2004年秋季，海南、廣東、山東、寧夏開始進(jìn)入高中新課程實(shí)驗(yàn)，到2010年，全國(guó)各省市區(qū)高中起始年級(jí)已經(jīng)全部進(jìn)入新課程。2009年，11個(gè)省份實(shí)施新課程改革后的高考招生結(jié)果一經(jīng)出臺(tái)，即帶來了許多新的思考。這肯定是一次評(píng)價(jià)改革的壯舉，但是隨之而來的也會(huì)有諸多問題，特別是教育資源匱乏，教育水平相對(duì)落后的廣大西部地區(qū)。筆者就此問題作一思考。

一、面臨的問題

1.教師擔(dān)心、家長(zhǎng)憂慮

從“文革”以后算起，高考已經(jīng)實(shí)行三十多年了，“考什么，就教什么、考什么、練什么”傳統(tǒng)的評(píng)價(jià)制度已經(jīng)在老師們的生活中走過了三十多年的時(shí)間，和任何一個(gè)中學(xué)一線教師座談，他們都會(huì)有一肚子的苦水，但一提到新的評(píng)價(jià)制度，有許多教師又反過來反對(duì)，為什么呢？怕自己不適應(yīng)新的評(píng)價(jià)制度，從一個(gè)合格的教師變成一個(gè)不合格的教師。當(dāng)年浙江省在新課改中最尷尬的困境，就是在社會(huì)各界都不太支持進(jìn)行課改的時(shí)候，許多一線教師也起來反對(duì)。而從家長(zhǎng)方面來說，許多家長(zhǎng)明知傳統(tǒng)的評(píng)價(jià)制度對(duì)學(xué)生的身心是一種摧殘，不利于學(xué)生的發(fā)展，卻不得不在現(xiàn)實(shí)中認(rèn)可它，為什么呢？因?yàn)樾抡n程的評(píng)價(jià)要求實(shí)行學(xué)生學(xué)業(yè)成績(jī)與成長(zhǎng)記錄相結(jié)合的綜合評(píng)價(jià)方式，需要將觀察、交流、測(cè)驗(yàn)、實(shí)際操作、作品展示、自評(píng)與互評(píng)等多種方式進(jìn)行綜合，為學(xué)生建立綜合、動(dòng)態(tài)的成長(zhǎng)記錄袋等，這樣的評(píng)價(jià)方式會(huì)給評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的量化帶來一定的困難，這直接關(guān)系到學(xué)生和家長(zhǎng)的切身利益。由于這些原因，雖然長(zhǎng)期以來傳統(tǒng)的評(píng)價(jià)制度已在家長(zhǎng)中造成了苦不堪言的身心折磨，但是，一提到評(píng)價(jià)改革，許多家長(zhǎng)也保持沉默了?！敖處煹膿?dān)心、家長(zhǎng)的憂慮”事實(shí)上就成了新課程評(píng)價(jià)改革中理論與實(shí)踐間的一大矛盾。

