王麗秋 金勝利

摘要：本文從詮釋高等教育研究機(jī)構(gòu)職能定位入手，在分析我國現(xiàn)階段高等教育研究機(jī)構(gòu)發(fā)展?fàn)顩r及其在高校發(fā)展中的作用基礎(chǔ)上，對高等教育研究機(jī)構(gòu)未來發(fā)展走向做出預(yù)判，得出高等教育研究機(jī)構(gòu)發(fā)展的兩大趨勢，即基本職能保持不變和參謀咨詢與院校研究職能有所拓展的結(jié)論。

關(guān)鍵詞：高等教育研究機(jī)構(gòu)；職能；發(fā)展趨勢；高校

中圖分類號：G640文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：1002-4107（2012）11-0042-02

隨著高等教育體制改革進(jìn)程的加快，高等教育研究對高校發(fā)展的作用愈發(fā)凸顯。作為高等教育研究的載體——高等教育研究機(jī)構(gòu)在高校發(fā)展中處于何種地位，發(fā)展?fàn)顩r如何，其自身的職能定位如何，能否更好地為高校發(fā)展服務(wù)，這一系列問題迫切需要高等教育研究者給予關(guān)注和解答。從詮釋高等教育研究機(jī)構(gòu)的職能入手，對高等教育研究機(jī)構(gòu)在高校發(fā)展中的地位與作用進(jìn)行剖析，就可以對高等教育研究機(jī)構(gòu)的發(fā)展趨勢做出科學(xué)的預(yù)判。

一、高等教育研究機(jī)構(gòu)的職能詮釋

1978年廈門大學(xué)設(shè)立高教研究所，這標(biāo)志著我國高校高等教育研究步入專門化階段。目前，我國普通高校基本都設(shè)有專門的高等教育研究機(jī)構(gòu)，雖名稱不一，但基本職能大體相同，歸納起來有以下幾種。

（一）教育科學(xué)研究職能

從高校高等教育研究機(jī)構(gòu)的工作范疇來看，教育科學(xué)研究包括宏觀研究、中觀研究和微觀研究。

1.宏觀研究。運(yùn)用高等教育科學(xué)理論和其他學(xué)科理論，進(jìn)行哲學(xué)層面的理性思考和判斷，如高校的辦學(xué)理念、大學(xué)精神、現(xiàn)代大學(xué)制度等可為國家教育決策提供智力支持，多由研究基礎(chǔ)較好的綜合性大學(xué)高等教育研究機(jī)構(gòu)擔(dān)任。

2.中觀研究。運(yùn)用高等教育管理學(xué)相關(guān)理論對高校發(fā)展的全局性問題進(jìn)行研究，如高校辦學(xué)定位論證、高校教學(xué)管理制度的確立等可為高校的發(fā)展指明方向，是高校高等教育研究機(jī)構(gòu)最重要的研究職能。

3.微觀研究。運(yùn)用教育學(xué)相關(guān)理論對高校發(fā)展涉及的具體問題進(jìn)行研究，如高校學(xué)科建設(shè)、課程建設(shè)、教學(xué)內(nèi)容與方法等方面具體內(nèi)容的研究，可為高校日常工作的開展提供理論指導(dǎo)。

（二）人才培養(yǎng)職能

1984年廈門大學(xué)高教究所開始招收高等教育學(xué)碩士研究生，標(biāo)志我國高校高等教育研究機(jī)構(gòu)具有人才培養(yǎng)的職能。從目前看，并不是所有高校高等教育研究機(jī)構(gòu)都具備人才培養(yǎng)職能，只有研究基礎(chǔ)較強(qiáng)的高校才具備高等教育學(xué)碩士、博士授予權(quán)，如廈門大學(xué)高等教育研究所、北京大學(xué)高等教育研究所等。而一些研究基礎(chǔ)薄弱的院校高等教育研究機(jī)構(gòu)則不具備人才培養(yǎng)職能。同時，部分高校的高等教育研究機(jī)構(gòu)還承擔(dān)對高校教師和管理人員進(jìn)行教育科學(xué)知識培訓(xùn)的任務(wù)。

（三）參謀咨詢職能

高校每一項重大決策和制度的制定都需要進(jìn)行科學(xué)的論證，并需要集體表決。高校領(lǐng)導(dǎo)作為學(xué)校的管理者和決策者，受時間和精力的限制，難以對所需決策問題做出系統(tǒng)詳盡的分析思考，這時就需要有智囊團(tuán)對各種問題進(jìn)行深入的調(diào)查、嚴(yán)密的論證，并提供決策方案。高等教育科研機(jī)構(gòu)作為高校內(nèi)部掌握高等教育知識和規(guī)律的權(quán)威機(jī)構(gòu)，可以擔(dān)任高校政策、決策制定“智囊團(tuán)”的角色。事實證明，我國高校的高等教育研究機(jī)構(gòu)對高校的發(fā)展很好地發(fā)揮了參謀咨詢作用。

