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中原崛起視域下河南省城市化效率的動態(tài)評價——基于非參數(shù)DEA-Malmquist方法

2012-06-03 04:19吳旭曉
地域研究與開發(fā) 2012年5期
關(guān)鍵詞:城市化效率區(qū)域

吳旭曉

(河南省社會科學(xué)院城市發(fā)展研究所,鄭州 450002)

0 引言

2003年7月,中共河南省委七屆五次全會討論并通過的《河南省全面建設(shè)小康社會規(guī)劃綱要》明確提出:“在優(yōu)化結(jié)構(gòu)和提高效益的基礎(chǔ)上,確保人均國內(nèi)生產(chǎn)總值到2020年比2000年翻兩番以上,達3 000美元,基本實現(xiàn)工業(yè)化,努力使河南的發(fā)展走在中西部地區(qū)前列,實現(xiàn)中原崛起?!蓖?1月24日,時任中共河南省委書記李克強同志對“中原崛起”的內(nèi)涵作了進一步的深化,認為“中原崛起”主要有3個標志:“首先一個重要標志就是,再經(jīng)過近20年的努力,經(jīng)濟發(fā)展水平要達到全國當時的平均水平。其次,就是要在全省基本實現(xiàn)工業(yè)化。再次,河南的發(fā)展要走在中西部前列”[1]。

2004年3月,溫家寶總理在《政府工作報告》中指出:“要堅持推進西部大開發(fā),振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地,促進中部地區(qū)崛起,鼓勵東部地區(qū)加快發(fā)展,形成東中西互動、優(yōu)勢互補、相互促進、共同發(fā)展的新格局?!边@標志著中部崛起進入國家的戰(zhàn)略決策視野。2011年國務(wù)院印發(fā)《全國主體功能區(qū)規(guī)劃》,中原經(jīng)濟區(qū)正式納入規(guī)劃,標志著中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)已正式上升到國家戰(zhàn)略層面。作為中原經(jīng)濟區(qū)核心組成部分的河南省是中部人口最多的省份,中原崛起是中部崛起不可或缺的組成內(nèi)容。國內(nèi)外的發(fā)展經(jīng)驗表明,無論是區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展水平的提升、工業(yè)化的實現(xiàn),還是后發(fā)地區(qū)實施趕超戰(zhàn)略,都離不開區(qū)域城市的迅猛發(fā)展。2001年諾貝爾經(jīng)濟學(xué)獎獲得者約瑟夫·斯蒂格利茨(Joseph E.Stiglitz)曾經(jīng)說過:“21世紀影響人類進程的兩件大事,一件是美國的高科技,一件是中國的城市化。中國的城市化將是區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的火車頭,并產(chǎn)生最重要的經(jīng)濟效益”。當前,河南大多數(shù)地區(qū)都處于城市化的中期階段,這是河南經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵時期,也是河南謀求跨越式發(fā)展的戰(zhàn)略機遇期,同時也是經(jīng)濟結(jié)構(gòu)變化激烈、社會矛盾突出的階段,這個階段的城市化效率如何,在很大程度上決定著中原能否如期崛起。

