王松林

摘要： 當(dāng)前公開承諾活動(dòng)中存在部分黨員黨性不強(qiáng)、承諾內(nèi)容層次低、認(rèn)識(shí)高度不夠、群眾的監(jiān)督作用不明顯等問題，只有加強(qiáng)黨員黨性鍛煉、加強(qiáng)組織建設(shè)、發(fā)揮群眾的監(jiān)督作用、建立活動(dòng)的長(zhǎng)效機(jī)制，才能解決以上問題。

關(guān)鍵詞： 基層黨組織和黨員黨員公開承諾活動(dòng)問題對(duì)策

基層黨組織和黨員實(shí)行公開承諾，是增強(qiáng)先進(jìn)性意識(shí)、踐行先進(jìn)性要求、展示先進(jìn)性形象的具體實(shí)踐；是確保創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)取得實(shí)效的重要方式；是拓寬黨內(nèi)監(jiān)督與群眾監(jiān)督渠道，提高基層黨組織、黨員踐諾能力和自我約束能力的有力措施。對(duì)活動(dòng)中存在的問題進(jìn)行思考，采取有針對(duì)性的措施，能夠推動(dòng)活動(dòng)深入開展。

一、開展黨員公開承諾活動(dòng)的重要意義

（一）是增強(qiáng)黨員黨性的有效手段。

黨性是一名共產(chǎn)黨員的根本屬性，就當(dāng)前來說就是要保持共產(chǎn)黨員的先進(jìn)性，它要求在思想和行動(dòng)上都按《中國(guó)共產(chǎn)黨黨章程》（以下簡(jiǎn)稱《黨章》）的要求辦事，在業(yè)務(wù)工作中要做到走在廣大人民群眾的前面，并爭(zhēng)取較好的業(yè)績(jī)，具體來說就是要符合“五帶頭”要求。開展黨員公開承諾活動(dòng)可以使每一名黨員都明確自己的身份，知道應(yīng)該做什么，如何去做，同時(shí)也便于發(fā)現(xiàn)和查找思想及工作中存在的不足。

（二）是加強(qiáng)黨的組織建設(shè)的重要途徑。

每一名中國(guó)共產(chǎn)黨黨員都加入了黨的一個(gè)組織并參加黨的組織生活，但是在實(shí)踐當(dāng)中，由于種種原因，有的組織建設(shè)成了堅(jiān)強(qiáng)的戰(zhàn)斗堡壘，有的卻作用不明顯，組織生活不健全，歸根結(jié)底是黨員的先鋒模范作用發(fā)揮不夠。開展黨員公開承諾活動(dòng)，要求黨員和黨組織都作出公開承諾，群眾可以充分地進(jìn)行監(jiān)督，這樣使每一名黨員及黨的組織都有具體的任務(wù)，促使每一名黨員都去關(guān)心個(gè)人及組織任務(wù)的實(shí)現(xiàn)，去建設(shè)好自己的組織，積極地去參加組織生活，進(jìn)而培養(yǎng)對(duì)組織的歸屬感，產(chǎn)生緊迫感、責(zé)任感和使命感。

（三）是深入推進(jìn)講黨性、重品行、作表率活動(dòng)的重要舉措。

根據(jù)中共中央組部和湖南省委組織部關(guān)于《在組織系統(tǒng)開展“講黨性、重品行、作表率”活動(dòng)的實(shí)施意見》的通知，我省從2008年起至2010年分三個(gè)階段開展“講黨性、重品行、作表率”活動(dòng)，并要求建立長(zhǎng)效機(jī)制。在這一文件精神指導(dǎo)下，各地各行業(yè)各部門為深入推動(dòng)活動(dòng)開展先后出臺(tái)措施，并制定出2011—2012年規(guī)劃，將活動(dòng)進(jìn)一步推向深入，要求全體共產(chǎn)黨員增強(qiáng)黨性意識(shí)，加強(qiáng)品德修養(yǎng)，在實(shí)際工作當(dāng)中發(fā)揮表率作用。通過在黨員中開展公開承諾活動(dòng)，每一名黨員都在思想、工作、學(xué)習(xí)、生活等方面作出全面的承諾，并在實(shí)際工作中不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)、砥礪品行、發(fā)揮表率作用，可以有效地推動(dòng)“講黨性、重品行、作表率”活動(dòng)開展。

