中國各地普通中學（含普通初中與普通高中）當下還存在十幾萬代課與兼任教師，盡管前幾年開始清退，但目前教育系統(tǒng)中還是有不少代課與兼任教師存在。

一、中國普通中學代課及兼任教師的總量分析

盡管國家最近幾年在辭退代課教師方面做了很大的努力，但是在普通中學代課教師及兼任教師占所有教師的比例下降并不是很明顯，合計的代課及兼任教師總數(shù)已經(jīng)2003年的15萬5573人（1）下降到2008年的12萬5536人，下降了19.31%，城鎮(zhèn)部分則從9萬6723人下降到9萬零911人，下降了6.01%，農(nóng)村部分則從5萬8850人下降到3萬4625人，下降了41.16%。

2008年合計部分最大5地區(qū)為：山西15534人、河南13244人、安徽10293人、廣東9806人、湖北9556人；最小5地區(qū)為：浙江1030人、北京870人、重慶806人、天津638人、西藏105人；大于1萬人的地區(qū)有3個，大于5千人的有8個，低于3千人的有16個，低于2千人的有12個，低于1千人的有4個。

2008年城鎮(zhèn)部分最大5地區(qū)為：山西11349人、河南10015人、廣東8007人、安徽7577人、河北6376人；最小5地區(qū)為：青海830人、云南792人、天津619人、重慶611人、西藏105人；大于1萬人的地區(qū)有2個，大于5千人的有6個，低于3千人的有23個，低于2千人的有17個，低于1千人的有9個。

2008年農(nóng)村部分最大5地區(qū)為：湖北4217人、山西4185人、河南3229人、安徽2716人、新疆2324人；最小5地區(qū)為：海南172人、浙江135人、天津19人、上海7人、北京6人；大于4千人的地區(qū)有2個，大于2千人的有5個，大于1.5千人的有8個，低于1千人的有19個，低于500人的有11個，低于200人的有7個，其中西藏無農(nóng)村中學，代課及兼任教師數(shù)為零。

二、中國普通中學代課及兼任教師在城鎮(zhèn)與農(nóng)村的分布比例分析

表1反映了中國普通中學代課及兼任教師數(shù)在城鎮(zhèn)、農(nóng)村的分布比例及其占總計教師數(shù)的比例與民辦中學中的代課及兼任教師數(shù)占總計的代課及兼任教師數(shù)的比例情況。

資料來源：根據(jù)《中國教育統(tǒng)計年鑒》2003年、2008中提供的各地普通教職工總數(shù)及代課教師、兼任教師數(shù)、民辦教職工數(shù)計算而得。

由表1可知，中國普通中學代課及兼任教師在城鎮(zhèn)和農(nóng)村的分布比例從2003年的62.17%及37.83%變?yōu)?008年72.42%的及27.58%，代課教師在城鎮(zhèn)的分布比例提高了10.25個百分點，而農(nóng)村則下降了9.72個百分點。截至2008年代課教師在城鎮(zhèn)的分布比例最大5地區(qū)為：西藏100.00%、上海99.57%、北京99.31%、天津97.02%、內(nèi)蒙古89.98%；最小5地區(qū)為：福建56.27%、湖北55.87%、黑龍江50.66%、青海49.97%、新疆49.00%，最高與最低相差51個百分點；高于全國平均水平72.42%的地區(qū)有19個，高于50%的有29個，高于60%的有25個，高于70%的有21個，高于80%的有11個?？梢?，普通中學代課教師絕大部分分布在城鎮(zhèn)地區(qū)。

城市代課及兼任教師的比例在各省區(qū)間的離差程度較低，但呈減小趨勢，從2003年的0.289減小到2008年的0.204；農(nóng)村代課及兼任教師的比例在各省區(qū)間的離差程度較大，但呈增加趨勢，從2003年的0.502增加到2008年的0.535。