城市化的相對效率是對城市化發(fā)展績效的評估,對其研究日益成為國內(nèi)外研究熱點。靳相木在分析Lewis兩部門城市化模型理論的基礎(chǔ)上首次提出了城市化效率(efficiency of urbanization)的概念,認為所謂城市化效率,就是指在宏觀經(jīng)濟管理層面,一個國家或地區(qū)在一定時期內(nèi)城鎮(zhèn)化的產(chǎn)出與投入之間的權(quán)衡與比較[2]。劉建徽等運用數(shù)據(jù)包絡(luò)分析法(data envelopment analysis,DEA)對2002年的北京、上海、重慶和四川的城市化相對效率進行評價研究[3]。劉曉峰等認為正確選擇城市發(fā)展戰(zhàn)略的關(guān)鍵是評價城市化相對效率,并應(yīng)用DEA模型對2005年的哈爾濱、沈陽、南京等15個省會城市和北京、天津與重慶等計劃單列市的城市化相對效率進行評價分析[4]。王家庭等利用我國31個省份2002—2006年間的數(shù)據(jù),運用DEA和曼奎斯特生產(chǎn)率指數(shù)(malmquist index)方法,從動態(tài)角度考察我國各省份的城市化效率,并測算了各省份城市化過程中投入要素的集約效率[5]。戴永安從人口、經(jīng)濟和社會角度研究中國城市化效率,考察其時空演變和影響因素,并對中國城市化的全要素生產(chǎn)率做了動態(tài)分析和區(qū)域比較[6]。肖文等利用曼奎斯特生產(chǎn)率指數(shù)方法測算了2000—2008年我國248個城市的經(jīng)濟增長效率和城市化效率,比較分析了不同區(qū)域、不同等級城市的效率表現(xiàn)[7]。

綜觀目前的研究現(xiàn)狀發(fā)現(xiàn),國內(nèi)城市化效率的研究經(jīng)歷了從靜態(tài)城市化效率測度到動態(tài)城市化效率測度的發(fā)展歷程,研究城市化效率的方法主要是基于數(shù)據(jù)包絡(luò)分析方法。因此,本研究將在總結(jié)前人研究成果的基礎(chǔ)上,構(gòu)建城市化效率的投入產(chǎn)出指標體系,采用基于DEA-Malmquist指數(shù)模型對河南城市化相對效率的動態(tài)變化特征和空間分異特征進行深入研究,以期為中原崛起發(fā)展政策的制定和調(diào)整提供理論支撐。

1 研究對象與指標體系的構(gòu)建

1.1 研究對象的選擇

本研究以河南省18個地級市為研究對象①現(xiàn)濟源市城市行政級別為省直管的副地級市,機構(gòu)按正廳級配置,基本享受地級市全部權(quán)限,在河南省內(nèi)和其他17個地級市在政策和權(quán)限上基本一樣,是事實上的地級市,因此在本研究中按地級市處理。。從北到南,以自然地理為基礎(chǔ)進行區(qū)域劃分。按慣例,豫北是指河南省內(nèi)黃河以北的地區(qū),主要包括新鄉(xiāng)、安陽、焦作、濮陽、鶴壁和濟源6個城市,豫南是指省會鄭州以南區(qū)域,主要包括許昌、平頂山、漯河、周口、南陽、駐馬店和信陽7個城市。其余的城市如商丘、開封、鄭州、洛陽和三門峽等在隴海線上,可以稱之為隴海線區(qū)域城市。

1.2 指標體系的構(gòu)建

先發(fā)國家和地區(qū)的城市化經(jīng)驗表明,在城市化初級階段,農(nóng)村經(jīng)濟在國民經(jīng)濟中占主導(dǎo)地位;而在城市化中級階段,農(nóng)村經(jīng)濟已退居次席,城市經(jīng)濟全面崛起,表現(xiàn)為第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)比重持續(xù)下降,第二、三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值相繼上升,工業(yè)化對城市化的“發(fā)動機”和“孵化器”作用體現(xiàn)得十分明顯;在城市化高級階段,城市已經(jīng)成為整個社會的經(jīng)濟、科技、文化、商貿(mào)和信息中心,第三產(chǎn)業(yè)已成為城市化的主要后續(xù)動力。城鎮(zhèn)人口占總?cè)丝诘谋戎胤从沉巳丝谠诔青l(xiāng)之間的空間分布,是世界上公認的城市化水平指標。城市化水平和國民經(jīng)濟發(fā)展水平之間有很大的一致性,城市化水平高的國家或地區(qū),經(jīng)濟發(fā)展水平也較高,經(jīng)濟發(fā)展水平低的國家或地區(qū),城市化水平也較低;城市化水平與人均總值的對數(shù)值之間大致呈正比增長關(guān)系[8]。

