李北方

從上個(gè)世紀(jì)末，知識(shí)界就開始討論農(nóng)村的“凋敝”。凋敝是一個(gè)非常精確的詞語(yǔ)，傳達(dá)出了農(nóng)村在多個(gè)方面遭遇危機(jī)的態(tài)勢(shì)。大致概括一下，農(nóng)村的危機(jī)可以包括以下方面：收入增長(zhǎng)緩慢，相對(duì)于城市的差距越來(lái)越大；人口結(jié)構(gòu)失調(diào)，青壯年大多外出務(wù)工，留下老年人和兒童，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)荒疏；包括水利等在內(nèi)的公共設(shè)施廢弛，抵抗災(zāi)害的能力減弱；鄉(xiāng)村文化消逝，消費(fèi)主義侵入，對(duì)鄉(xiāng)村的認(rèn)同感越來(lái)越淡漠等等。

2003年以來(lái)，中央政府更加重視“三農(nóng)”問題，接連多年以“一號(hào)文件”的形式出臺(tái)各種政策措施，都直接以反哺農(nóng)村為目的，包括：取消農(nóng)業(yè)稅；發(fā)放種糧補(bǔ)貼；延長(zhǎng)土地承包期；大搞新農(nóng)村建設(shè)等等。

這些政策得到了農(nóng)民的積極反應(yīng)，畢竟“皇糧國(guó)稅”不用交了，是從來(lái)沒有過也沒敢想過的事情。但是，“三農(nóng)”問題仍然嚴(yán)重，直接惠及“三農(nóng)”的政策很快被其他不利因素抵消殆盡。也許有一個(gè)指標(biāo)可以用以判斷“三農(nóng)”問題是否得到根本性改善的證據(jù)，那就是以農(nóng)村兒童為受益對(duì)象的公益活動(dòng)越搞越多、越搞規(guī)模越大，而且公益供給還遠(yuǎn)不能滿足需求。

為何接連出臺(tái)的惠農(nóng)政策沒有達(dá)到目的？也許把視野放大一些會(huì)看得更清楚。分析農(nóng)村不能孤立去看農(nóng)村，中國(guó)的農(nóng)村早已被卷入全球化，只有將農(nóng)村放在全球化體系的框架下，才能理解“農(nóng)民真苦，農(nóng)村真窮，農(nóng)業(yè)真危險(xiǎn)”（李昌平語(yǔ)）的真正原因。

農(nóng)村是市場(chǎng)全球化的外圍地區(qū)，是資本賴以生存和汲取養(yǎng)料的活力源泉——市場(chǎng)全球化面臨危機(jī)的根本原因便是未被開墾的處女地已經(jīng)快要沒有了。在這樣的制度性安排中，農(nóng)村的任務(wù)是為資本的擴(kuò)張?zhí)峁┝畠r(jià)勞動(dòng)力（負(fù)責(zé)生產(chǎn)規(guī)模的擴(kuò)大）和消費(fèi)者（負(fù)責(zé)購(gòu)買生產(chǎn)出來(lái)的產(chǎn)品），同時(shí)也為該體系提供資源以供消耗，并直接或間接地為其輸送農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中產(chǎn)出的剩余價(jià)值。

為此，需要制度安排將農(nóng)村的門戶打開，并將農(nóng)村固定在作為市場(chǎng)全球化的“肥料”的位置上。就前一個(gè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)而言，經(jīng)由的是解體集體化的方式，一方面將農(nóng)村的剩余勞動(dòng)力趕入城市打工，一方面讓農(nóng)村保持小農(nóng)生產(chǎn)方式，為資本下鄉(xiāng)提供空間；就后一個(gè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)而言，正如李昌平在書中指出的，通過一系列制度設(shè)計(jì)，包括剝奪農(nóng)村土地發(fā)展工業(yè)生產(chǎn)和蓋房子的權(quán)利，只能用于種莊稼（1988年《土地法》），同時(shí)剝奪了農(nóng)民從事農(nóng)業(yè)品深加工獲取耕種之外的收益的權(quán)利。

在這樣的制度安排下，農(nóng)村有如被切開了動(dòng)脈，源源不斷地失血，而所謂惠農(nóng)政策不過是在不止血的情況下向農(nóng)村輸血。輸血并非不重要，但當(dāng)務(wù)之急是包扎創(chuàng)口，縫合農(nóng)村“被切開的血管”，只有這樣輸血（以工補(bǔ)農(nóng)，反哺農(nóng)村）才能起到效果，讓農(nóng)村富裕起來(lái)。

如何止血？方法便是鄧小平早年提出的“二次飛躍”，即重走集體化道路，同時(shí)還要改革不合理的關(guān)于農(nóng)村的制度設(shè)計(jì)，讓農(nóng)村和農(nóng)民享有與城市和市民同等的權(quán)利，尊重農(nóng)民以自己的方式參與工業(yè)的權(quán)利。原因很簡(jiǎn)單，集體化的方式才能允許土地集約經(jīng)營(yíng)，以符合農(nóng)業(yè)發(fā)展的趨勢(shì)，同時(shí)解放出剩余勞動(dòng)力，在土里刨食之外尋求其他方面的發(fā)展；農(nóng)民重新組織起來(lái)，才能尋回失落的凝聚力，形成建設(shè)新農(nóng)村的真正主體，重建鄉(xiāng)村的文化和內(nèi)在活力。

總之，農(nóng)村要好起來(lái)，農(nóng)民必須享有農(nóng)村集體土地的完整處置權(quán)，享有從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)延伸和農(nóng)業(yè)之外的工作的收益權(quán)，防止資本對(duì)農(nóng)村的掠奪。一句話，必須將農(nóng)村創(chuàng)造的財(cái)富盡可能地留在農(nóng)村，農(nóng)民才有能力建設(shè)自己的家園。

更重要的是，農(nóng)民的富裕是提升內(nèi)需的根本，這是中國(guó)經(jīng)濟(jì)擺脫外向型依賴，走向更健康狀態(tài)的必由之路。