文/劉翠娥

強化安全文化建設(shè)提高企業(yè)安全發(fā)展軟實力

文/劉翠娥

完善和推進安全文化建設(shè)是構(gòu)建社會主義和諧社會的重要組成部分，是煤炭企業(yè)實現(xiàn)高效發(fā)展的根基，是一切工作的基礎(chǔ)。煤炭企業(yè)加強安全文化建設(shè)，必須著重構(gòu)建安全模式、強化安全理念、完善制度體系、規(guī)范安全行為、構(gòu)筑上下聯(lián)動機制等，只有如此，才能規(guī)范員工的安全行為，夯實安全管理根基，提高企業(yè)安全發(fā)展軟實力，助推企業(yè)安全高效和諧發(fā)展。

把握一個前提：強化安全理念

文化建設(shè)，理念先行。安全理念是安全管理的靈魂，是安全管理的指南和目標，是抓好安全工作必須長期堅持的指導(dǎo)原則。強化安全理念就是要以理念指導(dǎo)行動，將理念落實到行動中，提高員工在安全生產(chǎn)上的自覺性，從源頭上防止安全隱患的發(fā)生，把安全事故消除在萌芽狀態(tài)，最終起到預(yù)防事故的作用。

推進安全文化建設(shè)，首先必須持續(xù)深入強化安全理念教育，使其深入員工心中，形成正確的行動價值取向，建立理性的思維和行動方式，自覺地將安全生產(chǎn)落實到實際行動中。安全理念的強化不僅需要時時、處處的教育、引導(dǎo)，還必須不斷創(chuàng)新載體，創(chuàng)新形式與內(nèi)容，創(chuàng)新教育引導(dǎo)的途徑，實現(xiàn)安全理念與安全自主管理的深度融合，提高員工的安全意識，使安全生產(chǎn)逐漸成為員工的自覺行為。

安全沒有捷徑，沒有僥幸，沒有“撞大運”，因此要不斷強化員工的安全理念，要引導(dǎo)教育員工擺正安全與幸福的關(guān)系，做到不安全不生產(chǎn)，生產(chǎn)必須保證安全，生產(chǎn)活動必須要在安全的環(huán)境中開展。如河南煤化集團提出必須堅持把“生命至高無上，安全發(fā)展第一”作為最高工作信條，牢牢堅持把“從零開始、向零奮斗”安全理念作為本公司各大產(chǎn)業(yè)、各條戰(zhàn)線共同的安全價值觀，牢記“再好的經(jīng)濟效益比不過人命，再大的功勞抵不了死人之過”。堅持以安全理念引導(dǎo)實際工作，并在工作中深入踐行“012345”的安全管理模式，連續(xù)3年多實現(xiàn)了安全零傷亡。

把握一個重點：構(gòu)建安全模式

抓好安全，重點要抓好基層，打好基礎(chǔ)，重心下移，關(guān)口前移，構(gòu)建一套行之有效的安全管理模式，按模式運行，將安全文化建設(shè)與安全管理有機結(jié)合，創(chuàng)建安全高效型企業(yè)，保障員工生命安全，保障企業(yè)安全運行，實現(xiàn)企業(yè)科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展，持續(xù)發(fā)展的目標。

如河南煤化集團重組以來構(gòu)建了“012345”安全管理模式，并按這套模式運行，使安全文化建設(shè)落到了實處，推動了企業(yè)安全發(fā)展。“012345”中的“0”即安全零理念，“從零開始，向零奮斗”，它是安全發(fā)展的靈魂。河南煤化集團把礦工生命權(quán)放在至高無上的地位，把職工當親人，帶著感情抓安全，堅決“不要一兩帶血的煤”。“1”即一號工程，它是安全發(fā)展的關(guān)鍵。河南煤化集團把安全工作放在高于一切、重于一切、先于一切的地位，既是“一號工程”，又是“一把手工程”?！?”即“雙基”建設(shè)，它是安全發(fā)展的根基。河南煤化集團正是依靠安全生產(chǎn)基層建設(shè)和基礎(chǔ)建設(shè)，全面推進企業(yè)安全管理，夯實安全根基?！?”即三項機制，它是安全發(fā)展的動力。河南煤化集團采取了用人機制、獎懲機制、考核機制，使安全管理穩(wěn)步扎實推進?！?”即四大體系，它是安全發(fā)展的保障。河南煤化集團建立了以科技投入為導(dǎo)向的安全生產(chǎn)保障體系、以素質(zhì)提升為導(dǎo)向的職工培訓(xùn)體系、以強化管理為導(dǎo)向的安全效果評價體系、以防災(zāi)抗災(zāi)為導(dǎo)向的應(yīng)急救援體系，體系規(guī)范、科學(xué)，運行有序，有力地保障了安全生產(chǎn)的良好運行?！?”即五自管理，即礦井自主、系統(tǒng)自控、區(qū)隊自治、班組自理、員工自律，構(gòu)建了安全生產(chǎn)長效機制。

