程桔華

海淀北部生態(tài)科技新區(qū)，是首都北部研發(fā)服務(wù)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶的重要組成部分，將按照用地集約、產(chǎn)業(yè)集群、設(shè)施配套、生態(tài)良好、城鄉(xiāng)一體的原則，規(guī)劃構(gòu)建一心一帶多組團(tuán)的空間布局，到2020年將建設(shè)成為具有全球影響力、收入過萬(wàn)億的科技創(chuàng)新基地。

如果站在上地信息產(chǎn)業(yè)基地的聯(lián)想集團(tuán)總部大樓，往西北方向遠(yuǎn)眺，一片郁郁蔥蔥的景象，會(huì)讓你心曠神怡；如果閉上雙眼，張開雙臂，深深地吸一口氣，清新的空氣會(huì)沁你心脾；如果你將鏡頭慢慢地拉近，從郁郁蔥蔥的圖斑上你會(huì)隱約地看到鑲嵌了一幢幢時(shí)尚建筑的翠湖科技園、永豐產(chǎn)業(yè)基地和中關(guān)村軟件園等高科技園區(qū)一一從你眼前掠過。這是一片面積達(dá)216平方公里的遼闊土地，她有一個(gè)響亮的名字——海淀北部生態(tài)科技新區(qū)。

海淀北部生態(tài)科技新區(qū)是北京市“十二五”期間重點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)的高端產(chǎn)業(yè)功能區(qū)之一，是北部研發(fā)服務(wù)及高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)和中關(guān)村示范區(qū)核心區(qū)的重要組成部分。按照“用地集約、產(chǎn)業(yè)集群、設(shè)施配套、生態(tài)良好、城鄉(xiāng)一體”的原則，規(guī)劃構(gòu)建“一心、一帶、多組團(tuán)”的空間格局，將建設(shè)成為集“科技、生態(tài)、人文”為一體、“產(chǎn)城融合”的具有全球影響力的科技創(chuàng)新基地。按照統(tǒng)籌規(guī)劃、整體開發(fā)、分期實(shí)施的開發(fā)戰(zhàn)略，計(jì)劃用5年時(shí)間基本建成翠湖科技園、永豐產(chǎn)業(yè)基地、中關(guān)村軟件園三大組團(tuán)，形成用地集約、產(chǎn)業(yè)聚集、生態(tài)宜居的科技新城，到2020年實(shí)現(xiàn)收入萬(wàn)億元。

三大組團(tuán)錯(cuò)位發(fā)展

專精特新引領(lǐng)創(chuàng)新

在海淀北部生態(tài)科技新區(qū)重點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)的三大組團(tuán)中，中關(guān)村軟件園引入“浮島”規(guī)劃理念，打造森林型、低密度的生態(tài)型辦公區(qū)。目前一期基本建成，已經(jīng)成為北京市乃至全國(guó)高科技產(chǎn)業(yè)國(guó)際交流的重要窗口；二期將突出創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、綠色發(fā)展主題，重點(diǎn)引進(jìn)云計(jì)算、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)。作為四個(gè)國(guó)家級(jí)軟件產(chǎn)業(yè)基地和軟件出口基地之一，中關(guān)村軟件園將率先建設(shè)成為我國(guó)軟件與信息服務(wù)領(lǐng)域具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心。

翠湖科技園則以“智慧翠湖、生態(tài)翠湖、人文翠湖”為發(fā)展理念，采取功能混合方法，打造具有24小時(shí)活力的科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化基地。按照產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展思路，以龍頭企業(yè)為主導(dǎo)，重點(diǎn)發(fā)展網(wǎng)絡(luò)通信、能源環(huán)保、生物醫(yī)藥等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，形成聚集發(fā)展、協(xié)同創(chuàng)新格局。

目前，翠湖科技園已在三個(gè)細(xì)分產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域形成初步聚集，以中聯(lián)煤層氣、光大環(huán)保、國(guó)核電力規(guī)劃設(shè)計(jì)院為代表的能源環(huán)保產(chǎn)業(yè)；以華為、佳訊飛鴻、中科海訊為代表的網(wǎng)絡(luò)通信產(chǎn)業(yè)；以中國(guó)人民銀行現(xiàn)代化支付系統(tǒng)北京數(shù)據(jù)中心、中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行北方數(shù)據(jù)中心、國(guó)家開發(fā)銀行數(shù)據(jù)中心、建設(shè)銀行北京生產(chǎn)基地、陽(yáng)光保險(xiǎn)集團(tuán)研發(fā)中心為代表的科技金融產(chǎn)業(yè)。

永豐產(chǎn)業(yè)基地是科技部批準(zhǔn)的北京唯一一家國(guó)際新材料產(chǎn)業(yè)基地和第一家科技企業(yè)加速器試點(diǎn)單位。目前，永豐產(chǎn)業(yè)基地已在兩個(gè)細(xì)分產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域形成初步聚集，即以用友軟件、航天電子、大唐電信、神舟軟件為代表的電子信息產(chǎn)業(yè)；以安泰科技、鋼研高納、航材院、百慕航材為代表的新材料產(chǎn)業(yè)。今后將在現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上，重點(diǎn)發(fā)展新材料、新一代電子信息、導(dǎo)航與位置服務(wù)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。

