創(chuàng)新是社會(huì)發(fā)展的重要?jiǎng)恿?，教育在其中扮演著重要的角色。教育?chuàng)新重在管理創(chuàng)新，學(xué)校如何將創(chuàng)新理念納入學(xué)校管理之中以提高學(xué)校效能與教育品質(zhì)，是學(xué)校管理者必須慎思的重要課題。創(chuàng)新管理作為學(xué)校管理理論的研究是促進(jìn)學(xué)校持續(xù)發(fā)展的動(dòng)力，是對(duì)學(xué)校管理現(xiàn)狀的理性超越[1]。它強(qiáng)調(diào)運(yùn)用突破性思考創(chuàng)造活動(dòng)新的價(jià)值，不僅包含了革新的策略與過(guò)程，更強(qiáng)調(diào)創(chuàng)意在其中的發(fā)展與應(yīng)用，意指學(xué)校為提升教育績(jī)效，營(yíng)造能激發(fā)成員創(chuàng)造力及創(chuàng)意的環(huán)境與文化，鼓勵(lì)且引導(dǎo)成員參與創(chuàng)新活動(dòng)，將富有原創(chuàng)性及教育性的創(chuàng)意或點(diǎn)子付諸實(shí)踐，使創(chuàng)意得以形成、發(fā)展，從而建立學(xué)校特色及促進(jìn)學(xué)校效能的達(dá)成。具體而言，學(xué)校創(chuàng)新管理包括行政管理創(chuàng)新、課程教學(xué)創(chuàng)新、資源運(yùn)用創(chuàng)新、學(xué)生活動(dòng)創(chuàng)新、校園環(huán)境創(chuàng)新五項(xiàng)[2]。本文以自貢市為例進(jìn)行調(diào)查，探討中小學(xué)學(xué)校創(chuàng)新管理的現(xiàn)狀、實(shí)踐的困難和可能的有效途徑，以期為學(xué)校進(jìn)行創(chuàng)新管理提供參考。

本研究以四川省川南地區(qū)中小學(xué)教師為研究樣本，采用分層隨機(jī)抽樣從川南地區(qū)公立中小學(xué)中抽取30所學(xué)校，每所學(xué)校選取10位教師，進(jìn)行問(wèn)卷施測(cè)。共發(fā)放問(wèn)卷300份，收回問(wèn)卷279份，問(wèn)卷回收率為93%，其中有效問(wèn)卷261份，可用率為87%。其中，男性教師97人，女性教師164人；兼行政職務(wù)的教師35人，兼教研組長(zhǎng)或年級(jí)組長(zhǎng)的68人，兼班主任的121人，科任教師37人；小學(xué)教師178人，中學(xué)教師83人；24班以下小型學(xué)校教師133人，25~49班中型學(xué)校教師42人，50班以上大型學(xué)校教師86人；任教學(xué)校校長(zhǎng)為男性的教師198人，任教學(xué)校校長(zhǎng)為女性的教師63人。本研究數(shù)據(jù)管理和處理都采用SPSS10.0統(tǒng)計(jì)軟件進(jìn)行。

一、學(xué)校創(chuàng)新管理的實(shí)施現(xiàn)狀

1.學(xué)校創(chuàng)新管理現(xiàn)狀總體狀況分析

如表1所示，在261份有效問(wèn)卷中，中小學(xué)教師對(duì)創(chuàng)新管理現(xiàn)狀的知覺(jué)勾選“良好”的人數(shù)最多，其次是“一般”，之后是“優(yōu)異”，最后是“欠佳”。進(jìn)一步觀察四點(diǎn)量表得分狀況，課程教學(xué)創(chuàng)新得分最高，資源運(yùn)用創(chuàng)新得分最低。整體來(lái)看，學(xué)校創(chuàng)新管理現(xiàn)狀大致呈中上程度。

