1985年，《中共中央關(guān)于教育體制改革的決定》提出有步驟地實(shí)施九年制義務(wù)教育，1986年《義務(wù)教育法》頒布，2001年江澤民同志宣布我國基本普及九年制義務(wù)教育，至2006年9月，國家政府宣布九年制義務(wù)教育免除學(xué)雜費(fèi)。自此，我國義務(wù)教育進(jìn)入了一個(gè)特別的時(shí)期——義務(wù)教育后的時(shí)期，有的專家也把這個(gè)時(shí)期稱為“后義務(wù)教育時(shí)期”。

一、“后義務(wù)教育時(shí)期”農(nóng)村學(xué)校教育質(zhì)量問題

1.學(xué)生綜合素質(zhì)低下

目前雖然農(nóng)村學(xué)校免除了學(xué)雜費(fèi)，學(xué)生入學(xué)率呈上升趨勢(shì)，但學(xué)生綜合素質(zhì)依然沒有得到提高，這是后義務(wù)教育時(shí)期農(nóng)村學(xué)校教育質(zhì)量存在的主要問題之一。學(xué)生綜合素質(zhì)不高，主要體現(xiàn)在與新課程所提出的三維目標(biāo)有很大差距。知識(shí)與技能：學(xué)習(xí)成績(jī)普遍低下；過程與方法：普遍缺乏想象力與創(chuàng)造力；情感態(tài)度與價(jià)值觀：學(xué)習(xí)態(tài)度不端正，缺乏正確的價(jià)值觀。其原因，首先農(nóng)村學(xué)校辦學(xué)條件仍然很差，教師素質(zhì)低，無法激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性；其次，家長(zhǎng)普遍缺乏正確的家庭教育理念；再次，在金融危機(jī)背景下，就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)，大中專畢業(yè)生就業(yè)困難，這大大挫傷了學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性。

2.學(xué)校發(fā)展呈畸形態(tài)勢(shì)

學(xué)校發(fā)展呈畸形態(tài)勢(shì)是后義務(wù)教育時(shí)期農(nóng)村學(xué)校教育質(zhì)量重要問題之一。隨著國家財(cái)政的投入，農(nóng)村中小學(xué)在硬件方面的發(fā)展有目共睹，體現(xiàn)在校舍的更新、校園環(huán)境的優(yōu)化和教學(xué)設(shè)施的完善等方面。然而學(xué)校的發(fā)展更重要的是其內(nèi)涵的提升以及可持續(xù)發(fā)展的潛力，這些正是農(nóng)村中小學(xué)所普遍缺乏的。其原因有：（1）學(xué)校自身定位不準(zhǔn)，盲目照搬別人的發(fā)展套路；（2）農(nóng)村經(jīng)濟(jì)落后，信息閉塞，學(xué)校只好閉門造車；（3）學(xué)校缺乏轉(zhuǎn)型意識(shí)，過于注重硬件發(fā)展，忽視了學(xué)生素質(zhì)、教師素質(zhì)、科研實(shí)力、管理水平等核心競(jìng)爭(zhēng)力的提升。

3.教師成長(zhǎng)陷于癱瘓

教師是影響學(xué)校教育質(zhì)量的關(guān)鍵因素。一所學(xué)校的前途，取決于該校教師隊(duì)伍的素質(zhì)、干勁與狀態(tài)。農(nóng)村中小學(xué)教師隊(duì)伍在教學(xué)態(tài)度、科研意識(shí)、自學(xué)情況以及參加學(xué)術(shù)活動(dòng)等方面相比以前幾乎沒有改觀。教師不求上進(jìn)，責(zé)任感缺失，這是導(dǎo)致學(xué)校教育質(zhì)量難以提升的主要原因之一。

教師成長(zhǎng)停滯不前，一是由于農(nóng)村條件艱苦，極大地挫傷了教師教學(xué)和專業(yè)成長(zhǎng)的積極性；二是農(nóng)村教師外出參加培訓(xùn)和參觀訪問的機(jī)會(huì)太少，即使偶有機(jī)會(huì)出去，也無實(shí)質(zhì)進(jìn)展，思想境界難以提升，教育理念難以更新；三是教育行政部門監(jiān)督力度不夠，學(xué)校管理失范，導(dǎo)致教師工作懈怠。