2.師資缺乏、教師負(fù)擔(dān)過重

我國(guó)有70%的人口在農(nóng)村，農(nóng)村基礎(chǔ)教育是我國(guó)基礎(chǔ)教育的主要部分，而在西部農(nóng)村教育資源匱乏、師資緊缺的情況非常突出，師資缺乏主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是教師的絕對(duì)數(shù)量不夠。隨著近幾年九年義務(wù)教育的普及，初中畢業(yè)生人數(shù)在不斷增加，各地普通高中的規(guī)模在不斷擴(kuò)大，高中教師的緊缺成了西部貧困地區(qū)的普遍現(xiàn)象，特別是西部農(nóng)村，經(jīng)濟(jì)條件差，教師待遇偏低，很難引進(jìn)符合條件的相關(guān)各學(xué)科的教師。引進(jìn)后也很難留得住，教師隊(duì)伍穩(wěn)定性極差。這就從客觀上造成了高中教師的數(shù)量嚴(yán)重不足。二是合格的教師不夠。在西部的許多中學(xué)普遍存在“教師年齡老化、學(xué)歷低、知識(shí)結(jié)構(gòu)陳舊，師資水平低”的情況[1]。因此，教育教學(xué)觀念落后，難于接受新課程中的新理念，加上教學(xué)方式、方法的陳舊，跟不上現(xiàn)代教育教學(xué)改革的步伐，工作毫無新意，教育教學(xué)質(zhì)量普遍偏低，更談不上從事一定的教育科研。筆者曾經(jīng)在云南香格里拉的一所縣級(jí)中學(xué)任教七年，除2000年以外，其余六年，每年任四個(gè)班的物理課，每周二十節(jié)左右的課，2000年，由于學(xué)校擴(kuò)大招生，任初二、初三、高一、高二、高三每個(gè)年級(jí)各一個(gè)班共五個(gè)班的課，每周二十六節(jié)課。因?yàn)槲锢斫處熤兄挥泄P者和另一位老師是本科畢業(yè)生，所以高中物理課就得由我們兩人來分擔(dān)，分擔(dān)完高中課程以后，每人至少還得承擔(dān)一個(gè)初中班級(jí)的物理課，因?yàn)槌踔欣蠋熦?fù)擔(dān)太重。2003年8月，筆者離開這所中學(xué)去攻讀碩士學(xué)位，正好有一個(gè)剛畢業(yè)的本科生，因此，就被學(xué)校接收了，但是，后面連續(xù)幾年都沒有要到合適的本科畢業(yè)生。新課程所倡導(dǎo)的“發(fā)展性評(píng)價(jià)”要求將“綜合評(píng)價(jià)、過程評(píng)價(jià)、個(gè)體內(nèi)差異評(píng)價(jià)、自我評(píng)價(jià)、形成性評(píng)價(jià)和定性評(píng)價(jià)”進(jìn)行有機(jī)的統(tǒng)一整合，這就需要大量合格的高中教師投入大量耐心細(xì)致的工作。因此，西部教育中“師資缺乏、教師負(fù)擔(dān)過重”的現(xiàn)實(shí)就成了新課程評(píng)價(jià)改革中理論與實(shí)踐間的第二重矛盾。

3.對(duì)新課程的評(píng)價(jià)理念理解不透徹，缺乏有現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)意義的理論

恩格斯說：“一個(gè)民族想要站在科學(xué)的最高峰，就一刻也不能沒有理論思維?！盵2]許多教師由于缺乏深層次的理性思考，對(duì)新課程的評(píng)價(jià)理念理解不透徹，思想還處于理論上的混亂狀態(tài)。由于缺乏學(xué)習(xí)和進(jìn)修的機(jī)會(huì)，許多教師接觸最多的信息媒體就是電視，它也主要是用來看電視劇的。缺乏系統(tǒng)的培訓(xùn)，加之許多繼續(xù)教育流于形式，導(dǎo)致教師業(yè)務(wù)素質(zhì)普遍偏低，科研意識(shí)淡薄，科研水平很低，許多學(xué)校的教育教學(xué)科研幾乎為一片空白。由于缺乏理論上的疏導(dǎo)，所以就導(dǎo)致許多教師教育教學(xué)的理論水平普遍偏低，對(duì)新課程的理念不能透徹理解。

在西部中學(xué)的許多一線教師中經(jīng)常會(huì)聽到這樣的話：“如果考試制度不改革，我們根本就無法實(shí)施素質(zhì)教育?！惫P者認(rèn)為產(chǎn)生這種想法的主要原因有兩點(diǎn)：一是沒有對(duì)一線教師進(jìn)行有現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)意義的理論疏導(dǎo)。因此，許多老師產(chǎn)生了這樣一種錯(cuò)覺，總是企圖通過終點(diǎn)（考試）的改革來改變整個(gè)過程（教學(xué)）的改革；總是認(rèn)為只有評(píng)價(jià)改革先行才能有效地開展新課程改革。這實(shí)際上是傳統(tǒng)的評(píng)價(jià)體系中的評(píng)價(jià)思想。而新課程的評(píng)價(jià)體系中，評(píng)價(jià)始終如一地貫穿于整個(gè)教學(xué)過程。二是從另一方面說明了我們的教育科研工作者的研究脫離了實(shí)際，沒有考慮到自己的研究是要通過一線教師來實(shí)施的，特別是沒有結(jié)合西部地區(qū)的特殊教育狀況和教育環(huán)境。因?yàn)槲鞑坑形鞑康脑S多特點(diǎn)，譬如：“教師緊缺、教育資源匱乏、教學(xué)儀器不足、公眾文化水平普遍偏低、大班教學(xué)普遍等等”。因此，所做的許多課題沒有貼近西部的實(shí)際，許多課題缺乏現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)意義，流于形式，為做課題而做課題。