本次調(diào)查中的各中小學(xué)在行政管理、課程教學(xué)、資源運(yùn)用、學(xué)生活動(dòng)、校園環(huán)境等方面進(jìn)行了一定程度的創(chuàng)新管理，且在實(shí)踐中收到了一定成效，教師對(duì)學(xué)校創(chuàng)新管理的現(xiàn)狀表示肯定。其中，教師最肯定課程教學(xué)創(chuàng)新方面，該項(xiàng)平均得分最高，這與其他相關(guān)研究結(jié)論一致[4]。順應(yīng)新課程改革要求，中小學(xué)加大了課程教學(xué)創(chuàng)新的力度，就川南地區(qū)中小學(xué)而言，近十年來(lái)圍繞教育理念更新和教學(xué)方式改變主題的教師繼續(xù)教育活動(dòng)大幅度增多，各校在結(jié)合本校優(yōu)勢(shì)發(fā)展特色課程上均有嘗試，部分學(xué)校成效顯著，已有極具特色的學(xué)校校本課程。教師參與其中，對(duì)學(xué)校在課程教學(xué)方面的創(chuàng)新管理體驗(yàn)深刻，并給予了肯定評(píng)價(jià)。但調(diào)查同時(shí)顯示，學(xué)校創(chuàng)新管理仍有需要努力的空間，資源運(yùn)用創(chuàng)新方面還有待進(jìn)一步加強(qiáng)。自貢市屬西部中等城市，總體而言，所轄學(xué)校資源總量不足，資源分配不均。具體觀之，以教學(xué)設(shè)備資源為例，即使是市區(qū)重點(diǎn)學(xué)校，也還未實(shí)現(xiàn)間間教室有多媒體設(shè)備，不少農(nóng)村學(xué)校完全實(shí)施的是黑板加粉筆的傳統(tǒng)教學(xué)。資源有限是學(xué)校資源創(chuàng)新管理的最大限制，學(xué)校在現(xiàn)有條件下如何分配已有資源、發(fā)掘利用資源是未來(lái)資源創(chuàng)新管理的突破點(diǎn)。

2.不同背景變項(xiàng)下學(xué)校創(chuàng)新管理的差異情形

數(shù)據(jù)顯示：（1）在受試性別背景變項(xiàng)上，男性教師的平均數(shù)得分高于女性教師。經(jīng)由t檢驗(yàn)，顯示除了課程教學(xué)創(chuàng)新、學(xué)生活動(dòng)創(chuàng)新外，男性教師在知覺(jué)行政管理創(chuàng)新、校園環(huán)境創(chuàng)新及資源運(yùn)用創(chuàng)新項(xiàng)均顯著高于女性教師。此結(jié)論與林文勝2006年的一項(xiàng)研究[5]結(jié)論一致，但為何出現(xiàn)這種差異，還有待進(jìn)一步探究。（2）在受試擔(dān)任不同職務(wù)背景變項(xiàng)上，經(jīng)由單因子變異數(shù)分析，除了校園環(huán)境創(chuàng)新外，其余各項(xiàng)創(chuàng)新差異均達(dá)顯著水平。再以謝斐法（Scheff’emethod）進(jìn)行事后比較，結(jié)果除了在行政管理創(chuàng)新方面，兼任行政人員的教師知覺(jué)顯著高于兼任班主任的教師外，其余均未達(dá)顯著差異。而教師若兼任行政職務(wù)對(duì)學(xué)校創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)的肯定度亦較高，這一結(jié)論在不同研究中均得到驗(yàn)證[6] [7]，其原因可能是由于擔(dān)任行政職務(wù)的教師對(duì)學(xué)校創(chuàng)新管理參與更高、知情更多，所以對(duì)于管理創(chuàng)新尤其是行政管理創(chuàng)新的感受會(huì)高于未兼職行政的教師。（3）在不同學(xué)校類(lèi)別背景變項(xiàng)上，經(jīng)由t檢驗(yàn)，小學(xué)與中學(xué)在行政管理創(chuàng)新及學(xué)生活動(dòng)創(chuàng)新方面并沒(méi)有顯著差異，但在課程教學(xué)創(chuàng)新、校園環(huán)境創(chuàng)新及資源運(yùn)用創(chuàng)新方面，則小學(xué)顯著高于中學(xué)。小學(xué)各項(xiàng)創(chuàng)新管理得分普遍高于中學(xué)，其原因可能是中學(xué)階段有升學(xué)壓力，因此在課程教學(xué)、校園環(huán)境及資源運(yùn)用等各項(xiàng)創(chuàng)新管理之表現(xiàn)顯著低于小學(xué)。（4）在不同學(xué)校規(guī)模背景變項(xiàng)上，經(jīng)由單因子變異數(shù)分析，學(xué)生活動(dòng)創(chuàng)新達(dá)顯著水平，但進(jìn)一步以謝斐法進(jìn)行事后比較，未達(dá)顯著差異。整體而言，教師知覺(jué)不同學(xué)校規(guī)模的各項(xiàng)創(chuàng)新管理其差異未達(dá).05（p<.05）的顯著水平。這表明學(xué)校創(chuàng)新管理較少受學(xué)校規(guī)模的影響。（5）在校長(zhǎng)不同性別背景變項(xiàng)上，經(jīng)由t檢驗(yàn)，各項(xiàng)均未達(dá)顯著水平，表示不同性別的校長(zhǎng)在學(xué)校創(chuàng)新管理現(xiàn)狀上的表現(xiàn)沒(méi)有顯著差異。這表明學(xué)校創(chuàng)新管理較少受校長(zhǎng)性別的影響。