（四）是爭(zhēng)當(dāng)學(xué)習(xí)型黨員和創(chuàng)建學(xué)習(xí)型黨組織的重要依托。

中共十七屆四中全會(huì)關(guān)于建設(shè)學(xué)習(xí)型政黨的文件精神和《中共湖南省委辦公廳關(guān)于推進(jìn)全省學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的實(shí)施意見》，要求在全體黨員中積極開展政治理論、法律法規(guī)、文化知識(shí)、業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí)，向書本學(xué)習(xí)、向群眾學(xué)習(xí)、向?qū)嵺`學(xué)習(xí)。公開承諾活動(dòng)的一項(xiàng)重要內(nèi)容就是承諾學(xué)習(xí)什么、如何學(xué)習(xí)。通過開展公開承諾活動(dòng)，廣大黨員和黨的基層組織通過健全學(xué)習(xí)制度、創(chuàng)新學(xué)習(xí)內(nèi)容與學(xué)習(xí)方式、建立學(xué)習(xí)激勵(lì)機(jī)制，使學(xué)習(xí)得到加強(qiáng)，從而為爭(zhēng)當(dāng)學(xué)習(xí)型黨員和建設(shè)學(xué)習(xí)型組織打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，將學(xué)習(xí)活動(dòng)落到實(shí)處。

（五）是深化“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)的重要環(huán)節(jié)。

根據(jù)《中共湖南省委組織部、省委宣傳部關(guān)于在黨的基層組織和黨員中深入開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的實(shí)施意見》要求，我省從2010年4月起分兩個(gè)階段，圍繞建黨90周年和迎接黨的黨十八大召開兩個(gè)主題，開展創(chuàng)建先進(jìn)基層黨組織、爭(zhēng)當(dāng)優(yōu)秀共產(chǎn)黨員為主要內(nèi)容的創(chuàng)優(yōu)爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，并提出了“五好”和“五帶頭”的標(biāo)準(zhǔn)；通過開展公開承諾活動(dòng)，可以使每位黨員結(jié)合自身實(shí)際，對(duì)照“五好”、“五帶頭”的標(biāo)準(zhǔn)擬定出可操作性強(qiáng)的具體內(nèi)容，使?fàn)幭葎?chuàng)優(yōu)活動(dòng)得到深化、落到實(shí)處。

二、當(dāng)前黨員公開承諾活動(dòng)的主要問題

（一）部分黨員黨性意識(shí)不強(qiáng)。

在公開承諾活動(dòng)中，有的黨員不能明確自己的身份，未能意識(shí)到一名黨員應(yīng)有的先鋒模范作用；有的拖拉懶散，未能按時(shí)完成承諾任務(wù)，會(huì)前不作深入的思考，在開會(huì)時(shí)隨便寫上幾條敷衍了事；有的在活動(dòng)中為了逃避組織的監(jiān)督，在承諾中寫上大話空話套話；有的黨員沒有結(jié)合自身的特點(diǎn)和工作崗位的性質(zhì)作出承諾，相互抄襲，千篇一律；有的黨員沒有嚴(yán)肅對(duì)待承諾活動(dòng)，陽奉陰違，在承諾內(nèi)容上存在庸俗化的傾向；還有的老黨員倚老賣老，不能很好地執(zhí)行公開承諾活動(dòng)相關(guān)文件的要求。

（二）承諾內(nèi)容上與先進(jìn)性要求存在較大差距。

一是內(nèi)容起點(diǎn)太低。有的黨員不敢挑重?fù)?dān)提挑戰(zhàn)，瞻前顧后，畏首畏尾，甚至把一名普通公民應(yīng)該做的事也作為先進(jìn)性承諾的內(nèi)容；有的盡管也承諾了一些具體事項(xiàng)，但是層次太低，例如“每天按時(shí)上班下班”等就是如此。二是內(nèi)容模糊不量化，可操作性不強(qiáng)，例如“遵紀(jì)守法，熱愛祖國(guó)，擁護(hù)中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)”即是如此；有的承諾的事項(xiàng)太少，不敢給自己加壓，使承諾顯得言之無物。

