英語(yǔ)作為一種國(guó)際語(yǔ)言，在許多發(fā)展中國(guó)家有著舉足輕重的地位，在印尼也被作為第二外語(yǔ)應(yīng)用于教學(xué)。但目前國(guó)內(nèi)尚未發(fā)現(xiàn)關(guān)于印尼英語(yǔ)教育的研究，國(guó)外的研究也較為分散，主要集中在英語(yǔ)的跨文化教育、印尼英語(yǔ)的地位和作用以及英語(yǔ)教師的教育和發(fā)展等方面，悉尼大學(xué)的Grace Yuwono 在English Language Teaching in Decentralized Indonesia：Voices from the Less Privileged Schools中論述了在印尼條件較差的學(xué)校進(jìn)行自主英語(yǔ)教學(xué)存在的問題以及解決措施，但對(duì)印尼英語(yǔ)教育中存在的問題和前景缺乏分析和系統(tǒng)研究。

一、印尼英語(yǔ)教育現(xiàn)狀與問題

英語(yǔ)是印尼的第二語(yǔ)言，印尼的許多法令都是用印尼語(yǔ)和英語(yǔ)頒布的，許多官員和知識(shí)分子都會(huì)講英語(yǔ)。在印尼有兩大英語(yǔ)日?qǐng)?bào)以及一些制播英語(yǔ)節(jié)目的電臺(tái)和電視。在一些大城市，高檔商場(chǎng)及酒店的指示牌及廣告常使用印尼語(yǔ)及英語(yǔ)雙語(yǔ)，有時(shí)甚至僅用英語(yǔ)標(biāo)示。外國(guó)電視節(jié)目和電影在印尼廣受歡迎。英文媒體通常會(huì)顯示字幕，而其他語(yǔ)言的節(jié)目?jī)?nèi)容則用印尼語(yǔ)配音。學(xué)校也把英語(yǔ)作為第二語(yǔ)言進(jìn)行教授。

1.師資問題

（1）印尼英語(yǔ)教師的能力低

在印尼一些國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)學(xué)校，英語(yǔ)教師的水平也不高。學(xué)校雖為國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，卻往往忽視對(duì)流利英語(yǔ)口語(yǔ)的要求，因此，國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)學(xué)校的教師和校長(zhǎng)英語(yǔ)能力較低。教育部的教育質(zhì)量和師資管理主任Surya Dharma，MPA，Ph.D說，根據(jù)國(guó)際交流英語(yǔ)測(cè)試（TOEIC：test of English for international communication），國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)學(xué)校的英語(yǔ)教師和校長(zhǎng)的英語(yǔ)水平較低。百分之六十的教師和校長(zhǎng)的語(yǔ)言能力是最低水平。這位國(guó)家教育部主任認(rèn)為，國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)學(xué)校的教師和校長(zhǎng)理應(yīng)具備使用英語(yǔ)進(jìn)行交流的能力。

（2）非英語(yǔ)專業(yè)的教師

在印尼，有很多英語(yǔ)教師并不是從英語(yǔ)系畢業(yè)的。有許多預(yù)算少、規(guī)模小的私立學(xué)校為了進(jìn)行英語(yǔ)教學(xué)而分配了很多非英語(yǔ)專業(yè)的教師。另外，小學(xué)教師在印尼是“隨機(jī)”的老師。他/她們可以成為任何科目的教師，全憑課程安排。因?yàn)檫@些教師原本接受的教育和教學(xué)培訓(xùn)計(jì)劃并沒有具體針對(duì)一個(gè)科目，因此，他們?cè)诋厴I(yè)之后就可以教授任何課目，包括英文科目，而他們的教育背景則不是最重要的。政府對(duì)于小學(xué)英語(yǔ)教師的資格要求為：①有一定的小學(xué)英語(yǔ)教學(xué)經(jīng)驗(yàn)，有資格成為小學(xué)英語(yǔ)教師；②中學(xué)英語(yǔ)教師愿意到小學(xué)教英語(yǔ)。

（3）在不同學(xué)校教學(xué)的教師

印尼目前的問題是缺少教師。實(shí)際上，印尼每年需要約7萬(wàn)個(gè)專業(yè)教師。2010年印尼缺少15.306萬(wàn)英語(yǔ)教師。2011年，老師的數(shù)量和質(zhì)量在印尼還是個(gè)問題。