二、解決的對(duì)策

1.加大教師的培訓(xùn)力度、鼓勵(lì)教師尋找適合本地教學(xué)狀況的評(píng)價(jià)方法，同時(shí)加大向家長(zhǎng)的宣傳力度

一線教師是新課程的實(shí)施者和操作者，由于長(zhǎng)期以來一直用傳統(tǒng)的評(píng)價(jià)體系來開展評(píng)價(jià)工作，傳統(tǒng)評(píng)價(jià)體系的價(jià)值觀已在一線教師中形成了根深蒂固的影響，這種影響往往使新的評(píng)價(jià)體系中許多新理念流于形式，使評(píng)價(jià)工作毫無效果，甚至有時(shí)還會(huì)和新的評(píng)價(jià)理念背道而馳，產(chǎn)生負(fù)面的影響。山西省曲沃縣毫無經(jīng)驗(yàn)的236名青年試崗教師在新課改中的表現(xiàn)比老教師們更為出色，實(shí)際上也從側(cè)面證明了我們的許多老教師在新課改中被自己的經(jīng)驗(yàn)捆住了的事實(shí)，因此，加大一線教師的培訓(xùn)力度是個(gè)刻不容緩的事。當(dāng)然，加大培訓(xùn)的力度不能僅僅是增加培訓(xùn)的次數(shù)和增加培訓(xùn)對(duì)象的人數(shù)，而且更應(yīng)該注意到抓好培訓(xùn)的質(zhì)量，使參加培訓(xùn)的教師們的思想觀念能真正發(fā)生轉(zhuǎn)變。通過培訓(xùn)使廣大一線教師的教育教學(xué)理念得到提升，使他們切實(shí)地感覺到新課程評(píng)價(jià)體系的科學(xué)性和先進(jìn)性，從而再進(jìn)一步鼓勵(lì)他們以新的理念為支撐點(diǎn)，積極尋找適合本地教學(xué)狀況的評(píng)價(jià)方法，這樣一來，新課程的評(píng)價(jià)理念就能更好地落到實(shí)處。

由于西部地區(qū)文化教育相對(duì)不發(fā)達(dá)，家長(zhǎng)的文化水平參差不齊而且普遍偏低，對(duì)新課程的評(píng)價(jià)體系不太了解，對(duì)國(guó)內(nèi)外課程改革狀況等問題更是知之不多，加上許多人所從事的工作與教育工作的聯(lián)系不是很密切，他們對(duì)新課程改革的陌生程度就可想而知了。因此，加大向家長(zhǎng)的宣傳力度，增進(jìn)家長(zhǎng)對(duì)新課程改革的了解，獲得家長(zhǎng)對(duì)新課程改革的關(guān)心和支持是非常有必要的。一個(gè)學(xué)生的背后，總要涉及父親、母親、爺爺、奶奶等家長(zhǎng)，因此，對(duì)幾倍于學(xué)生人數(shù)的家長(zhǎng)們的宣傳工作做得好與不好，直接關(guān)系到新課程評(píng)價(jià)改革的成敗。