二、學(xué)校創(chuàng)新管理的實(shí)踐困難

1.學(xué)校創(chuàng)新管理在人員方面的實(shí)踐困難

該向度共計(jì)10個(gè)選項(xiàng)，即成員心態(tài)保守、成員的慣性思維、成員不重視、校長(zhǎng)未能積極推動(dòng)、成員創(chuàng)新知識(shí)背景不足、學(xué)校成員的創(chuàng)造力未能激發(fā)、成員忙于例行事務(wù)無(wú)暇創(chuàng)新、成員工作壓力過(guò)大、組織缺乏創(chuàng)造性人才、成員害怕改變、其他。統(tǒng)計(jì)表明，教師在學(xué)校創(chuàng)新管理人員方面的實(shí)踐困難部分勾選的次數(shù)上有顯著差異存在，多數(shù)受試教師勾選“成員忙于例行事務(wù)，無(wú)暇創(chuàng)新”，其次是“成員的慣性思維”及“成員工作壓力過(guò)大”。

調(diào)查顯示，成員工作壓力大，例行事務(wù)多是創(chuàng)新管理實(shí)踐的突出矛盾，隨著頻頻改弦易轍的教育改革及各種方案的推動(dòng)、社會(huì)及家長(zhǎng)期待的提高，教師的工作量日趨增加，若是加上創(chuàng)新策略的配套措施不足，從創(chuàng)新理念的架構(gòu)到執(zhí)行、評(píng)估都要由教師親力而為，使其難以承受負(fù)荷而轉(zhuǎn)為保守消極，維持原有的慣性思維。

2.學(xué)校創(chuàng)新管理在組織方面的實(shí)踐困難

此向度共計(jì)9個(gè)選項(xiàng)，即經(jīng)費(fèi)不足、未建立獎(jiǎng)勵(lì)制度、學(xué)校過(guò)于傳統(tǒng)缺乏創(chuàng)新動(dòng)力、科層體質(zhì)僵化的影響、學(xué)校環(huán)境過(guò)于安逸、未能建立學(xué)習(xí)與創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)、學(xué)校缺乏創(chuàng)新氣氛與文化、沒(méi)有專(zhuān)責(zé)機(jī)構(gòu)、升學(xué)壓力、其他。統(tǒng)計(jì)顯示，教師在學(xué)校創(chuàng)新管理組織方面的實(shí)踐困難部分勾選次數(shù)有顯著差異存在，半數(shù)以上認(rèn)同“經(jīng)費(fèi)不足”、“未能建立學(xué)習(xí)與創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)”是學(xué)校創(chuàng)新管理在組織方面的實(shí)踐困難。

推動(dòng)一項(xiàng)重大改革除了成員能在態(tài)度上的清楚認(rèn)知外，亦需要財(cái)政的支持。調(diào)查顯示，中小學(xué)實(shí)施創(chuàng)新管理的最大難題就是經(jīng)費(fèi)不足。中小學(xué)的經(jīng)費(fèi)來(lái)源主要還是仰賴教育主管機(jī)關(guān)的補(bǔ)助，但是教育資源分配不均是普遍現(xiàn)象又是現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，學(xué)校能爭(zhēng)取的經(jīng)費(fèi)直接影響學(xué)校創(chuàng)新管理的資源。教育組織的資源，尤其是經(jīng)費(fèi)預(yù)算的減少，很可能會(huì)迫使學(xué)校采取開(kāi)源節(jié)流的非常手段，故學(xué)校創(chuàng)新管理常流于空有理念，卻因資源不足造成無(wú)法付諸行動(dòng)或無(wú)法持續(xù)推動(dòng)的遺憾。此外，在現(xiàn)代組織中，團(tuán)隊(duì)是創(chuàng)新的最佳單位，是組織學(xué)習(xí)的小單位，并且將團(tuán)隊(duì)學(xué)習(xí)的共識(shí)轉(zhuǎn)化為行動(dòng)，進(jìn)而將團(tuán)隊(duì)學(xué)習(xí)技巧與風(fēng)氣向其他團(tuán)隊(duì)推廣，促成整個(gè)組織學(xué)習(xí)、創(chuàng)新。中小學(xué)如果能調(diào)整應(yīng)創(chuàng)新變革的組織，例如組成“任務(wù)型團(tuán)隊(duì)”或“自主性團(tuán)隊(duì)”等，結(jié)合學(xué)校行政的充分授權(quán)與各處室的支持，在校內(nèi)達(dá)到有效推動(dòng)，那么這個(gè)團(tuán)隊(duì)對(duì)校長(zhǎng)和對(duì)學(xué)校而言都是相當(dāng)重要的力量。但調(diào)查顯示，大多中小學(xué)“未能建立學(xué)習(xí)與創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)”，分析其可能的原因，一方面是教師忙于教學(xué)事務(wù)，習(xí)慣單打獨(dú)斗，忽略了組織協(xié)作，另一方面的原因源自學(xué)校行政，有些學(xué)校未意識(shí)到團(tuán)隊(duì)建設(shè)的重要性，未能加以引導(dǎo)和組織，也有學(xué)校建立了團(tuán)隊(duì)卻忽略了團(tuán)隊(duì)學(xué)習(xí)，尚未建立學(xué)習(xí)組織。