三、中國普通中學代課及兼任教師占總計教師的比例分析

由表1可知，2003年到2008年，中國普通中學代課及兼任教師占所有教師的比例從2003年的2.75%下降到2008年的2.11%，城鎮(zhèn)部分則從2.65%下降到2.14%，農(nóng)村部分則從2.94%下降到2.04%；這6年間合計部分下降了0.66個百分點，農(nóng)村部分下降了0.90個百分點，城鎮(zhèn)部分則下降了0.51個百分點；代課及兼任教師的比例農(nóng)村高于合計，合計又明顯高于城鎮(zhèn)。

2008年中國普通中學代課及兼任教師占總計教師的比例合計部分最大5地區(qū)為：山西7.12%、青海6.62%、寧夏6.38%、安徽3.92%、海南3.57%；最小5地區(qū)為：貴州0.91%、西藏0.90%、云南0.81%、重慶0.67%、浙江0.50%；高于全國平均水平的地區(qū)有13個。城鎮(zhèn)部分最大5地區(qū)為：山西7.62%、寧夏6.04%、青海5.00%、安徽4.59%、海南3.98%；最小5地區(qū)為：貴州0.90%、黑龍江0.85%、云南0.66%、重慶0.62%、浙江0.48%；高于全國平均水平的地區(qū)有14個。農(nóng)村部分最大5地區(qū)為：青海9.79%、寧夏7.41%、山西6.05%、湖北4.13%、新疆3.77%；最小5地區(qū)為：湖南0.78%、浙江0.72%、江蘇0.64%、天津0.20%、北京0.06%（西藏無農(nóng)村中學除外）；高于全國平均水平的地區(qū)有9個。

代課及兼任教師占總計教師的比例在各省區(qū)間的離差程度還是較高的，且呈增加趨勢；合計部分從2003年的0.476增加到2008年的0.825，城鎮(zhèn)地區(qū)從0.509增加到0.790，農(nóng)村地區(qū)從0.592下降到0.1.034。

四、中國普通中學代課及兼任教師占總計教師的比例的下降百分點數(shù)分析

由表1可知，2008年與2003年相比，下降比例（指2008年的百分比數(shù)A與2003年的百分比數(shù)B相比下降的絕對百分點數(shù)A-B，不是（A-B）/A）最大的5地區(qū)為：江蘇-1.81（“-”表示下降，下同）、重慶-1.96、上海-2.79、貴州-3.17、廣西-4.32；下降（含沒有下降而是增加的，下同）比例（百分點數(shù)）最小5地區(qū)為：青海5.32、寧夏2.09、山西1.51、海南1.49、河南0.89；全部沒有下降而是增加的地區(qū)有9個，下降幅度高于全國平均水平-0.64個百分點的地區(qū)有19個。城鎮(zhèn)部分下降比例最大的5地區(qū)為：廣東-1.68、西藏-1.74、貴州-1.92、上海-2.81、廣西-3.79；下降比例最小5地區(qū)為：青海3.68、山西2.40、海南1.65、河南0.99、河北0.84；全部沒有下降而是增加的地區(qū)有8個，下降幅度高于全國平均水平-0.51個百分點的地區(qū)有18個。農(nóng)村部分下降比例最大的5地區(qū)為：上海-2.48、江蘇-2.78、重慶-3.59、貴州-5.29、廣西-5.96；下降比例最小5地區(qū)為：青海8.51、寧夏5.32、黑龍江0.81、海南0.75、湖北0.72；全部沒有下降而是增加的地區(qū)有9個，下降幅度高于全國平均水平-0.90個百分點的地區(qū)有15個。

五、中國普通中學代課及兼任教師數(shù)在民辦學校中的分布比例分析

由表1可知，2008年民辦中學教職工中代課及兼任教師比例為24.16%，比2003年的22.60%增加了1.56個百分點。2008年該比例最大5地區(qū)為：浙江78.74%、上海66.20%、天津65.36%、山東46.83%、河南37.69%；最小5地區(qū)為：寧夏4.68%、北京3.68%、新疆3.34%、吉林2.62%、青海1.69%（西藏沒有農(nóng)村中學除外）；高于全國平均水平的地區(qū)有13個，高于10%的有23個，高于20%的有15個，高于30%的有10個。