2.增加教育投資、改善辦學(xué)條件，制定優(yōu)惠政策、穩(wěn)定教師隊(duì)伍

在西部地區(qū)許多貧困的縣、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)，全部的財(cái)政收入還不夠發(fā)放教師的工資，因此，就出現(xiàn)了資金被挪用的情況，從而就經(jīng)常出現(xiàn)拖欠教師工資的現(xiàn)象。加上城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間的工資待遇的差別，造成了鄉(xiāng)、鎮(zhèn)級(jí)的教師往縣城流動(dòng)，縣城的教師往大中城市和省城流動(dòng)，西部城市的教師往東南沿海城市流動(dòng)的現(xiàn)狀。筆者在縣城的中學(xué)任教期間，經(jīng)常有教師自動(dòng)離職，到省城的中學(xué)去任教。由于骨干教師的大量流失，教師隊(duì)伍不穩(wěn)定，教師的素質(zhì)越來越低，造成了教育質(zhì)量偏低、教育思想觀念落后，“應(yīng)試教育”占據(jù)著主導(dǎo)地位的狀況。這無疑給新課程的改革、新的評(píng)價(jià)體系的建立造成了極大的困難。某領(lǐng)導(dǎo)曾經(jīng)就云南的教育問題接受《光明日?qǐng)?bào)》記者的采訪時(shí)談到：“教師隊(duì)伍總體素質(zhì)不高，高中教師嚴(yán)重缺欠，教育質(zhì)量低，管理水平低，規(guī)模效益差”的現(xiàn)狀。教師的勞動(dòng)具有很大程度的復(fù)雜性，很難用工作時(shí)間來衡量，有多少負(fù)責(zé)任的教師，多少個(gè)日日夜夜工作在八小時(shí)以外，因此，提高教師的經(jīng)濟(jì)和物質(zhì)生活待遇是毋庸置疑的。長(zhǎng)期以來，我國(guó)東部沿海地區(qū)做得還比較好，西部地區(qū)由于經(jīng)濟(jì)落后等各種原因，教師的待遇一直很差。因此，提高西部地區(qū)教師的收入水平，縮小東西部教師收入差距，制定特殊優(yōu)惠政策鼓勵(lì)中東部地區(qū)大學(xué)生到西部工作是一條有效的途徑。而且也只有通過提高西部教師的待遇才可以保護(hù)現(xiàn)有的師資，防止優(yōu)秀的西部教師進(jìn)一步流失。還可以采取師范院校的高校教師和城鎮(zhèn)優(yōu)秀高中教師的支教、輪教、交流等辦法，或返聘部分身體素質(zhì)好、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的高中退休教師以解眉燃之急。

因此，增加教育投入，對(duì)長(zhǎng)期獻(xiàn)身于西部教育事業(yè)的中小學(xué)教師在工資、福利、職稱晉升等方面給予一定的優(yōu)惠政策，穩(wěn)定教師隊(duì)伍是個(gè)非常關(guān)鍵的問題。只有這樣，我們的新課程改革才會(huì)有著落。

3.研究人員要多接觸實(shí)際，真正走到教師中去，選好課題，落實(shí)課題

高中新課程改革面向全國(guó)推廣所采取的方式是，2004年至2006年由省、市、區(qū)申報(bào)進(jìn)入，從2007年起，由省、市、區(qū)申報(bào)進(jìn)入，調(diào)整為國(guó)家規(guī)劃進(jìn)入，2010年全國(guó)各省、市、區(qū)高中起始年級(jí)全部進(jìn)入的方案。提前進(jìn)入的省市區(qū)中有經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的廣東，有經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)的西部省區(qū)寧夏、陜西。高中課程改革中與評(píng)價(jià)有關(guān)的各個(gè)科研機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目小組，在推廣和介紹每一個(gè)階段成果之前，都要進(jìn)行大量的實(shí)地調(diào)研和嚴(yán)密的論證，但這些東西基本上都是來自部分省、市、區(qū)，它們都仍然帶有很大的局限性。“除非你對(duì)一個(gè)情況或問題掌握了一大堆材料，否則你就未必能找到最好的新的解決方式?！盵3]從2010年秋季開始，全國(guó)所有普通高中的起始年級(jí)都已進(jìn)入了新課程的實(shí)施，因此，研究人員要擴(kuò)大調(diào)研的范圍，走到教學(xué)一線，結(jié)合實(shí)際情況，爭(zhēng)取為教師們解決實(shí)際的問題。筆者在教學(xué)中和調(diào)研中都發(fā)現(xiàn)，許多老師經(jīng)常會(huì)發(fā)出這樣的感嘆：“那些調(diào)皮搗蛋、學(xué)習(xí)成績(jī)很一般的孩子，有時(shí)候?qū)蠋煹母星檫€特別好，而許多成績(jī)好的學(xué)生，畢業(yè)以后對(duì)老師的感情卻很冷淡?！笨梢钥闯觯S多老師的心目中并不是只有“惟分?jǐn)?shù)是問、惟考試為上”的評(píng)價(jià)指標(biāo)，他們對(duì)新課程的評(píng)價(jià)理念是由衷地認(rèn)同的。如今新的評(píng)價(jià)理念為這些老師心中的評(píng)價(jià)尺度提供了理論依據(jù)，但面對(duì)現(xiàn)實(shí)中的教學(xué)狀況與新的評(píng)價(jià)體系中的一些矛盾，卻又不知如何處理。這些都要求研究人員和老師們走到一起，共同研討、妥善解決。只有研究人員真正走到教師中，真正地為教師們排憂解難，新課程的評(píng)價(jià)改革才能取得真正的好效果。