（四）教育科研管理職能

我國絕大多數(shù)高校將教育科學(xué)研究項目的管理工作納入到高等教育研究機(jī)構(gòu)的工作范疇，教育科研管理職能成為高等教育研究機(jī)構(gòu)的重要職能，甚至在某些層次不高的院校，由于研究職能的弱化，人才培養(yǎng)職能的缺失，參謀咨詢職能發(fā)揮的不佳，教育科研管理職能成為其工作的全部。

（五）學(xué)術(shù)交流職能

我國高校高等教育研究機(jī)構(gòu)基本都承擔(dān)著高等教育科研交流工作，如參加各種學(xué)術(shù)會議、舉辦或承辦各種教育科學(xué)會議、與校外或社會學(xué)術(shù)團(tuán)體進(jìn)行學(xué)術(shù)交流、編輯出版教育科學(xué)研究雜志刊物等，學(xué)術(shù)交流職能是高等教育研究機(jī)構(gòu)的基本職能。

（六）院校研究職能

院校研究是以單個院校的實際問題為研究對象，以改進(jìn)管理實踐為目的，具有自我研究、咨詢研究、行動研究特征的教育研究。更符合大學(xué)決策者建立教育研究機(jī)構(gòu)的初衷，應(yīng)該成為多數(shù)大學(xué)高等教育研究機(jī)構(gòu)的主要任務(wù)，尤其是學(xué)術(shù)性的高等教育研究機(jī)構(gòu)更應(yīng)該加強(qiáng)此類研究。

二、高等教育研究機(jī)構(gòu)在高校發(fā)展中的地位

與作用分析

（一）高等教育研究機(jī)構(gòu)在高校發(fā)展中的應(yīng)然地位與作用

高等教育研究機(jī)構(gòu)在高等教育理論與實踐相結(jié)合的過程中起到橋梁紐帶作用，是高校開展教育科研的理論陣地。高等教育研究機(jī)構(gòu)相對于高校其他機(jī)構(gòu)，要清醒地認(rèn)識到自身為學(xué)校發(fā)展提供服務(wù)的優(yōu)勢，揚(yáng)長避短，不斷提高服務(wù)質(zhì)量。首先，高等教育研究機(jī)構(gòu)應(yīng)立足于學(xué)校的發(fā)展定位，在學(xué)校的辦學(xué)理念、發(fā)展方向上給予科學(xué)的理論論證及支持；其次，在學(xué)校管理和決策上，應(yīng)充當(dāng)“智囊”的角色，為決策的科學(xué)化和民主化助力；最后，在教師開展教育教學(xué)研究過程中，提供教育科學(xué)研究方法的指導(dǎo)。鑒于高等教育研究機(jī)構(gòu)在高校發(fā)展中的作用，它又應(yīng)該在學(xué)校組織中居于何種地位？筆者認(rèn)為，在行政機(jī)構(gòu)與科研機(jī)構(gòu)的選擇中，定位于科研機(jī)構(gòu)較恰當(dāng)，以便于參謀咨詢職能的發(fā)揮，又不干預(yù)高校的行政權(quán)力。

（二）高等教育研究機(jī)構(gòu)在高校發(fā)展中的實然地位與作用

現(xiàn)階段，我國高等教育研究機(jī)構(gòu)在大學(xué)組織機(jī)構(gòu)中的位置復(fù)雜多樣，有的定位相當(dāng)明確，隸屬學(xué)術(shù)科研序列；有的則處于行政與科研二者兼具的位置，這類機(jī)構(gòu)的特征決定了它的發(fā)展空間。在學(xué)術(shù)上不可能與已經(jīng)基本完成學(xué)術(shù)化變革的教育學(xué)院、教育科學(xué)研究院等組織相提并論；行政上不能與完全行政化且初步具備院校研究功能的發(fā)展規(guī)劃處、政策法規(guī)處等同日而語。所以，許多高校高等教育研究機(jī)構(gòu)的位置比較尷尬，一些地方高校的高等教育研究機(jī)構(gòu)尤其如此；還有的高等教育研究機(jī)構(gòu)由于環(huán)境和自身條件的限制主要從事行政工作或教學(xué)輔助工作，幾乎不涉足高等教育研究范疇和咨詢服務(wù)功能，游離于學(xué)校教學(xué)與科研工作及管理決策之外，處于學(xué)校組織機(jī)構(gòu)的邊緣，地位岌岌可危。

三、高等教育研究機(jī)構(gòu)的發(fā)展趨勢

高校對高等教育研究機(jī)構(gòu)的職能要充分認(rèn)識，保證其在高校內(nèi)部組織中的適當(dāng)位置，為其提供更大的發(fā)展空間，高等教育研究機(jī)構(gòu)才能更好地?fù)?dān)當(dāng)“智囊”角色。對高等教育研究機(jī)構(gòu)的發(fā)展趨勢也要正確認(rèn)識和把握，為其更好的履行職責(zé)創(chuàng)設(shè)條件。筆者認(rèn)為，高等教育研究機(jī)構(gòu)的發(fā)展趨勢可概括為以下方面。

