季寶紅

上海目前通過競(jìng)拍車牌的方式來限制車輛數(shù)量遞增，緩解交通堵塞。每張6萬(wàn)多史上最貴鐵皮，依然以每月近萬(wàn)張規(guī)模增發(fā)。

預(yù)計(jì)2012底，上海私人小汽車可以達(dá)到140萬(wàn)輛。上海有常住人口2300萬(wàn)，每年以30-50萬(wàn)人口凈流入。受用地資源和城市空間資源的限制，上海道路交通設(shè)施增長(zhǎng)已十分有限?？梢酝ㄟ^修正規(guī)則來緩解停車難、行路難問題：

建議一、修正上海高架道路限速的規(guī)則

為了讓高架道路快速暢通，有必要提高現(xiàn)行高架道路的最高限速。比如延安路高架（江蘇路段）限速60公里/小時(shí)。建議在現(xiàn)行的限速基礎(chǔ)上，調(diào)高限速時(shí)速，比如全線最高限速為100公里/小時(shí)，原來60公里/小時(shí)調(diào)整為80公里/小時(shí)。

建議二、外環(huán)線整治

外環(huán)線的四車道從左到右以客車、小型車、大型車的順序分布，大型車開到客車車道就會(huì)影響通行速度，現(xiàn)在這一情況愈演愈烈。糾正這個(gè)現(xiàn)象面臨取證難的問題。是否能采用警用直升機(jī)在空中拍照取證，對(duì)違規(guī)進(jìn)行重罰。外環(huán)線通暢對(duì)整個(gè)上海道路系統(tǒng)通暢意義重大。

建議三、地鐵乘車制度設(shè)計(jì)的優(yōu)化

墨爾本每年的軌道交通使用率增至12%。為了緩解軌交擁擠的情況，墨爾本推出了“晨鳥”行動(dòng)。所有的墨爾本軌道交通在早上7點(diǎn)前都將免費(fèi)開放，改變了乘客的乘車時(shí)間，減輕了高峰時(shí)段的壓力。據(jù)估計(jì)，免費(fèi)早乘票計(jì)劃大概轉(zhuǎn)移了約3000人到清早的軌交班次中，相當(dāng)于三列軌交的載客量。

建議上海地鐵能否采用分時(shí)電表的計(jì)算方式，優(yōu)化乘車制度，也利用價(jià)格杠桿調(diào)整需求、緩解交通壓力。例如：清晨5點(diǎn)到6點(diǎn)免費(fèi)，6點(diǎn)到7點(diǎn)半價(jià)等措施，緩解高峰時(shí)段大客流。同時(shí)建議公交補(bǔ)貼范圍能否延伸至軌交。

建議四、建造車庫(kù)解決上海停車難

上海市區(qū)停車現(xiàn)狀，據(jù)《上海市“十二五”停車系統(tǒng)規(guī)劃》數(shù)據(jù)：中心城區(qū)停車位缺口達(dá)到了36.7萬(wàn)個(gè)，缺口比例達(dá)32%。其中居住小區(qū)夜間車位缺口27.2萬(wàn)個(gè)，缺口比例37%；辦公、商業(yè)車位缺口10.4萬(wàn)個(gè)，缺口比例26%。

截至去年底，上海的汽車保有量已達(dá)200萬(wàn)輛，其中120萬(wàn)輛集中在中心城區(qū)。由于停車的“潮汐”特征明顯，居住區(qū)夜間車位缺口達(dá)到27.2萬(wàn)個(gè)；而白天商務(wù)、商業(yè)樓的車位缺口在10萬(wàn)個(gè)左右。解決停車難是個(gè)系統(tǒng)難題，雖然開放了路邊停車也難以解決。路邊停車也導(dǎo)致機(jī)動(dòng)車違章停靠，道路通行能力和防災(zāi)能力下降，直接惡化了居民的居住生活環(huán)境，使得活動(dòng)場(chǎng)地減少，綠化遭到破壞，產(chǎn)生汽車噪聲和廢氣污染以及人身安全隱患。

停車難現(xiàn)象反映了上海缺乏車庫(kù)的現(xiàn)狀，建設(shè)和改造停車庫(kù)是解決這一問題的重要途徑。其中，車庫(kù)場(chǎng)地主要有學(xué)校操場(chǎng)、公園改造時(shí)需新建的停車場(chǎng)，體育場(chǎng)館建設(shè)時(shí)需考慮的停車設(shè)施、新建經(jīng)適房小區(qū)等。

上海5年內(nèi)將供應(yīng)30萬(wàn)套經(jīng)濟(jì)適用房。如果建造30萬(wàn)個(gè)停車位，每車位10萬(wàn)人民幣，則將有300億的產(chǎn)出。布局好停車庫(kù)，可以減少司機(jī)尋找停車位時(shí)對(duì)道路占用與廢氣排放；同時(shí)，減少路邊停車對(duì)提升城市面貌和發(fā)展上海汽車工業(yè)也大有益處。

建議五、工作點(diǎn)與生活區(qū)要有半徑約束

上世紀(jì)譬如鋼鐵廠會(huì)有自己的工人新村，如上鋼新村，紡織廠也會(huì)有自己的工人新村，如棉紡新村。這樣的工人新村多數(shù)在工廠附近，有自己的子弟學(xué)校、醫(yī)院等配套設(shè)施，構(gòu)成一個(gè)獨(dú)特的“小社會(huì)”，最后形成了完整的單位制度，這是一種城市居住與工作區(qū)相結(jié)合的形式。

2010上海世博會(huì)城市最佳實(shí)踐區(qū)“漢堡之家”建筑也提供了一個(gè)樓下辦公樓上生活、工作生活相結(jié)合的樣板。

上海的交通壓力很大，重要原因就是上海生活區(qū)與工作區(qū)的隔離。飆升的房?jī)r(jià)導(dǎo)致年輕的白領(lǐng)們不得不選擇工作在市中心，居住在城郊外。每天清晨，雙眼惺忪地從城市的邊緣搭乘地鐵公車趕往市中心上班，交通堵塞司空見慣。目前上海的白領(lǐng)平均每天花在上下班上的時(shí)間要達(dá)到80分鐘。

延續(xù)上世紀(jì)上鋼新村、棉紡新村的方式，實(shí)踐上海世博會(huì)“漢堡之家”模式，對(duì)辦公半徑進(jìn)行約束，減少無(wú)謂的出行，這也是產(chǎn)城融合這一概念的落腳點(diǎn)，對(duì)緩解上海交通壓力效果最直接與明顯。 （作者系上海市人大代表、上海望源房地產(chǎn)開發(fā)有限公司董事長(zhǎng)）