在以上分析的基礎(chǔ)上,本研究選取非農(nóng)產(chǎn)值、城鎮(zhèn)人口占總?cè)丝诘谋戎睾腿司鶉裆a(chǎn)總值(GDP)作為輸出指標。本研究主要借鑒文獻[3-7]的研究成果,并結(jié)合河南省的具體情況,選取城鎮(zhèn)財政支出、城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資和城鎮(zhèn)就業(yè)人員作為輸入指標。

2 研究分析模型

2.1 DEA 模型

數(shù)據(jù)包絡(luò)分析方法是由Charnes和W.W.Cooper等人于1978年所提出的評價具有相同類型的多投入、多產(chǎn)出的決策單元是否技術(shù)有效的一種相對效率評價方法。本研究將采用投入導(dǎo)向的BCC(規(guī)模報酬可變)模型分析城市化的純技術(shù)效率指數(shù);運用C2R(規(guī)模報酬不變)模型分析城市化的綜合效率。綜合效率可以分解為純技術(shù)效率和規(guī)模效率的乘積。鑒于傳統(tǒng)DEA模型已經(jīng)相當成熟,在此不再贅述其數(shù)學(xué)原理。在DEA模型中,城市化的綜合效率指數(shù)反映的是城市化過程中資源要素的配置、利用以及規(guī)模集聚等效率,純技術(shù)效率指數(shù)表征著各投入要素的配置利用效率,而規(guī)模效率指數(shù)表示城市規(guī)模集聚效率。

2.2 Malmquist生產(chǎn)率指數(shù)模型

20世紀90年代,F(xiàn)?re等人將DEA方法與距離函數(shù)相結(jié)合來測度Malmquist TFP指數(shù)的變化[9]。Malmquist指數(shù)一般被定義為兩個指數(shù)的幾何平均。即:

式中:(xt,yt)和(xs,ys)分別為t期和s期的投入產(chǎn)出關(guān)系;dt(xt,yt)為距離函數(shù),表示生產(chǎn)配置 (xt,yt)為到t時刻系統(tǒng)前沿面的距離。由距離函數(shù)的定義有:

顯然,距離函數(shù)就是輸入導(dǎo)向的DEA模型的效率函數(shù)值Ft(xt,yt),所以,dt(xt,yt)=Ft(xt,yt)。因此,Malmquist指數(shù)可以表示為以下形式:

由式(2)可以看出,Malmquist指數(shù)就是一個反映t到s時間段的效率變化指數(shù)。在經(jīng)濟增長分析中,用Malmquist指數(shù)表示TFP指數(shù),反映全要素生產(chǎn)率的變化。對式(2)進行分解,得到:

由式(3)可以看出,Malmquist指數(shù)可以分解成技術(shù)變化指數(shù)和綜合效率變化指數(shù),其中:

式中:EC表示城市化過程中要素資源的配置、利用水平和規(guī)模集聚等水平的變化;TC表示城市化過程中生產(chǎn)技術(shù)變化情況。TC>1表示技術(shù)進步;TC=1表示技術(shù)維持不變;TC<1表示技術(shù)退步。EC>1表示效率改善;EC=1表示效率不變;EC<1表示效率下降。MI>1表示生產(chǎn)率提升;MI=1表示生產(chǎn)率不變;MI<1表示生產(chǎn)率下滑。

通過分析Malmquist指數(shù),可以研究河南省城市化的發(fā)展到底是依靠技術(shù)進步還是要素資源的配置、利用水平和規(guī)模集聚等水平的提高,或兩者共同作用的結(jié)果,以便為進一步提升城市發(fā)展績效提供新的思路。

3 實證分析

3.1 數(shù)據(jù)來源

數(shù)據(jù)為2005—2010年的河南省18個地級市的具體數(shù)據(jù),來源于2006—2011年的《河南省統(tǒng)計年鑒》和《中國城市統(tǒng)計年鑒》。