三、學(xué)校實(shí)施創(chuàng)新管理的有效途徑

1.營(yíng)造創(chuàng)新管理環(huán)境，鼓勵(lì)成員積極參與

創(chuàng)新管理環(huán)境包含學(xué)校組織氣氛和校園環(huán)境。組織的氣氛即所謂的“一體感”或“歸屬感”，一個(gè)團(tuán)體的氣氛由該團(tuán)體的心理環(huán)境所形成，也是該團(tuán)體中人與人之間的交互作用所產(chǎn)生作用的結(jié)果。只有全體成員的共同關(guān)注、參與才能凝聚創(chuàng)新管理的合力，而在本研究中發(fā)現(xiàn)不同性別以及擔(dān)任不同職務(wù)的教師在知覺(jué)學(xué)校創(chuàng)新管理成效上有顯著差異，因此建議學(xué)校在推動(dòng)各項(xiàng)行政作為及創(chuàng)新時(shí)，宜多與女性教師和班主任進(jìn)行溝通，讓女性教師及班主任多了解學(xué)校各項(xiàng)創(chuàng)新作為。此外，從本研究得知，成員普遍對(duì)校園環(huán)境創(chuàng)新有明顯知覺(jué)。中小學(xué)應(yīng)更努力地創(chuàng)新校園環(huán)境，設(shè)置教材園、生態(tài)區(qū)、科學(xué)角、網(wǎng)絡(luò)分享網(wǎng)站等有益創(chuàng)新的環(huán)境，營(yíng)造讓學(xué)生驚喜與感動(dòng)的生命校園，讓教師能充分運(yùn)用校園發(fā)揮潛在課程、環(huán)境的高附加價(jià)值，營(yíng)造有利于創(chuàng)新的學(xué)校氣氛，將加速帶動(dòng)學(xué)校創(chuàng)新管理。

2.優(yōu)化創(chuàng)新管理資源，提供創(chuàng)新管理保障

在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，學(xué)校本位管理愈加重要，但一般受限于學(xué)校規(guī)模、資源、時(shí)間、人力及經(jīng)費(fèi)，因此，學(xué)校創(chuàng)新管理應(yīng)協(xié)調(diào)所屬學(xué)校人力、物力資源，將相關(guān)創(chuàng)新管理資源整合運(yùn)用。就人力資源而言，本研究發(fā)現(xiàn)創(chuàng)新管理的實(shí)踐困難在于教師“忙于例行事務(wù)，無(wú)暇創(chuàng)新”、“工作壓力過(guò)大”，妨礙了各項(xiàng)創(chuàng)新管理的推動(dòng)與實(shí)踐。這主要在于中小學(xué)教師除了教學(xué)外，部分教師還得兼職行政工作，一方面要教學(xué)，另一方面也要忙于行政事務(wù)，難免無(wú)暇于實(shí)踐創(chuàng)新或思考如何創(chuàng)新，因此，建議在經(jīng)費(fèi)許可下，宜擴(kuò)大教師或行政人員編制，以減輕教師工作壓力與負(fù)擔(dān)，使教師有更多的時(shí)間致力于各項(xiàng)創(chuàng)新，進(jìn)而提升教學(xué)及教育質(zhì)量。從物力資源而言，多數(shù)受試教師認(rèn)為“經(jīng)費(fèi)不足”是創(chuàng)新管理實(shí)踐之困難，因此，建議教育主管部門(mén)多提供經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助學(xué)校進(jìn)行各項(xiàng)創(chuàng)新，學(xué)校須思量學(xué)校各層面的優(yōu)先次序，以將經(jīng)費(fèi)運(yùn)用效率極大化，在有限經(jīng)費(fèi)中分配合理份額用于創(chuàng)新管理。