（一）基本職能保持不變

1.教育科學(xué)研究仍將是高等教育研究機(jī)構(gòu)的首要

職能。教育科學(xué)研究是高等教育研究機(jī)構(gòu)與生俱來的職能，不論高等教育研究機(jī)構(gòu)職能定位將如何變化，教育科學(xué)研究都是高等教育研究機(jī)構(gòu)生存和發(fā)展的立足之本，是高等教育研究機(jī)構(gòu)的本質(zhì)屬性。

2.人才培養(yǎng)仍將是高水平大學(xué)高等教育研究機(jī)構(gòu)

的重要職能。高校決策的專業(yè)化和管理的專業(yè)化要求大學(xué)教學(xué)、行政等管理人員也要具有教育專業(yè)知識，以提高教學(xué)和管理的成效。培養(yǎng)高等教育管理專業(yè)人才的任務(wù)仍將是高等教育研究機(jī)構(gòu)的重要職能。隨著高等教育專業(yè)人才需求的增加，將會有更多的高校高等教育研究機(jī)構(gòu)具有人才培養(yǎng)的職能。

3.教育科研管理職能將淡化，學(xué)術(shù)交流職能將加

強(qiáng)。隨著高校內(nèi)部管理體制改革的不斷深入，行政事務(wù)管理權(quán)限的集中，教育科研管理工作將從高等教育研究機(jī)構(gòu)中剝離，納入到學(xué)校專門的科研管理部門?，F(xiàn)在有些高校已經(jīng)將此項工作并入科研處。學(xué)術(shù)交流功能是高等教育研究機(jī)構(gòu)發(fā)展的動力源泉，高校要實行開放式辦學(xué)，作為高?！爸悄覉F(tuán)”的高等教育研究機(jī)構(gòu)也要更加以開放的姿態(tài)開展學(xué)術(shù)交流，不斷提高學(xué)術(shù)交流的層次和水平，及時了解高等教育研究的前沿動態(tài)，把握高等教育發(fā)展趨勢，唯有如此，才能更好地發(fā)揮咨詢參謀作用。

（二）參謀咨詢與院校研究職能有所拓展

1.高等教育研究機(jī)構(gòu)的參謀咨詢職能將凸顯。隨著高校管理任務(wù)的日益繁雜、高等教育體制改革的逐漸深入和現(xiàn)代大學(xué)制度的建立，高等教育研究機(jī)構(gòu)的參謀咨詢職能將會凸顯。高等教育研究機(jī)構(gòu)可以依據(jù)自身教育科研優(yōu)勢參與學(xué)校各項發(fā)展規(guī)劃的制定，為學(xué)校的發(fā)展規(guī)劃、戰(zhàn)略部署提供有價值的信息服務(wù)；可以有選擇地進(jìn)行教師、學(xué)生事務(wù)的分析研究，為學(xué)校的人力資源管理提供合理化建議；收集掌握學(xué)生數(shù)據(jù)，對學(xué)生的生源情況、專業(yè)選擇、就業(yè)情況及時了解，為學(xué)校學(xué)生事務(wù)分憂解難等。

2.院校研究職能將成為高等教育研究機(jī)構(gòu)的一個

新標(biāo)識。院校研究是以解決本學(xué)校發(fā)展中存在的問題為主要對象，服務(wù)于學(xué)校的管理和發(fā)展，從這一點看來，院校研究近似我國高等教育研究機(jī)構(gòu)教育科研職能中的微觀研究。與其又有所不同，按照院校研究協(xié)會（AIR）的專業(yè)組來判斷。到目前為止，院校研究協(xié)會經(jīng)多年實踐后確定下來的7個專業(yè)組，就是對院校研究范圍及研究方向的最基本的界定。這7個專業(yè)組是：Ⅰ招生管理與學(xué)生事務(wù)；Ⅱ機(jī)構(gòu)效益、科學(xué)與結(jié)果評估；Ⅲ學(xué)術(shù)項目與教工事務(wù)；Ⅳ資源管理與質(zhì)量提高；Ⅴ政策分析、規(guī)劃與管理；Ⅵ院校研究的理論、實踐和倫理；Ⅶ院校研究的技術(shù)與工具。由此可見，院校研究側(cè)重于自我研究、管理研究、咨詢研究、應(yīng)用研究。包括院校信息的搜集整理、研究和報告、院校年度報告的撰寫與研究、院校日常管理中的專題研究、院校管理中遇到的重大問題研究、院校管理戰(zhàn)略研究等諸多方面。

當(dāng)前，我國許多高校的高等教育研究機(jī)構(gòu)已經(jīng)涉足院校研究領(lǐng)域。院校研究將成為高等教育研究機(jī)構(gòu)一個重要的研究領(lǐng)域，高等教育研究機(jī)構(gòu)將以院校研究為主要手段為學(xué)校的發(fā)展決策提供理論與技術(shù)支持。

總之，高校高等教育研究機(jī)構(gòu)要想在高等教育體制改革中能夠生存和發(fā)展，提高在高校組織機(jī)構(gòu)中的地位，必須要大力開展教育科學(xué)研究，尤其是院校研究，更好地為高校發(fā)展提供決策咨詢。

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