（三）部分黨組織和負(fù)責(zé)人認(rèn)識(shí)高度不夠，承諾活動(dòng)存在形式化的傾向。

在活動(dòng)中，有的單位和組織特別是一些生產(chǎn)單位把活動(dòng)當(dāng)做一項(xiàng)任務(wù)來完成，在活動(dòng)開展前沒有進(jìn)行廣泛宣傳與深入發(fā)動(dòng)，也沒有講清活動(dòng)的意義；有的承諾書填寫完成后，沒有召開專門的會(huì)議對(duì)承諾的內(nèi)容進(jìn)行評(píng)議；有的雖然召開了會(huì)議，但只要求每位黨員在會(huì)上宣讀自己承諾的內(nèi)容，而沒有對(duì)內(nèi)容進(jìn)行嚴(yán)格的審核，會(huì)后一律簽署“本承諾切實(shí)可行”的字樣；有的在黨支部簽署意見后，沒有對(duì)每位黨員的承諾的內(nèi)容進(jìn)行公示；有的盡管活動(dòng)開始時(shí)比較認(rèn)真，但是活動(dòng)開展到一定階段后沒有進(jìn)行及時(shí)總結(jié)，也沒有對(duì)承諾的執(zhí)行情況進(jìn)行檢查；還有的沒有把承諾的總結(jié)情況納入年度民主評(píng)議和評(píng)優(yōu)。

（四）活動(dòng)中先進(jìn)典型的作用發(fā)揮不明顯，群眾的監(jiān)督作用發(fā)揮不充分。

在活動(dòng)中，大部分共產(chǎn)黨員都能認(rèn)真對(duì)待，特別是黨員中的一些優(yōu)秀分子，他們不怕監(jiān)督、勇于負(fù)責(zé)、敢于接受挑戰(zhàn)，把活動(dòng)當(dāng)成一項(xiàng)提高自己黨性和素質(zhì)的事來對(duì)待，他們承諾能結(jié)合自身實(shí)際，內(nèi)容具體切實(shí)可行，既立足當(dāng)前現(xiàn)實(shí)，又著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，但同時(shí)我們也發(fā)現(xiàn)一些組織沒有充分發(fā)揮先進(jìn)典型的作用將活動(dòng)推向深入，也沒有給優(yōu)秀分子提供發(fā)揮作用的舞臺(tái)，而使活動(dòng)的效果受到影響。還有的僅把活動(dòng)僅限于黨內(nèi)，在承諾前沒有廣泛地聽取群眾的意見，在公示和踐行承諾的過程中沒有邀請(qǐng)群眾進(jìn)行監(jiān)督；在接受評(píng)議時(shí)階段有事先就活動(dòng)的開展情況與群眾交換意見，只邀請(qǐng)其參加會(huì)議，而使群眾目的不明，在評(píng)議時(shí)不知所措，影響到監(jiān)督作用的發(fā)揮。