2010~2014年印尼對(duì)英語(yǔ)教師的需求（單位：萬(wàn)）

Sumber：NUPTK 2009/Direktorat Profesi Pendidik diolah oleh Litbang Majalah Komunitas

Ket：Proyeksi KebutuhanGuru SDN，SMPN，SMAN，SMKN secara Nasional

2.課程設(shè)置與考試機(jī)制的問題

（1）英語(yǔ)語(yǔ)言教學(xué)的發(fā)展

語(yǔ)言教學(xué)方法的改變往往會(huì)影響到學(xué)習(xí)者需要具備的能力類型，比如，根據(jù)教學(xué)目標(biāo)我們可以發(fā)現(xiàn)，原本對(duì)英語(yǔ)口語(yǔ)的要求高，但近來(lái)對(duì)英語(yǔ)閱讀的要求更高，這種變化也會(huì)影響到語(yǔ)言本身的發(fā)展及語(yǔ)言學(xué)習(xí)效果。而單一教學(xué)方法已經(jīng)在印度尼西亞的許多教師中形成了一種長(zhǎng)期的持續(xù)性模式。它在印尼英語(yǔ)教師的腦海中創(chuàng)建了一個(gè)概念，一種良好的語(yǔ)言教學(xué)方法是課程計(jì)劃的結(jié)構(gòu)性基礎(chǔ)之一。

（2）政府方面的改變

1984年8月16日，印尼總統(tǒng)制訂法案以明確教育發(fā)展目標(biāo)、提高教育質(zhì)量并對(duì)課程和培訓(xùn)計(jì)劃實(shí)現(xiàn)有效的教育管理，為了體現(xiàn)這一法案精神，1984的英語(yǔ)教學(xué)大綱作出調(diào)整，旨在培養(yǎng)英語(yǔ)的學(xué)習(xí)交流能力，體現(xiàn)了英語(yǔ)的交際功能；1994年的英語(yǔ)教學(xué)大綱則是繼1989年第二號(hào)法律對(duì)全國(guó)教育系統(tǒng)的規(guī)定之后設(shè)置的，法律規(guī)定，國(guó)民教育的目標(biāo)是促進(jìn)科學(xué)和技能發(fā)展，通過信仰和道德約束來(lái)調(diào)整民族心態(tài)，同時(shí)要增強(qiáng)民族責(zé)任感。因此，為了順應(yīng)全球化發(fā)展和21世紀(jì)的時(shí)代需要，英語(yǔ)教學(xué)的目標(biāo)是增強(qiáng)英語(yǔ)交際能力，具體包括閱讀、聽力、口語(yǔ)和寫作等。然而，1994年的英語(yǔ)教學(xué)課程是圍繞語(yǔ)言功能、情境、技巧和結(jié)構(gòu)來(lái)設(shè)置的，其目標(biāo)和強(qiáng)調(diào)重點(diǎn)都出現(xiàn)了偏差，影響了課程的設(shè)置和開展，也并未體現(xiàn)國(guó)家政策精神。2003年第20號(hào)法律發(fā)布后，2004年又制定了新的英語(yǔ)教學(xué)課程計(jì)劃。該條款強(qiáng)調(diào)教育的目的是發(fā)掘?qū)W習(xí)者的潛能，使他們樹立良好價(jià)值觀，成為具有高尚品格和道德感的人，健康體魄、知識(shí)、能力和創(chuàng)意并重，在這種指導(dǎo)精神下，2004年的英語(yǔ)教學(xué)大綱在科學(xué)的基礎(chǔ)上，根據(jù)學(xué)習(xí)者的需要，體現(xiàn)了系統(tǒng)性、針對(duì)性、一致性和充分性，除此之外還有六個(gè)發(fā)展大綱，這種課程現(xiàn)已不再使用。2006年，政府啟動(dòng)了“以校為本”的課程計(jì)劃，體現(xiàn)了1999年地方章程第22號(hào)規(guī)定、2003年第20號(hào)法令、2004年修訂地方章程第32號(hào)規(guī)定中的權(quán)力下放精神，規(guī)定教育不只是中央政府的責(zé)任，當(dāng)?shù)卣诮逃?jīng)費(fèi)和教育管理上也負(fù)有責(zé)任。某種程度上，2006年課程計(jì)劃是2004年課程計(jì)劃的發(fā)展。