正在建設(shè)中中關(guān)村壹號(hào)，位于永豐產(chǎn)業(yè)基地的中心，占地25公頃，規(guī)劃建筑面積約74萬(wàn)平方米。采用模數(shù)化的平面網(wǎng)格布局和高低錯(cuò)落的建筑群布局，形成豐富別致的空間形態(tài)，通過建設(shè)大尺度的中央綠地，形成高品質(zhì)的城市公共活動(dòng)空間，將成為北部地區(qū)標(biāo)志性建筑群。重點(diǎn)引進(jìn)大中型科技企業(yè)總部及研發(fā)中心、快速成長(zhǎng)企業(yè)和公共服務(wù)機(jī)構(gòu)，建設(shè)成為集商務(wù)辦公、居住、商業(yè)、娛樂休閑的城市綜合體。項(xiàng)目建成后，將引入企業(yè)300余家、就業(yè)人數(shù)3萬(wàn)人，企業(yè)總收入500億元以上，帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展作用明顯。

目前入駐北部園區(qū)的項(xiàng)目主要是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的領(lǐng)軍企業(yè)和具有高成長(zhǎng)性的“瞪羚”企業(yè)。按照產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展思路，打造若干“專精特新”特色園區(qū)。云計(jì)算、移動(dòng)互聯(lián)、導(dǎo)航與位置服務(wù)、新材料、服務(wù)外包等“專精特新”園區(qū)，在海淀北部生態(tài)科技新區(qū)已初步形成。如聯(lián)想、百度、騰訊、網(wǎng)易、君正、海泰方圓等30余家移動(dòng)互聯(lián)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域企業(yè)，齊聚中關(guān)村軟件園二期，形成移動(dòng)互聯(lián)產(chǎn)業(yè)園區(qū)；北斗星通、神舟軟件、資源衛(wèi)星和航天時(shí)代電子等導(dǎo)航與位置服務(wù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域企業(yè)，下一步還有合眾思?jí)?、四維圖新，共同扎堆永豐產(chǎn)業(yè)基地，形成導(dǎo)航與位置服務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)；方舟科技、啟明星辰、IBM中國(guó)開發(fā)中心、東軟、文思、博彥等40余家云計(jì)算產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域企業(yè)，聚集中關(guān)村軟件園，共同形成云計(jì)算產(chǎn)業(yè)基地；生物新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園正在推動(dòng)納通醫(yī)療、先聲藥業(yè)、301轉(zhuǎn)化平臺(tái)、BBI等項(xiàng)目落地。

海淀北部生態(tài)科技新區(qū)以其良好的生態(tài)環(huán)境、一流的基礎(chǔ)設(shè)施和發(fā)展前景，越來(lái)越受到眾多科技企業(yè)的青睞。2011年以來(lái)，在北部園區(qū)提出空間需求的企業(yè)共計(jì)145家，包括聯(lián)想、新浪、騰訊、浪潮、賽爾網(wǎng)絡(luò)及國(guó)機(jī)集團(tuán)中央研究院、中國(guó)南方集團(tuán)工業(yè)研究院、中國(guó)普天科技園等一批央企項(xiàng)目；另外有百度、東軟、文思創(chuàng)新、軟通動(dòng)力等72家已入駐企業(yè)進(jìn)一步提出了空間拓展需求。

科學(xué)規(guī)劃統(tǒng)籌安排

分期實(shí)施步步為營(yíng)

在中共十八大召開前夕，海淀北部地區(qū)整體開發(fā)方案經(jīng)北京市委常委會(huì)審議通過，這是海淀區(qū)委區(qū)政府貫徹落實(shí)市委市政府關(guān)于大力推進(jìn)中關(guān)村國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)及其核心區(qū)建設(shè)、加快北部研發(fā)服務(wù)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)發(fā)展決策部署的又一成果。特別是在《海淀北部地區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃（街區(qū)層面）》批復(fù)兩周年之際，海淀北部地區(qū)整體開發(fā)方案得到市委市政府支持，標(biāo)志著北部地區(qū)朝實(shí)現(xiàn)萬(wàn)億級(jí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)又邁進(jìn)了一步。

海淀北部地區(qū)位于百望山以北，總面積226平方公里，占海淀區(qū)總面積的53%，由西北旺、溫泉、蘇家坨、上莊四鎮(zhèn)組成，有62個(gè)行政村，戶籍人口12萬(wàn)。

2010年10月北京市政府正式批復(fù)《海淀北部地區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃（街區(qū)層面）》提出，海淀北部地區(qū)是中關(guān)村國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)北部集聚區(qū)的重要組成部分，是首都提升自主創(chuàng)新能力的戰(zhàn)略腹地，要按照“用地集約、產(chǎn)業(yè)集群、設(shè)施配套、生態(tài)良好、城鄉(xiāng)一體”的原則，到2020年將北部地區(qū)建成具有全球影響力、收入過萬(wàn)億的科技創(chuàng)新基地，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的典范地區(qū)，生態(tài)環(huán)境一流的城市發(fā)展新區(qū)。