把握一個根本：完善制度體系

制度建設(shè)是文化建設(shè)的重要組成部分，安全生產(chǎn)制度既是安全文化的根本，也是安全生產(chǎn)的準繩。因此，制度的建立與完善就成為安全文化建設(shè)的根本。

落實“管人、管事、管業(yè)務(wù)必須同時管安全”的全面安全管理思路，建立健全“事事有人管、管理有責任、責任有落實、落實有考核”的流程化制度體系，并按照針對性、實操性和可靠性的原則，加強作業(yè)規(guī)程和安全技術(shù)措施管理，堅決杜絕萬能措施、萬能方案。

每項制度都必須根據(jù)現(xiàn)場出現(xiàn)的問題及安全管理中出現(xiàn)的問題，不斷進行完善，將工作規(guī)范、責任、考核等都納入到制度中，以制度管人，以制度規(guī)范干部的安全管理行為和員工的安全操作行為。如按照安檢部門監(jiān)督與業(yè)務(wù)科室系統(tǒng)自控同步的思想，對諸如《事故隱患排查與整改制度》等進行修訂完善，細化隱患認定標準，規(guī)范整改流程，完善安全考核體系，強化各個職能科室的安全職責；按照流程清晰、標準統(tǒng)一、責任明確的要求，不斷修訂完善《安全管理18項制度》，進一步細化、量化各項安全管理行為，以取得良好的安全管理效果。

（上圖）質(zhì)量標準化建設(shè)夯實安全根基下圖）學(xué)標準拒“三違”促安全（

（上圖）應(yīng)急救援演練確保礦井安全（下圖）百名黨員安全承諾做出表率

把握一個基礎(chǔ)：規(guī)范安全行為

員工的作業(yè)行為直接影響礦井的安全，員工的安全技能又制約著其作業(yè)行為，關(guān)系到礦井的安全生產(chǎn)能力。大量的事實說明，安全事故多是由于人的不安全行為造成的。因此安全文化建設(shè)必須注重員工技能的提高，堅持從基礎(chǔ)抓起、從基本功抓起，不斷強化崗位員工的操作技能、管理人員的業(yè)務(wù)知識和綜合能力培訓(xùn),建立并落實安全行為標準，規(guī)范干部的安全管理行為和職工的安全操作行為。

規(guī)范員工安全行為規(guī)范，要創(chuàng)新培訓(xùn)方式，豐富培訓(xùn)內(nèi)容，落實培訓(xùn)責任，構(gòu)建“工作學(xué)習(xí)化、學(xué)習(xí)工作化、工學(xué)一體化”的培訓(xùn)格局。要按照基礎(chǔ)知識強化、基本技能提升、安全意識增強的要求，按照培訓(xùn)教材案例化、培訓(xùn)內(nèi)容可視化、培訓(xùn)過程實操化的要求，發(fā)揮實操基地的作用，要跟實際工作結(jié)合起來，通過豐富多彩的教育培訓(xùn)形式讓職工缺什么補什么，需什么學(xué)什么，學(xué)有收獲，學(xué)有效果。

全面推進全員安全“素質(zhì)提升”工程，切實提高員工操作技能，提高安全行為能力，提高自主安全能力，做到規(guī)范化管理、標準化作業(yè)，引導(dǎo)員工在生產(chǎn)過程中養(yǎng)成良好作業(yè)習(xí)慣，變事故后追究責任為規(guī)范員工整個作業(yè)過程的行為，實現(xiàn)安全生產(chǎn)的可控和在控，為安全生產(chǎn)打下良好的基礎(chǔ)。

把握一個原則：構(gòu)筑聯(lián)動體系

安全不僅僅是安全管理部門的事，必須構(gòu)筑黨政工團齊抓共管的上下聯(lián)動機制，全員參與安全文化建設(shè)，形成一個人人講安全，事事講安全，處處講安全的良好氛圍。