3.建構(gòu)教師創(chuàng)新社群，促進(jìn)團(tuán)隊(duì)學(xué)習(xí)成長(zhǎng)

學(xué)校創(chuàng)新管理是集體參與及合作的結(jié)果，有賴于成立學(xué)習(xí)與創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，充分運(yùn)用教師在團(tuán)隊(duì)學(xué)習(xí)中的專(zhuān)業(yè)知能，然而教師往往在學(xué)校中因工作繁雜，缺乏共同分享交流的時(shí)間與機(jī)制，教師之間互動(dòng)少，彼此之間甚少專(zhuān)業(yè)交流。盡管創(chuàng)意可能來(lái)自個(gè)人的創(chuàng)造力或靈感，但不可否認(rèn)，個(gè)體創(chuàng)造力的培育，創(chuàng)意的實(shí)踐皆會(huì)受到學(xué)校文化與環(huán)境的影響，因此，通過(guò)成員共同的參與和合作，不僅能使成員獲得同伴的支持與協(xié)助，同時(shí)有助于營(yíng)造學(xué)校創(chuàng)新的氛圍，激發(fā)成員的創(chuàng)造力以及突破現(xiàn)狀、接受挑戰(zhàn)的意愿與能力。營(yíng)造自由的、開(kāi)放的溝通氣氛與生活文化，提供教師間對(duì)話機(jī)會(huì)，例如實(shí)施工作坊，探討教學(xué)課程問(wèn)題，推動(dòng)讀書(shū)會(huì)活動(dòng)，提升成員專(zhuān)業(yè)智能等。此外，教師應(yīng)打破孤立文化，放棄傳統(tǒng)獨(dú)自進(jìn)行教學(xué)活動(dòng)的方式，設(shè)法轉(zhuǎn)型為小組合作教學(xué)的方式，一起合作學(xué)習(xí)。教師群體中可以成立“學(xué)習(xí)社群”，對(duì)所任教課程及教材、教學(xué)技巧和教學(xué)效果，不斷研究與改進(jìn)，營(yíng)造知識(shí)分享的學(xué)習(xí)文化。

4.建立創(chuàng)新資訊平臺(tái)，通過(guò)知識(shí)分享提高創(chuàng)新知能

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，不正確的觀念是學(xué)校創(chuàng)新管理不可忽略的困境，鑒于創(chuàng)新管理觀念是引領(lǐng)學(xué)校教育人員創(chuàng)新管理的動(dòng)力，因此，學(xué)校有必要積極開(kāi)展各項(xiàng)研習(xí)與訓(xùn)練活動(dòng)，制定學(xué)校本位的教師進(jìn)修計(jì)劃，以提升成員在推動(dòng)創(chuàng)新管理過(guò)程中所應(yīng)具備之各項(xiàng)知能。研習(xí)進(jìn)修內(nèi)容則應(yīng)包含創(chuàng)新管理基本學(xué)理概念、設(shè)計(jì)創(chuàng)新的課程教學(xué)、信息創(chuàng)新設(shè)備的操作能力、觀摩績(jī)優(yōu)創(chuàng)新管理學(xué)校、實(shí)務(wù)經(jīng)驗(yàn)相互分享交流等。從深層次意義上講，觀念的不正確源于教師是否有合理的觀念來(lái)源途徑。本研究顯示，不少學(xué)校尚未有創(chuàng)新管理的專(zhuān)責(zé)職構(gòu)，如科研室等這些有助于明確創(chuàng)新觀念的組織。因此，建議學(xué)校設(shè)置專(zhuān)職機(jī)構(gòu)或人員整理搜集最新訊息與分類(lèi)索引，并提供咨詢服務(wù)，有效運(yùn)用創(chuàng)新管理資源建立特色，提升其競(jìng)爭(zhēng)力；也可以固定舉辦教學(xué)創(chuàng)新與行政革新之論壇或研討會(huì)，在研討過(guò)程中，不分資深或資淺、沒(méi)有上司與下屬，去除階層權(quán)力，純粹討論創(chuàng)新議題，如此，可以激發(fā)成員想出許多可以提升教學(xué)質(zhì)量或行政效能的創(chuàng)意，將所得創(chuàng)意儲(chǔ)存在“創(chuàng)意銀行數(shù)據(jù)庫(kù)”中，作為進(jìn)一步研發(fā)的數(shù)據(jù)。

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（責(zé)任編輯：付一靜）