三、如何解決公開承諾活動(dòng)中存在的問題

（一）加強(qiáng)黨性教育與黨性鍛煉，增強(qiáng)黨性意識(shí)。

保持黨員的先進(jìn)性是我黨事業(yè)永遠(yuǎn)充滿生機(jī)和活力的源泉，是我黨戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)；組織上入黨是一時(shí)的事情，思想上入黨是一輩子的事情，每一名共產(chǎn)黨都要時(shí)刻意識(shí)到自己是一名黨員，而非一般的普通群眾。黨的十七屆四中全會(huì)指出要以堅(jiān)強(qiáng)黨性保證黨的作風(fēng)建設(shè)，把加強(qiáng)黨性修養(yǎng)作為優(yōu)良作風(fēng)養(yǎng)成的重要基礎(chǔ)和動(dòng)力，教育引導(dǎo)全體黨員加強(qiáng)學(xué)習(xí)、加強(qiáng)實(shí)踐、加強(qiáng)黨內(nèi)生活鍛煉，自覺學(xué)習(xí)黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護(hù)黨章，增強(qiáng)黨員意識(shí)、黨性觀念，繼承發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)。建立黨性定期分析制度，把黨性分析作為民主生活會(huì)主要內(nèi)容，把作風(fēng)狀況作為黨性分析重點(diǎn)內(nèi)容。我黨在長(zhǎng)期的革命和建設(shè)中積累了一些黨性教育的好辦法，加強(qiáng)馬克思主義理論學(xué)習(xí)、黨的歷史學(xué)習(xí)是進(jìn)行黨性教育的良好形式，每一位共產(chǎn)黨員都要進(jìn)行自我教育，同時(shí)結(jié)合自身的實(shí)際情況，在工作、學(xué)習(xí)、生活中做到自加壓力，勇于擔(dān)當(dāng)，有所作為，加強(qiáng)黨性鍛煉，當(dāng)前開展黨員公開承諾活動(dòng)，也是增強(qiáng)黨性意識(shí)的重要方式，每一名共產(chǎn)黨員都要深刻認(rèn)識(shí)到了公開承諾的意義，不斷增強(qiáng)黨性。

（二）在活動(dòng)中充分發(fā)揮支部的戰(zhàn)斗堡壘作用，把承諾活動(dòng)作為加強(qiáng)黨的組織建設(shè)與作風(fēng)建設(shè)的大事來抓。

黨的十七屆四中全會(huì)提出“要推進(jìn)基層組織工作創(chuàng)新”、“要建立高素質(zhì)的基層黨組織帶頭人隊(duì)伍”。開展承諾活動(dòng)是一個(gè)加強(qiáng)組織建設(shè)的過程，通過活動(dòng)可以提高黨員對(duì)組織的認(rèn)可度和歸屬感，也有利于提高黨組織的戰(zhàn)斗力。為此在活動(dòng)中各黨支部要充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，在活動(dòng)前要充分發(fā)動(dòng)，做好有力的宣傳；在活動(dòng)開展時(shí)要發(fā)揮會(huì)議的作用，充分用好批評(píng)與自我批評(píng)的武器，在內(nèi)容上要嚴(yán)格把關(guān)，不能層次太低，也不能模糊不清。對(duì)于內(nèi)容不符合要求的黨員要進(jìn)行批評(píng)教育、責(zé)令整改；同時(shí)充分發(fā)揮活動(dòng)對(duì)組織建設(shè)的推動(dòng)作用，作為考驗(yàn)基層黨組織負(fù)責(zé)人能力的一個(gè)重要內(nèi)容，基層組織要做到該評(píng)議時(shí)就評(píng)議、該檢查時(shí)檢查、該公示時(shí)公示，基層組織的負(fù)責(zé)人不僅要帶頭作出個(gè)人承諾，而且要帶領(lǐng)黨員做好組織的承諾，寫在承諾書上，落實(shí)在工作之中。

作風(fēng)建設(shè)是黨的建設(shè)的重要內(nèi)容，我黨在長(zhǎng)期的革命和建設(shè)中形成了三大優(yōu)良作風(fēng)，在活動(dòng)中部分黨員之所以承諾內(nèi)容少、層次低、含糊不清，事實(shí)上就是一個(gè)作風(fēng)問題。黨的十七屆四中全會(huì)指出“要大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，把求真務(wù)實(shí)貫徹到治黨治國(guó)的各個(gè)方面”、“大興艱苦奮斗之風(fēng)，全黨始終要與人民群眾同甘共苦”、“大興批評(píng)與自我批評(píng)之風(fēng)，增強(qiáng)黨內(nèi)生活原則性和實(shí)效性……堅(jiān)決反對(duì)黨內(nèi)生活庸俗化”。領(lǐng)導(dǎo)班子要開展嚴(yán)肅認(rèn)真的批評(píng)和自我批評(píng)，做到知無不言、言無不盡，言者無罪、聞?wù)咦憬?，有則改之、無則加勉。所以各級(jí)黨組織都要把承諾活動(dòng)作為加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的大事來抓。除此之外在活動(dòng)中各級(jí)黨的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部要認(rèn)真貫徹文件精神，為活動(dòng)的開展創(chuàng)造有利條件。