根據(jù)控規(guī)，海淀北部地區(qū)規(guī)劃總建設(shè)用地約69平方公里，約占總面積的30%，其余70%的空間均為綠色生態(tài)空間。規(guī)劃總建筑規(guī)模約4800萬(wàn)平方米，其中產(chǎn)業(yè)建筑規(guī)模約2700萬(wàn)平方米。居住建筑規(guī)模約1000萬(wàn)平方米。將容納居住人口30-38萬(wàn)人，提供就業(yè)崗位45-62萬(wàn)個(gè)。

在2012年10月18日舉行的媒體座談會(huì)上，海淀北部辦負(fù)責(zé)人介紹說(shuō)，“本次規(guī)劃是緊密結(jié)合市委市政府對(duì)海淀科技創(chuàng)新中心的功能定位，將北部62個(gè)村莊逐步騰退或改造，給予一定建設(shè)指標(biāo)，并按照‘用地集約、產(chǎn)業(yè)集群、設(shè)施配套、生態(tài)良好、城鄉(xiāng)一體的原則編制，在空間布局上，形成‘一心、一帶、多組團(tuán)格局?！?/p>

“一心”，指以翠湖國(guó)家城市濕地公園為核心的生態(tài)綠心，是新區(qū)成為具有全球影響力的科技創(chuàng)新基地的生態(tài)保障。“一帶”，指沿北清路——七北路的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚帶，同時(shí)完善居住、商業(yè)等配套，逐步建設(shè)成為綜合性的城市發(fā)展帶?！岸嘟M團(tuán)”，指結(jié)合現(xiàn)狀鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)多個(gè)生活便利、設(shè)施配套、環(huán)境良好的功能組團(tuán)。

為了貫徹市委市政府指示，加快推進(jìn)北部地區(qū)規(guī)劃實(shí)施，2011年6月，區(qū)政府搭建了北部地區(qū)開發(fā)建設(shè)指揮平臺(tái)，加強(qiáng)區(qū)級(jí)層面統(tǒng)籌，并由穆鵬常務(wù)副區(qū)長(zhǎng)靠前指揮，從各委辦局抽調(diào)專人與北部辦現(xiàn)有人員混編，下設(shè)開發(fā)管理、前期規(guī)劃、搬遷騰退、工程建設(shè)、供地招商等7個(gè)專項(xiàng)工作組，負(fù)責(zé)落實(shí)北部地區(qū)開發(fā)建設(shè)各項(xiàng)具體任務(wù)。

為了進(jìn)一步加快北部開發(fā)建設(shè)，近期海淀區(qū)委區(qū)政府又調(diào)整充實(shí)了北部開發(fā)建設(shè)指揮體系，并確定了“統(tǒng)籌規(guī)劃、整體開發(fā)、分期實(shí)施”的開發(fā)戰(zhàn)略，計(jì)劃用5年時(shí)間基本建成北清路沿線的翠湖、永豐兩大組團(tuán)，形成約40平方公里產(chǎn)業(yè)聚集、生態(tài)宜居的科技新區(qū)。

為了實(shí)施“整體資金平衡”開發(fā)模式，成立了海淀北部促進(jìn)中心，將以土儲(chǔ)為主體，負(fù)責(zé)土地收儲(chǔ)和出讓，三家區(qū)屬國(guó)有公司作為實(shí)施主體，資金收支由財(cái)政、審計(jì)等部門負(fù)責(zé)統(tǒng)一監(jiān)管，進(jìn)一步強(qiáng)化區(qū)級(jí)層面的統(tǒng)籌和平衡。

在市區(qū)兩級(jí)政府的大力推進(jìn)下，目前中關(guān)村軟件園一期基本建成，二期用地全部實(shí)現(xiàn)企業(yè)落戶；翠湖科技園中原創(chuàng)新園和環(huán)保園部分一級(jí)開發(fā)完成大半；永豐基地一期基本完成。

截止目前，海淀北部生態(tài)科技新區(qū)已累計(jì)完成開發(fā)建設(shè)投資922億元，其中2012年1-9月完成開發(fā)建設(shè)投資185億元，中關(guān)村軟件園、翠湖科技園、永豐產(chǎn)業(yè)基地三大產(chǎn)業(yè)園區(qū)已竣工投入使用的產(chǎn)業(yè)空間約210萬(wàn)平方米，已有600余家國(guó)內(nèi)外知名企業(yè)入駐，2011年實(shí)現(xiàn)總收入900億元。

海淀北部生態(tài)科技新區(qū)開發(fā)建設(shè)工作關(guān)系到中關(guān)村國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)的建設(shè)發(fā)展，傾注了北京市委市政府、海淀區(qū)委區(qū)政府的心血，承載了北部地區(qū)百姓的期望。我們相信在大家的積極努力下，海淀北部生態(tài)科技新區(qū)終將建設(shè)成為具有全球影響力、產(chǎn)值過萬(wàn)億的科技創(chuàng)新基地，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的典范地區(qū)，生態(tài)環(huán)境一流的城市發(fā)展新區(qū)。