“加強(qiáng)公民意識教育”是黨在十七大上提出的一項(xiàng)重大歷史新任，具有非常重要的意義?？梢哉f，我國的經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、黨的建設(shè)、生態(tài)建設(shè)等能否順利推進(jìn)，富強(qiáng)、民主、文明、和諧的中國特色社會主義建設(shè)目標(biāo)和中華民族的偉大復(fù)興能否實(shí)現(xiàn)，都離不開而倚賴公民意識教育，成熟的公民意識是這一切的根本保障。作為黨在新的歷史條件下新提出的一項(xiàng)歷史新任，加強(qiáng)公民意識教育需要研究的問題很多。本文就其價值取向和實(shí)現(xiàn)途徑兩個基本問題作初步探討。

一、公民意識教育的基本價值取向

簡言之，公民意識教育就是把公民培育成具有現(xiàn)代公民意識的教育活動。就中國的實(shí)際而言，公民意識教育就是國家作為社會治理的公共力量，憑借其可控的各種資源和手段對其公民進(jìn)行普遍、持續(xù)的民主性的影響，給予公民必要的民主的政治知識、政治態(tài)度、政治情感與政治實(shí)踐的訓(xùn)練與引導(dǎo)，使公民形成具有主體意識、權(quán)利意識、規(guī)則意識和公德意識等民主意識的現(xiàn)代公民。在這里，主體意識、權(quán)利意識、規(guī)則意識和公德意識構(gòu)成當(dāng)代中國公民意識教育的基本內(nèi)容和價值取向。

1.主體意識。是人對于自身的主體地位、主體能力和主體價值的一種自覺意識，是公民意識教育的首要價值取向。主體意識的基本內(nèi)涵是，在個人與國家的關(guān)系中，個人居于主體地位，是國家的主人，是國家存在的根本依據(jù)，而國家“無論如何只是人民存在的環(huán)節(jié)”[1]。受幾千年封建統(tǒng)治影響，中國人顛倒了個人與國家的關(guān)系，把個人視為國家的附屬和工具，“不識為主人，不敢為主人，不能為主人”[2]成為真實(shí)寫照?？梢哉f，中國兩千多年來的歷史就是“一部想做奴隸而不得和暫時做穩(wěn)了奴隸的歷史”[3]。主體意識的缺乏，既扭曲了個人又徹底異化了國家，也使中國社會始終無法獲得發(fā)展的有效主體力量，從而導(dǎo)致中國數(shù)千年來始終在傳統(tǒng)軌道上周而復(fù)始地循環(huán)運(yùn)行而無法步入現(xiàn)代化的文明快車道。因此必須加強(qiáng)主體意識教育。

2.權(quán)利意識。是指在國家社會政治生活中，個人對自己所享有的經(jīng)濟(jì)權(quán)利、政治權(quán)利、社會權(quán)利等各種權(quán)利的自覺意識。權(quán)利意識是個人對國家的一種合理的正當(dāng)要求，體現(xiàn)的是個人權(quán)利對公共權(quán)力、權(quán)利對義務(wù)的制約平衡關(guān)系，權(quán)利意識既是對個體主體地位的一種訴求，也是規(guī)范權(quán)力、健康權(quán)力和平衡義務(wù)的重要力量。受傳統(tǒng)政治文化的影響，中國人的權(quán)利意識十分匱乏，“權(quán)力至上”、“義務(wù)本位”的觀念根深蒂固。這種只有（重）權(quán)力、義務(wù)而無（輕）權(quán)利的觀念，使權(quán)力失去應(yīng)有的約束而被為所欲為地濫用，使義務(wù)觀念始終得不到應(yīng)有平衡而被異化。因此，發(fā)展權(quán)利意識是加強(qiáng)公民意識教育的又一重要內(nèi)容，它構(gòu)成了公民意識教育的核心價值取向。

