)充，也應(yīng)予以重視。通過排除當(dāng)日存在的危險及采取的相應(yīng)措施作為現(xiàn)場經(jīng)驗(yàn)，當(dāng)天作業(yè)完成進(jìn)行安全點(diǎn)評。

預(yù)控危險源專項(xiàng)培訓(xùn)。項(xiàng)目危險源的識別與分階段專項(xiàng)安全教育培訓(xùn)是建筑施工全過程中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。分階段的專項(xiàng)培訓(xùn)主要是按建筑工程的施工程序（作業(yè)活動）來進(jìn)行分類，一般分為基礎(chǔ)階段、主體階段、裝飾裝修階段、退場階段。進(jìn)入施工現(xiàn)場，首先要核查該項(xiàng)目的軟件保證資料是否齊全，各項(xiàng)安全臺賬記錄是否及時，是否有完備的手續(xù)，是否建立健全了各項(xiàng)安全生產(chǎn)責(zé)任保障制度和現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理網(wǎng)絡(luò)，安全生產(chǎn)崗位責(zé)任制等。

作為建筑施工企業(yè)的從業(yè)人員，發(fā)現(xiàn)問題要當(dāng)即排除，把隱患消除在萌芽狀態(tài)。切實(shí)保障建筑施工企業(yè)工人自身的生命安全，推進(jìn)安全生產(chǎn)，提升經(jīng)濟(jì)效益。

２．４加強(qiáng)安全培訓(xùn)督查力度，做到應(yīng)培必培

有的小企業(yè)主安全意識淡薄，短期行為嚴(yán)重，只想利用廉價勞動力賺錢，有的個體從業(yè)者也不愿參加培訓(xùn)。對于這種情況，作為行業(yè)的主管機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)督查力度，督促各企業(yè)按規(guī)定做好職工的安全培訓(xùn)，尤其對新招錄的人員，必須實(shí)施強(qiáng)制性安全培訓(xùn)。對特種作業(yè)人員必須經(jīng)相關(guān)部門考核認(rèn)定、持證上崗，對不參加培訓(xùn)上崗作業(yè)的“釘子戶”要依法嚴(yán)厲處罰。

２．５發(fā)揮政府職能作用，指導(dǎo)企業(yè)培訓(xùn)

安全教育培訓(xùn)工作管理涉及企業(yè)管理的多個領(lǐng)域和部門，從安全教育與培訓(xùn)工作的角度審視，兩者主要針對企業(yè)培訓(xùn)的計劃、實(shí)施、評估、檢查、改進(jìn)等幾個環(huán)節(jié)。要加強(qiáng)政府指導(dǎo)力度，為企業(yè)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)出招護(hù)航。

２．６規(guī)范安全培訓(xùn)發(fā)證制度

考核發(fā)證是行政許可的一個組成部分，更是安全培訓(xùn)的一個重要環(huán)節(jié)。作為建設(shè)行業(yè)培訓(xùn)的主管部門應(yīng)堅(jiān)決根除培訓(xùn)不顧質(zhì)量效果，流于形式，不培領(lǐng)證、代考取證等行為。使發(fā)證工作嚴(yán)格程序，遵章辦理，發(fā)證規(guī)范，資料歸檔，有序進(jìn)行。

３小結(jié)

安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)是一項(xiàng)長期的系統(tǒng)工程，安全培訓(xùn)必須和安全責(zé)任有機(jī)結(jié)合起來。主管部門和負(fù)有監(jiān)管責(zé)任的單位要切實(shí)擔(dān)負(fù)起安全教育培訓(xùn)的主體責(zé)任。嚴(yán)格依照《安全生產(chǎn)法》、《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)培訓(xùn)規(guī)定》等法律法規(guī)，履行職責(zé)。各司其職、各負(fù)其責(zé)，確保安全教育培訓(xùn)工作落實(shí)到位。

主要參考文獻(xiàn)

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