（三）充分發(fā)揮活動(dòng)中先進(jìn)典型的表率作用，充分接受群眾對(duì)活動(dòng)的監(jiān)督。

黨的十七屆四中全會(huì)提出：“要深入開展講黨性、重品行、作表率活動(dòng)，廣泛宣傳和認(rèn)真學(xué)習(xí)先進(jìn)典型，使大黨員永葆蓬勃朝氣，昂揚(yáng)銳氣，浩然正氣?！痹诔兄Z活動(dòng)中我們要充分發(fā)揮先進(jìn)典型的作用，在承諾時(shí)要把優(yōu)秀黨員承諾的內(nèi)容在會(huì)上宣讀，把寫得好的作為樣本，在公示時(shí)張貼在醒目位置，在檢查評(píng)比時(shí)對(duì)好的做法和經(jīng)驗(yàn)及所取得的成績(jī)及時(shí)推廣介紹，在年終評(píng)比時(shí)要作為評(píng)優(yōu)的依據(jù)。此外活動(dòng)還要充分接受群眾的監(jiān)督。黨的十七屆四中全會(huì)提出：“要大興密切聯(lián)系群眾作風(fēng)，全黨要認(rèn)真貫徹黨的群眾路線，堅(jiān)定不移依靠群眾，適應(yīng)群眾工作新特點(diǎn)、新要求，深入做好組織群眾，宣傳群眾，教育群眾的工作，虛心向群眾學(xué)習(xí)，熱心為群眾服務(wù)，誠心接受群眾監(jiān)督?！鳖I(lǐng)袖毛澤東同志早就指出：“我們?nèi)绻腥秉c(diǎn)，就不怕別人批評(píng)指出，不管是什么人，誰向我們指出都行，只要你說得對(duì)，我們就改正?！彼晕覀?cè)陂_展承諾活動(dòng)時(shí)也要充分聽取群眾的意見，接受群眾的監(jiān)督。在承諾會(huì)上邀請(qǐng)群眾參加，把內(nèi)容公示接受群眾監(jiān)督，活動(dòng)開展到一定階段后接受群眾評(píng)議，對(duì)于不足之處虛心接受批評(píng)。例如湖南省開展黨員公開承諾活動(dòng)后，湖南省直機(jī)關(guān)【2010】16號(hào)文中要求召開專題民主生活會(huì)對(duì)黨員創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)和承諾內(nèi)容的兌現(xiàn)情況進(jìn)行總結(jié)和評(píng)議點(diǎn)評(píng)，并開展“我身邊的優(yōu)秀共產(chǎn)黨員群眾推薦活動(dòng)”，收到了良好的效果。

（四）建立長(zhǎng)效機(jī)制，推動(dòng)活動(dòng)深入開展。

開展黨員公開承諾活動(dòng)是提高黨員素質(zhì)、加強(qiáng)黨的建設(shè)的重要形式，在推動(dòng)講黨性、重品行、作表率活動(dòng)的開展和爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)及加強(qiáng)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)方面發(fā)揮了良好的作用。黨的十七屆四中全會(huì)提出要“推動(dòng)黨員承諾制等做法”。湘創(chuàng)發(fā)【2010】40號(hào)文件指出要將開展?fàn)巹?chuàng)創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)情況納入年度考核和民主評(píng)議，湘創(chuàng)發(fā)【2010】43號(hào)也提出要在創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)中做好群眾評(píng)議工作，足見創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)承諾活動(dòng)已在全黨上下引起了高度重視。我認(rèn)為今后應(yīng)當(dāng)把這一活動(dòng)作為加強(qiáng)黨的建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容固定下來，做到“一年一承諾，一年一考察”，在承諾中做到科學(xué)制定承諾、公開公示承諾、扎實(shí)踐行承諾、跟蹤督查承諾、民主評(píng)議承諾，并與民主生活會(huì)、階段評(píng)議和年度民主評(píng)及黨內(nèi)評(píng)優(yōu)相結(jié)合，不斷完善形成機(jī)制，推動(dòng)活動(dòng)深入開展。

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