3.規(guī)則意識。是關(guān)于規(guī)則的認(rèn)識、制定和遵守的一種自覺意識。它包含三個層面：一是對規(guī)則的重要性有深刻的認(rèn)識；二是積極主動關(guān)心參與規(guī)則的制定；三是自覺遵守各種規(guī)則。規(guī)則意識主要是規(guī)范個人與他人及國家和社會關(guān)系的。人是社會性的，是群居性的，都?xì)w屬于某一群體組織——或國家或民族，因而必然面臨怎樣正確處理人與人之間的關(guān)系以及人與國家社會之間的關(guān)系問題。沒有規(guī)則或不遵守規(guī)則，社會必將陷入無序和混亂，規(guī)則是社會健康發(fā)展的重要保障。中國是一個缺乏法治傳統(tǒng)的國家，數(shù)千年來統(tǒng)治國家的是“王制”，其本質(zhì)應(yīng)是人治。規(guī)則意識的缺乏使依法治國，建設(shè)社會主義法治國家之路任重而道遠(yuǎn)。因此，必須加強(qiáng)規(guī)則意識教育，規(guī)則意識教育也成為公民意識教育的重要價值取向。

4.公德意識。是指對維護(hù)社會正常生活秩序而約定俗成的最基本的公共生活準(zhǔn)則的履行和遵守的自覺意識。公德意識如何，對個人而言代表其素養(yǎng)水平，對國家而言反映了其文明程度。我國改革開放以來雖在經(jīng)濟(jì)方面我們?nèi)〉昧司薮蟀l(fā)展，但精神文明建設(shè)卻相對滯后，公民意識建設(shè)方面仍然存在著不少問題?！吧鐣囊恍╊I(lǐng)域和一些地方道德失范，是非、善惡、美丑界限混淆，拜金主義、享樂主義、極端個人主義有所滋長，見利忘義、損公肥私行為時有發(fā)生，不講信用、欺騙欺詐成為社會公害，以權(quán)謀私、腐化墮落現(xiàn)象嚴(yán)重存在。這些問題如果得不到及時有效解決，必然損害正常的經(jīng)濟(jì)和社會秩序，損害改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，應(yīng)當(dāng)引起全黨全社會高度重視?！保ā豆竦赖陆ㄔO(shè)實(shí)施綱要》），而要解決這一問題，就必須加強(qiáng)公德意識教育，公德意識教育也成為公民意識教育的不可或缺的又一重要價值取向。

二、實(shí)現(xiàn)公民意識教育的基本途徑

根據(jù)中國的實(shí)際而言，加強(qiáng)公民意識教育可從三個方面進(jìn)行。

1．努力形成全社會高度重視公民意識教育的共識。我國專制文化影響深刻，加強(qiáng)公民意識教育是一項(xiàng)極其艱巨的任務(wù)。這一歷史重任能否完成，首先取決于全社會能否形成高度重視公民意識教育的共識。不首先在思想上形成共識，就不可能完成公民意識教育的重任。為此，就要求我們首先對加強(qiáng)公民意識教育的重要性給予充分闡述。要使全社會深刻認(rèn)識到，加強(qiáng)公民意識教育是發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)、建設(shè)社會主義政治文明、構(gòu)建社會主義和諧社會的必然要求和重要保證，是促進(jìn)人的全面發(fā)展、提高全民族的思想道德素質(zhì)的根本要求和必由之路，更是建設(shè)中國特色社會主義事業(yè)、實(shí)現(xiàn)國家現(xiàn)代化和中華民族偉大復(fù)興的不二選路。