該比例2008年比2007年增加的地區(qū)有18個（含西藏這兩年相等），增幅高于5個百分點的地區(qū)有4個，高于3個百分點的有6個，高于2個百分點的有9個，高于1.5個百分點的有12個，高于1個百分點的有15個；該比例沒有增加而是下降的地區(qū)有13個，下降幅度高于10個百分點的有3個，下降超過5個百分點的有5個，下降超過3個百分點的有7個，下降超過2個百分點的有9個，下降超過1個百分點的有11個（含新疆等于1）；增幅最大5地區(qū)為：山東28.56%、海南8.99%、天津8.76%、河南7.83%、福建3.76%，下降幅度最大5地區(qū)為：北京5.45%、遼寧5.72%、重慶11.67%、貴州13.92%、黑龍江25.57%。

民辦學校的代課及兼任教師占總的代課及兼任教師的比例在各省區(qū)間的離差程度很高，且呈增加趨勢，從2007年的0.817增加到2008年的0.820。

六、小結(jié)

1．山西、河南、安徽、廣東、湖北、河北、新疆是普通中學代課及兼任教師最多的地區(qū)，浙江、重慶、天津、北京、上海、西藏、海南是最少的地區(qū)。

2．普通中學代課及兼任教師絕大部分分布在城鎮(zhèn)地區(qū)，在城鎮(zhèn)的分布比例2008年為72.42%，與2003年相比，代課教師在城鎮(zhèn)的分布比例提高了10個百分點以上，而農(nóng)村則下降了近10個百分點。西藏、上海、北京、天津、內(nèi)蒙古普通中學代課及兼任教師在城鎮(zhèn)的分布比例均很大，高于89.98%，最小地區(qū)為新疆也達49.00%，19個地區(qū)的該比例是高于全國平均水平72.42%的。

3．普通中學代課及兼任教師占所有教師的比例呈下降趨勢，2008年與2003年相比，合計部分下降了0.66個百分點，農(nóng)村部分下降了0.90個百分點，城鎮(zhèn)部分則下降了0.51個百分點，且農(nóng)村高于合計，合計又明顯高于城鎮(zhèn)，該比例在2.04%至2.14%之間。山西、青海、寧夏、安徽、海南、湖北、新疆是普通中學代課及兼任教師占所有教師比例最大的地區(qū)，均達3.77%以上。貴州、西藏、重慶、黑龍江、云南、浙江、湖南、江蘇、北京、天津是該比例最小的地區(qū)，均在1%以下。

4．普通中學代課及兼任教師占所有教師的比例下降的百分點數(shù)是農(nóng)村的大于合計的，合計的有大于城鎮(zhèn)的。合計、城鎮(zhèn)、農(nóng)村部分分別有9、8、9個地區(qū)沒有下降而是呈增加趨勢，其中青海增幅最大的，分別達5.32、3.68、8.51個百分點，下降幅度最大的是廣西，分別達4.32、3.79、5.96個百分點，合計及城鎮(zhèn)部分下降比例超過全國平均水平的地區(qū)在半數(shù)以上。

5．民辦中學教職工中代課及兼任教師比例在2008年仍高達24.16%，其中浙江高達78.74%，高于全國平均水平的地區(qū)有13個，該比例比2007年有所增加，增加最大的為山東28.56%，下降最大的為黑龍江25.57%。

6．中學代課及兼任教師占總計教師的比例、其在農(nóng)村的分布比例、其民辦學校中代課及兼任教師的比例在各省區(qū)間的離差程度均較高，都在0.47以上，其中農(nóng)村中學代課及兼任教師的比例的離差程度更是高達1.034。

（本文所有數(shù)據(jù)均來自2003、2008年的《中國教育統(tǒng)計年鑒》中的關(guān)于普通小學代課教師數(shù)、兼任教師數(shù)、教職工數(shù)、民辦教職工數(shù)的原始數(shù)據(jù)計算分析整理而得。）

（責任編輯 任洪鉞）