企業(yè)的黨委要圍繞安全生產(chǎn)抓黨建，把安全文化建設(shè)作為重要的一項特色文化扎實推進，把安全生產(chǎn)作為黨支部建設(shè)的一項重要內(nèi)容，虛功實做，與行政同頻共振、相得益彰。行政要把安全作為企業(yè)發(fā)展的“一號工程”，作為一把手的“一號工程”，積極開展安全質(zhì)量標準化建設(shè)，提升安全精細化管理水平，提高科技創(chuàng)新能力，提高安全生產(chǎn)水平。工會、團委要大力開展群眾性安全技術(shù)創(chuàng)新活動，組織群監(jiān)員、青崗員設(shè)置安全監(jiān)督崗，構(gòu)筑群眾安全防線等等。如永煤公司新橋煤礦結(jié)合自身實際，在群監(jiān)員管理工作中建立了“四無一爭”管理網(wǎng)絡(luò)體系（班組無事故、身邊無三違、監(jiān)督無死角、崗位無隱患，爭當優(yōu)秀群監(jiān)員）。由于井下工作場所比較分散，點多、面廣、線長，有限的安全生產(chǎn)管理人員在實施全方位、全過程監(jiān)督過程中難免存在時空間隙，而群監(jiān)員們作為職工的一員，始終同一線職工在一起作業(yè)，對身邊發(fā)生的情況最清楚，易于及時應(yīng)變突發(fā)情況，把安全隱患消滅在萌芽狀態(tài)，預(yù)防事故的發(fā)生。

礦團委應(yīng)緊緊圍繞青年安全監(jiān)督崗活動這一主題，不斷創(chuàng)新方式方法，積極開展青年安全監(jiān)督檢查工作，使全礦團員青年積極投身于礦井的安全生產(chǎn)管理之中，充分發(fā)揮了青年在礦井安全生產(chǎn)中的獨特作用。他們還改變過去單一零散的活動組織方式，促進青工安全工作更具系統(tǒng)性和可持續(xù)性。結(jié)合具體形勢需要，在開展好“零點行動”等這些傳統(tǒng)活動的基礎(chǔ)上，對青工安全工作不斷進行整合、充實，形成了青崗組織建設(shè)、零點行動、先進典型評選、青工技術(shù)培訓(xùn)活動為一體的青工安全防控體系，全方位、多角度地調(diào)動和激發(fā)廣大團員青年“安全生產(chǎn)、青年當先”的工作熱情，筑牢青工安全防線，更好地促進礦區(qū)安全生產(chǎn)。

大型集體感恩操表演提升思想境界

把握一個主線：構(gòu)建長效機制

安全文化建設(shè)是個長期不斷發(fā)展完善的過程。應(yīng)建立一個安全長效機制，嚴格考核機制，按照“提倡什么就考核什么”的原則，因地制宜、因企制宜，合理建立獎懲激勵機制，使安全文化建設(shè)持續(xù)深入扎實開展下去。要堅持以業(yè)績?yōu)閷?dǎo)向的激勵約束機制，不僅要考核發(fā)證指標，還要考核發(fā)證增量；不僅考核快，還要考核好；不僅考核總量，還要考核人均。要通過建立科學(xué)的考核機制，調(diào)動各級單位和各類員工的積極性。

煤礦企業(yè)更要不斷完善考核方式?；趧討B(tài)化、常態(tài)化、專業(yè)化、精細化的考核要求，將干部跟班次數(shù)、檢查問題條數(shù)、參加會議次數(shù)等都作為考核依據(jù)，實施數(shù)字化考核；堅持“誰檢查誰監(jiān)督、誰整改誰落實、誰復(fù)查誰反饋”的原則，基于管理職責，逐級追溯責任，實施責任化考核；積極探索網(wǎng)絡(luò)信息化平臺，力爭實現(xiàn)安全考核信息化。通過健全完善安全考核機制，促進分工更細致、責任更明確、考核更準確，確保崗位履職到位。

河南煤化集團永煤公司健全以動態(tài)達標為導(dǎo)向的考核機制，按照“抓系統(tǒng)，橫向到邊；系統(tǒng)抓，縱向到底”的工作要求，進一步健全完善了“5+3”安全考核體系，將工資總額的30％作為安全結(jié)構(gòu)工資，落實“五化”考核原則，建立月度動態(tài)化安全考核機制；注重效果管理，實行月度或季度安全抵押制度，開展安全質(zhì)量標準化月、季度評比考核，建立了階段性安全目標考核機制；注重管理提升，建立并實施“五自”示范礦井、“雙基”示范礦井、“五零”科室、“七零區(qū)隊”、“三無”班組、“四好”員工等創(chuàng)先爭優(yōu)考核內(nèi)容。使考核更加規(guī)范化、科學(xué)化、制度化，有力促進了安全文化建設(shè)穩(wěn)步推進，有序開展。

（責任編輯：龐永厚）

作者單位：（永煤集團股份有限公司）