2．充分發(fā)揮學(xué)校教育在公民意識教育中的主渠道作用。學(xué)校作為專門的教育組織，在公民意識教育中扮演著至關(guān)重要的角色，是加強(qiáng)公民意識教育的主渠道。發(fā)揮學(xué)校教育在公民意識教育中的作用，應(yīng)從以下幾個方面進(jìn)行：首先，確立公民教育的目標(biāo)取向。教育目標(biāo)是教育的圭臬，規(guī)定著教育的基本走向和價值訴求。傳統(tǒng)思想政治教育把教育人的目標(biāo)定位于人自身之外的一個單純的社會方向，雖有其歷史必然性和一定的歷史積極性，但因其輕忽人的主體性和個體性而在當(dāng)今發(fā)展已受困。從根本上說，人是教育的出發(fā)點(diǎn)，也是教育的歸宿點(diǎn)。公民意識教育的目標(biāo)就是要把人最終教育成“公民”，“公民”自身是唯一的目標(biāo)，而不（只）是為另一目標(biāo)服務(wù)的“工具”。所以，對學(xué)校而言，加強(qiáng)公民意識教育首先要改變傳統(tǒng)的“政治教育”目標(biāo)，確立“公民教育”目標(biāo)。其次，設(shè)置包含和體現(xiàn)公民意識教育內(nèi)容的課程。傳統(tǒng)政治教育在內(nèi)容上強(qiáng)調(diào)政治服務(wù)性，顯示出明顯的說教性、空乏性、義務(wù)性等特點(diǎn)。而公民意識教育則要求圍繞公民自身來進(jìn)行，是對公民進(jìn)行以主體意識、權(quán)利意識、規(guī)則意識、公德意識等為主要內(nèi)容的教育。課程設(shè)置也應(yīng)該包含和體現(xiàn)這些內(nèi)容特點(diǎn)。同時，在整個教學(xué)過程中要始終貫穿公民意識教育的理念，從教師自身的言行表達(dá)到具體教學(xué)方法的運(yùn)用等每一環(huán)節(jié)都要以“公民意識”理念貫之?！敖處熓腔畹恼巍保處煴仨毷冀K展示出現(xiàn)代公民應(yīng)有的素質(zhì)特征和精神面貌，為學(xué)生樹立“現(xiàn)代公民”的形象，引導(dǎo)學(xué)生不斷“公民化”。在具體教學(xué)方法上要改變傳統(tǒng)的單一灌輸模式，而要運(yùn)用討論法、對話法、辯論法等互動教學(xué)方法，培育學(xué)生的參與意識、平等意識、自由表達(dá)意識等公民意識。第三，開展學(xué)生體認(rèn)公民身份的實(shí)踐活動?？梢酝ㄟ^引導(dǎo)學(xué)生參加各種社團(tuán)活動、班干部的民主選舉、學(xué)生的自治管理等來訓(xùn)練學(xué)生的參與意識、競爭意識、規(guī)制意識、合作意識等。同時，積極組織學(xué)生參加社會實(shí)踐，接觸社會，了解社會，建立經(jīng)常性學(xué)生社會參與機(jī)制，通過讓學(xué)生們參與社會實(shí)踐生活，促進(jìn)學(xué)生的社會責(zé)任感以及獨(dú)立人格的培育和成長，使學(xué)生在真實(shí)的社會生活中體驗(yàn)公民身份，逐漸培育他們的公民意識。

3．高度重視社會教育對公民意識教育的巨大作用。社會是一所大學(xué)校，在加強(qiáng)公民教育方面具有不可或缺的重大作用。通過社會教育來加強(qiáng)公民意識教育可從兩個方面入手：一是充分發(fā)揮大眾傳媒的教育功能。在當(dāng)今沒有任何一種力量可以像大眾傳媒那樣能夠在較短的時間內(nèi)使社會迅速形成一種強(qiáng)有力的文化之勢。如果借助大眾傳媒來宣播民主的政治文化，則必定在全社會營造出“民主政治文化”社會大氛圍，從而潛移默化地影響著個人公民意識的發(fā)展，促進(jìn)公民意識的逐漸成長。二是高度重視政治實(shí)踐的公民訓(xùn)育作用。根本而言，公民意識的有效形成倚賴具體的政治實(shí)踐。要通過組織、引導(dǎo)、鼓勵公民參與包括選舉、監(jiān)督、罷免、集會、結(jié)社等具體的政治實(shí)踐活動，來培育公民意識。歸根結(jié)底，促進(jìn)與支持任何形式政府，尤其是民主政府的習(xí)慣是在公民的日常生活中培養(yǎng)起來的。民主要在大范圍內(nèi)取得成效，必須有公民直接而且普遍參加，使他們有機(jī)會培養(yǎng)必要的態(tài)度與氣質(zhì)[4]。一言蔽之，讓人們“在游泳中學(xué)會游泳”，讓人們在公民實(shí)踐中形成公民意識。

參考文獻(xiàn)

[1] 馬克思恩格斯選集（第1卷）.北京:人民出版社，1995.

[2] 孫中山.孫中山全集（第6卷）.北京:中華書局，1985.

[3] 魯迅.魯迅全集（第8卷）.北京:人民文學(xué)出版社，1981.

[4] 科恩.論民主.北京:商務(wù)印書館，1988.

（責(zé)任編輯 付一靜）