同時(shí)，筆者認(rèn)為，對(duì)新課程中評(píng)價(jià)改革理論的研究，在具體實(shí)施之前已經(jīng)有了許多，而且在各科《課程標(biāo)準(zhǔn)》的實(shí)施建議中還給出了評(píng)價(jià)建議。因此，新課程改革中對(duì)評(píng)價(jià)的研究應(yīng)以應(yīng)用研究為主，在選擇課題時(shí)應(yīng)突出其應(yīng)用價(jià)值，課題應(yīng)能解決評(píng)價(jià)在實(shí)施過程中亟需解決的問題。同時(shí)，課題的研究對(duì)象要具有一定的代表性，研究的成果要對(duì)某一類實(shí)際問題或某一地區(qū)存在的現(xiàn)實(shí)問題的解決有所幫助。如：大班教學(xué)情況下如何開展學(xué)生的發(fā)展性評(píng)價(jià)；如何評(píng)價(jià)學(xué)生的情感、態(tài)度與價(jià)值觀；西部某一省區(qū)的教育現(xiàn)實(shí)狀況下的發(fā)展性評(píng)價(jià)等。而不能以示范課、公開課、觀摩課的案例作為課題的研究對(duì)象，因?yàn)檫@種“表演課”在實(shí)踐中永遠(yuǎn)都充當(dāng)著檢查和評(píng)估時(shí)“花架子”的角色，無法進(jìn)行推廣和應(yīng)用，也不具有研究的價(jià)值。課題選好以后，要將課題落到實(shí)處，在課題的研究過程中可以采用“邊研究、邊實(shí)踐、邊總結(jié)、邊推廣”的方式來進(jìn)行課題的研究工作，課題完成以后，選擇合適的對(duì)象將科研成果及時(shí)地進(jìn)行推廣，因?yàn)槟壳罢歉咧行抡n程改革及評(píng)價(jià)改革最缺乏經(jīng)驗(yàn)的時(shí)候，而且也可以在已有研究的基礎(chǔ)上進(jìn)行進(jìn)一步的擴(kuò)展研究。只有這樣，選好課題并將課題落到實(shí)處，高中新課程的評(píng)價(jià)改革才能得到很好的發(fā)展。

西部十二省區(qū)是一片廣袤的土地，其土地面積占全國(guó)土面積的50％以上，總?cè)丝谡既珖?guó)總?cè)丝诘?0%多。從西部大開發(fā)以來，國(guó)家已經(jīng)投入巨資來發(fā)展教育，僅《國(guó)家西部地區(qū)“兩基”攻艱計(jì)劃》一項(xiàng)，中央政府就計(jì)劃投入300多億元的資金來改善辦學(xué)條件，但由于種種原因，西部的很多地方還很落后和貧窮。隨著高中新課程改革的推進(jìn)，西部地區(qū)的教育又將面臨許多新的問題，其中既有資金短缺的問題，亦有觀念、意識(shí)和體制等的問題。這已經(jīng)引起了有關(guān)方面的注意，就拿云南省來說，全省從2009年秋季開始，高中起始年級(jí)全部進(jìn)入高中新課程改革，隨后省教育廳領(lǐng)導(dǎo)即表示，為解決教師缺乏、設(shè)備缺乏等問題，省教育廳決定在3年內(nèi)每年拿出1000萬元設(shè)立高中新課改專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，助推云南高中新課改的實(shí)施。評(píng)價(jià)改革是高中新課程改革中關(guān)鍵的一部分，評(píng)價(jià)改革又是個(gè)“邊學(xué)習(xí)、邊實(shí)踐、邊完善”的過程。筆者指出高中新課程評(píng)價(jià)改革在西部面臨的困難，一方面是要理論研究者注意到現(xiàn)實(shí)中的狀況，對(duì)實(shí)施中遇到的困難引起重視，為實(shí)踐者澄清困惑。另一方面是要實(shí)踐者加強(qiáng)學(xué)習(xí)、提升理念、開動(dòng)腦筋、大膽嘗試與探索適合實(shí)際情況的評(píng)價(jià)方法，而不應(yīng)該持等待、觀望的態(tài)度，更不能簡(jiǎn)單應(yīng)付、敷衍了事，使評(píng)價(jià)工作流于形式。

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