（3）科技和信息化發(fā)展

在信息科技高速發(fā)展的今天，世界人民需要在世界各地與不同的人進(jìn)行交流，包括印尼人，所以有必要重新審視印尼的英語(yǔ)課程設(shè)置問題。教育，包括外語(yǔ)教育，要能夠培養(yǎng)出大量的人才來(lái)抵御全球化時(shí)代的沖擊，并滿足學(xué)校以及社會(huì)的需要，學(xué)術(shù)活動(dòng)能夠促進(jìn)學(xué)校發(fā)展，人才資源儲(chǔ)備能夠推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步，教育是社會(huì)發(fā)展之本，而課程設(shè)置是教育之本。

二、關(guān)于印尼英語(yǔ)教育問題的思考與前景分析

1.師資

英語(yǔ)教師必須有良好的素質(zhì)，如英語(yǔ)教師是英語(yǔ)專業(yè)畢業(yè)生，成績(jī)優(yōu)秀，而且要有耐心，創(chuàng)新性強(qiáng)，對(duì)信息技術(shù)有一定的了解。目前政府針對(duì)英語(yǔ)教師開設(shè)了一些英語(yǔ)課程來(lái)提高他們的英語(yǔ)水平。

2.課程設(shè)置

課程和教學(xué)方法往往會(huì)隨著教育部政策結(jié)構(gòu)的變化而不斷變化。但最重要的是要開設(shè)以學(xué)生為本的課程，而不是以教師為本。對(duì)于不同英語(yǔ)課程大綱中相同的科目，不只是重復(fù)練習(xí)，而是讓學(xué)生明白怎么在日常生活中運(yùn)用學(xué)到的英語(yǔ)表達(dá)。

3.教學(xué)

課堂上，教師應(yīng)盡量使用英語(yǔ)進(jìn)行教學(xué)，不僅強(qiáng)調(diào)語(yǔ)法的作用和使用，還要多多進(jìn)行互動(dòng)以調(diào)節(jié)課堂氣氛。政府為了改善教學(xué)效果也對(duì)教師開展了相關(guān)培訓(xùn)，如印尼PKG（Permantapan Kerja G-uru，意“強(qiáng)化教師的工作”）計(jì)劃就屬于這種教師發(fā)展計(jì)劃。

影響印尼英語(yǔ)教育發(fā)展的另外一個(gè)重要問題是缺乏研究生。許多論文都是由不同的見解組成的。而印尼英語(yǔ)教育中還有很多未知領(lǐng)域亟待研究，因此，在未來(lái)的印尼英語(yǔ)教育研究中，首先要從以下幾個(gè)方面進(jìn)行思考：

語(yǔ)言態(tài)度：英語(yǔ)在不同階層的重要性如何，他們對(duì)語(yǔ)言持什么態(tài)度，他們想怎樣學(xué)習(xí)英語(yǔ)？

國(guó)際地位：英語(yǔ)是一門國(guó)際語(yǔ)言，而印尼英語(yǔ)的特點(diǎn)是什么？

社會(huì)語(yǔ)言學(xué)需求調(diào)查：一個(gè)社會(huì)中各行各業(yè)的人對(duì)英語(yǔ)的需求是怎樣的呢？

英語(yǔ)在很多國(guó)家已經(jīng)成為僅次母語(yǔ)的第二外語(yǔ)，對(duì)英語(yǔ)教育的重視程度也隨之越來(lái)越大。在印尼，要達(dá)到英語(yǔ)教育的目的，實(shí)現(xiàn)教育的良性可持續(xù)化發(fā)展，從政府到個(gè)人、從教學(xué)系統(tǒng)到教學(xué)方法的每一個(gè)環(huán)節(jié)都要致力于解決現(xiàn)存問題，之后才能談及發(fā)展和未來(lái)。其中，政府政策又起到導(dǎo)向作用，教學(xué)系統(tǒng)和計(jì)劃決定教學(xué)方法，作為第一媒介的教師群體的素質(zhì)需要得到嚴(yán)格把關(guān)。只有每一個(gè)環(huán)節(jié)層層相扣、相互支持和順應(yīng)，才能保證印尼英語(yǔ)教育在未來(lái)的良好發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

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（責(zé)任編輯：王穎）