3.2 計算結(jié)論及分析

3.2.1 城市化效率及其分解特征。運用DEA模型,分別計算2005和2010年河南18個地級市城市化效率及其分解結(jié)果(表1)。

從城市化投入產(chǎn)出綜合效率來看,河南省18個地級市的城市化效率總體上并未達到理想狀態(tài),且在2005—2010年間,其效率呈現(xiàn)下滑趨勢。主要表現(xiàn)在2005與2010年河南18個地級市投入產(chǎn)出平均綜合效率只有0.879和0.833,達到最優(yōu)水平的88%和83%;但與2005 年相比,2010年河南18個地級市投入產(chǎn)出平均綜合效率下滑了5個百分點。2005年,鄭州、開封、平頂山、許昌、漯河和濟源這6個城市的城市化綜合效率達到了DEA效率最優(yōu)。而到2010年,只有平頂山、許昌和濟源3個城市的綜合效率達到了DEA效率最優(yōu),綜合效率最優(yōu)城市數(shù)量減少了50%。2005年城市化綜合效率都達到有效性的60%以上,其中達到DEA有效性80%以上的城市有15個,占總數(shù)的83%,達到60% ~80%的城市有3個,占總數(shù)的17%;2010年城市化綜合效率達到DEA有效性80%以上的城市只有11個,占總數(shù)的61%,達到60% ~80%的城市有6個,占總數(shù)的33%,另外,信陽的城市化綜合效率低于有效性60%,占總數(shù)的6%。

從純技術(shù)效率來看,2005年河南18個地級市城市化純技術(shù)效率達到DEA有效的城市數(shù)量有7個,2010年僅有5個,多于綜合效率最優(yōu)的城市數(shù)量。但純技術(shù)效率總體上呈現(xiàn)下降趨勢。2005年18個地級市城市化的純技術(shù)效率平均值為0.893,2010年只有0.851,下滑了4個百分點。2005年達到純技術(shù)效率最優(yōu)90%以上的有11個城市,占總數(shù)的61%,其余7個城市達到純技術(shù)效率最優(yōu)60%以上,占總數(shù)的39%;2010年達到純技術(shù)效率最優(yōu)90%以上的有9個城市,占總數(shù)的50%,60% ~90%的有8個城市,占總數(shù)的44%;另外有一個城市即信陽市低于純技術(shù)效率最優(yōu)60%的臨界值。

從規(guī)模效率來看,2005—2010年河南18個地級市的城市化規(guī)模效率總體呈現(xiàn)下降態(tài)勢。2005年規(guī)模效率的平均值為0.985,而2010 年為0.980,減少了0.005。從單個城市的城市化規(guī)模效率的非有效性排序來看,2005 年有效性在區(qū)間[0.900,1.000]內(nèi)的城市是11 個,而2010年為15個,增長了36%。

總體看來,2005年河南18個地級市中有鄭州、開封、平頂山、許昌、漯河和濟源6個城市的綜合效率、純技術(shù)效率和規(guī)模效率都達到最優(yōu)。而2010年只有平頂山、許昌和濟源3個城市的綜合效率、純技術(shù)效率和規(guī)模效率都達到最優(yōu)。

表1 2005與2010年河南城市化效率計算結(jié)果Tab.1 Urbanization efficiency of Henan Province in 2005 and 2010

3.2.2 河南省城市化效率的空間特征分析。表2顯示,2005年豫北區(qū)域和豫南區(qū)域的城市規(guī)模效率都低于2010年的對應(yīng)數(shù)值;但隴海線區(qū)域的狀況剛好相反,規(guī)模效率是2005年落后于2010年。就技術(shù)效率而言,2010年豫南和豫北區(qū)域均落后于2005年,而隴海線區(qū)域是2010年落后于2005年。2005年豫南區(qū)域的城市化效率總體上領(lǐng)先于豫北區(qū)域的和隴海線區(qū)域,呈現(xiàn)出“南強北弱”的態(tài)勢;而2010年則是隴海線區(qū)域的城市化效率總體上處于領(lǐng)先地位,表現(xiàn)為中間高南北低的“山”字型態(tài)勢。