4.家長(zhǎng)與學(xué)校配合失衡

后義務(wù)教育時(shí)期，農(nóng)村廣大家長(zhǎng)的觀念仍然是一個(gè)嚴(yán)重的問題。首先，他們思想覺悟不高，不重視孩子的家庭教育，致使孩子的教育成了學(xué)校的單方行為；其次，他們文化水平低下，方法簡(jiǎn)單而粗暴，缺乏合理的家庭教育技能；再次，家長(zhǎng)護(hù)子心切，過于溺愛孩子，讓教師的教學(xué)處于一種左右為難的境地。

鑒于農(nóng)村教學(xué)實(shí)際，家長(zhǎng)的這些問題有其必然性。家庭經(jīng)濟(jì)困難導(dǎo)致他們重家庭生計(jì)而輕孩子成長(zhǎng)；沒有接受再教育則造成他們思想覺悟和文化水平無法得到提高，家庭教育觀念無法更新；學(xué)校的家長(zhǎng)會(huì)流于形式則使得家長(zhǎng)與學(xué)校之間不能達(dá)成默契。家長(zhǎng)與學(xué)校教育質(zhì)量之間是一種互動(dòng)關(guān)系，家長(zhǎng)觀念不能與時(shí)俱進(jìn)，家庭教育方法老化，這也是學(xué)校教育失敗的體現(xiàn)。

5.地方政府及教育行政部門管理失范

地方政府及教育行政部門的管理依然存在很多問題，表現(xiàn)在相關(guān)部門諸如教育局、輔導(dǎo)站等，徒有虛名，工作流于形式，缺乏創(chuàng)新意識(shí)，不能給學(xué)校的發(fā)展提供強(qiáng)有力的保障和正確的引導(dǎo)。

二、“后義務(wù)教育時(shí)期”農(nóng)村學(xué)校教育的出路

1.向校長(zhǎng)要管理質(zhì)量

（1）矯正校風(fēng)。農(nóng)村中小學(xué)校風(fēng)亟待矯正。校長(zhǎng)有必要考慮將校風(fēng)校紀(jì)的建設(shè)放在學(xué)校工作的首要位置，加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)和學(xué)風(fēng)建設(shè)，關(guān)注教師心理變化和學(xué)生身心發(fā)展，正確引導(dǎo)，讓老師和學(xué)生一道朝著健康的方向邁進(jìn)，還學(xué)校教育以純凈而有特色的校風(fēng)。

（2）找準(zhǔn)定位。陶行知先生曾說：“某種意義上說，一個(gè)校長(zhǎng)就是一所學(xué)校。完全可以這么說，學(xué)校質(zhì)量如何，學(xué)校水平如何，學(xué)校境界如何，取決于校長(zhǎng)?！庇行W(xué)校的校長(zhǎng)缺乏高瞻遠(yuǎn)矚的眼光，習(xí)慣于照搬別人的模式。作為學(xué)校發(fā)展的舵手，他們亟需提高自身綜合素質(zhì)，看清方向，明晰形勢(shì)，根據(jù)學(xué)校的社會(huì)環(huán)境、人文環(huán)境和地理環(huán)境，找準(zhǔn)學(xué)校定位，辦百姓滿意的學(xué)校。

（3）優(yōu)化管理。學(xué)校的任何管理，其最終目的都是為了提高學(xué)校教學(xué)質(zhì)量。農(nóng)村學(xué)校的校長(zhǎng)可以先考慮學(xué)習(xí)別人先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)和管理方式，更新管理理念，提高管理能力，然后根據(jù)學(xué)校自身實(shí)際，建立合理的規(guī)章制度，優(yōu)化各項(xiàng)管理工作，為學(xué)校教育提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

2.向教師要教學(xué)質(zhì)量

（1）師德促教。教師是學(xué)生學(xué)習(xí)和做人的榜樣。師德是提高教學(xué)質(zhì)量的核心手段。因此，一方面教師要提高自己的思想道德修養(yǎng)，樹立做人的榜樣；另一方面，要樹立高度的責(zé)任感，銘記自身職責(zé)，公平對(duì)待每一名學(xué)生，讓所有學(xué)生都能接受平等的、健康的教育。

（2）科研促教?？蒲袔韯?chuàng)新、創(chuàng)新促進(jìn)發(fā)展。進(jìn)行教育科研是教師提高教學(xué)質(zhì)量最快的途徑之一。因此，農(nóng)村教師需要以一種研究者的眼光，在教學(xué)實(shí)踐中研究，在課余時(shí)間研究，研究教師、學(xué)生、教學(xué)方法、課程資源、管理方式以及課堂上出現(xiàn)的問題。及時(shí)更新教育理念，優(yōu)化教學(xué)方法，提高教學(xué)水平，合理利用課程資源，促進(jìn)教學(xué)質(zhì)量的提升。

（3）交流促教。交流是提高教學(xué)質(zhì)量的有效途徑。教師可從以下幾方面進(jìn)行交流，以促進(jìn)教學(xué)。首先是與學(xué)生交流，以朋友的身份去了解學(xué)生，以長(zhǎng)輩的身份去關(guān)心學(xué)生，以伯樂的身份去發(fā)現(xiàn)與開發(fā)學(xué)生的優(yōu)點(diǎn)與潛力；其次是進(jìn)行家訪，與家長(zhǎng)交流，以加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的了解，引導(dǎo)家長(zhǎng)使用正確的家庭教育方法；再次是與同事交流，學(xué)習(xí)他人的經(jīng)驗(yàn)和方法，取長(zhǎng)補(bǔ)短，共同進(jìn)步；最后是以通過外出培訓(xùn)的機(jī)會(huì)，與教育專家交流，也可閱讀教育名家論著，進(jìn)行心靈交流。

3.向家長(zhǎng)要生源質(zhì)量

（1）給孩子溫馨的家庭。孩子的健康成長(zhǎng)需要一個(gè)完整而幸福的家庭。沒有出門打工的孩子家長(zhǎng)，需要營(yíng)造一個(gè)溫馨的家庭氛圍，盡量避免不良因素對(duì)孩子的身心造成影響；為了生計(jì)常年在外務(wù)工的家長(zhǎng)，可以考慮或返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，或增加探家次數(shù)，或與孩子和學(xué)校保持緊密聯(lián)系。家長(zhǎng)在解決經(jīng)濟(jì)問題的同時(shí)，應(yīng)該考慮給孩子一個(gè)溫馨的家庭，為其健康成長(zhǎng)提供良好的條件。

（2）給孩子優(yōu)質(zhì)的啟蒙和引導(dǎo)。家長(zhǎng)是孩子的啟蒙老師，家長(zhǎng)的言行對(duì)孩子有重要的影響，家長(zhǎng)的決策也可能決定孩子的未來。家長(zhǎng)有責(zé)任轉(zhuǎn)變“重生輕養(yǎng)”、“重男輕女”的觀念，勇于接受再教育，積極參加家長(zhǎng)會(huì)，多花時(shí)間陪伴孩子，更新自己的現(xiàn)代家庭教育理念，提高家庭教育水平，給孩子良好的啟蒙和優(yōu)質(zhì)的引導(dǎo)，為學(xué)校輸入優(yōu)質(zhì)的生源。

4.向政府及教育行政部門要政策保障

（1）保障經(jīng)費(fèi)投入?！读x務(wù)教育法（修訂草案）》規(guī)定要保障義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)，合理配置義務(wù)教育資源，經(jīng)費(fèi)投入要向農(nóng)村學(xué)校和城市薄弱學(xué)校傾斜。目前國家對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育的財(cái)政投入已經(jīng)遠(yuǎn)超從前，如果能落實(shí)到位，足以使農(nóng)村學(xué)校教育正常運(yùn)轉(zhuǎn)。地方政府和教育行政部門的首要任務(wù)就是嚴(yán)格監(jiān)督教育經(jīng)費(fèi)的使用，杜絕公款亂用與挪用，保障經(jīng)費(fèi)真正落實(shí)。

（2）保障教育公平。保障教育公平是體現(xiàn)民主正義精神的基礎(chǔ)，也是世界教育研究關(guān)注的焦點(diǎn)。貴州農(nóng)村地方政府及教育行政部門處在一個(gè)管理者和監(jiān)督者的位置，可從以下幾方面保障教育公平。首先，嚴(yán)格執(zhí)行國家法律法規(guī)，確保公民享有平等接受教育的權(quán)利；其次，保障打工人員子女和弱勢(shì)群體之子女享有同等受教育的機(jī)會(huì)；再次，保障不同的學(xué)生群體平等分配教育資源。

（3）保障教育均衡。教育均衡化發(fā)展是義務(wù)教育發(fā)展到一定程度以后的新要求，是當(dāng)前教育改革與研究的關(guān)鍵詞。宏觀方面，可以從城鄉(xiāng)間、區(qū)域間、區(qū)域內(nèi)、校際間和群體間等多個(gè)層面著手，去實(shí)現(xiàn)與保障教育的均衡發(fā)展；微觀方面，相關(guān)部門有責(zé)任引導(dǎo)與監(jiān)督各所學(xué)校，保障學(xué)校內(nèi)部學(xué)生群體和教師群體之間的均衡發(fā)展。

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（責(zé)任編輯 關(guān)燕云）