由區(qū)域城市化效率的樣本標準差可以看出,就綜合效率而言,2005年豫南區(qū)域內(nèi)的7個城市的發(fā)展不均衡程度最嚴重,隴海線區(qū)域內(nèi)的5個城市發(fā)展均衡的程度位居第二,而豫北區(qū)域內(nèi)的6個城市的發(fā)展相對均衡;就純技術(shù)效率而言,則發(fā)展差距按大小排列依次是隴海線區(qū)域、豫南區(qū)域和豫北區(qū)域;就規(guī)模效率而言,發(fā)展差距按大小排列依次為豫南區(qū)域、豫北區(qū)域和隴海線區(qū)域。2010年,三大區(qū)域的綜合效率狀況和2005年類似,但就純技術(shù)效率而言,豫南區(qū)域內(nèi)部的發(fā)展差距最明顯,其次為隴海線區(qū)域;就規(guī)模效率來說則是隴海線區(qū)域內(nèi)部發(fā)展差距最不均衡,而豫南區(qū)域內(nèi)部最均衡。

3.2.3 變化趨勢及空間特征。本研究采用Malmquist指數(shù)法對河南省18個地級市的城市化動態(tài)效率進行分析,利用數(shù)據(jù)包絡(luò)分析軟件MyDEA1.0進行計算,結(jié)果見表3。

表2 2005,2010年河南省三大區(qū)域城市化效率Tab.2 Urbanization efficiency in three regions of Henan Province in 2005 and 2010

表3 2005—2010年的綜合效率改善指數(shù)、技術(shù)變化指數(shù)和Malmquist指數(shù)Tab.3 Scale efficiency change index,technical change index and Malmquist index during 2005—2010

由表3可以看出,2005—2010年間河南18個地級市的Malmquist綜合指數(shù)處于“W”狀態(tài)。2005—2006年,只有鶴壁市和周口市這兩個城市的Malmquist綜合指數(shù)小于1,2006—2007年Malmquist綜合指數(shù)小于1的城市數(shù)量則上升到12個,2007—2008年雖然略有好轉(zhuǎn),但2008—2009年,則全線下滑,沒有一個城市的Malmquist綜合指數(shù)大于1;2009—2010年,情況逆轉(zhuǎn),有13個城市的Malmquist綜合指數(shù)大于1。在2005—2010年間,河南省18個地級市的Malmquist綜合指數(shù)的平均值最低值為2008—2009年的0.861,最高值為2005—2006年的1.163,在2005—2010年間,最大平均值與最小平均值之間差距達到30.2%,差異幅度之大令人詫異。2005—2010年間,綜合效率改善指數(shù)平均值中的最大值為2008—2009年的1.036,最小值為2007—2008年的0.957,差距達到7.9%;但2005—2010 年間,技術(shù)變化指數(shù)平均值中的最大值為2005—2006年的1.183,最小值為2008—2009年的0.832,差距達到35.1%。由以上分析可以認為,綜合效率改善指數(shù)和技術(shù)變化指數(shù)的共同作用導(dǎo)致了Malmquist綜合指數(shù)處于波動狀態(tài),其中技術(shù)變化指數(shù)的大幅度波動是導(dǎo)致Malmquist綜合指數(shù)波動的主要原因。

以豫北、隴海線和豫南三大區(qū)域18個地級市為依托,分析河南城市化過程中的全要素生產(chǎn)率變化指數(shù)的空間分異規(guī)律。由表3可以看出,在綜合效率改善指數(shù)和技術(shù)變化指數(shù)的共同作用下,2005—2010年,河南城市化的全要素生產(chǎn)率表現(xiàn)為隴海線最強,豫北其次,豫南最差。豫北6個市的全要素生產(chǎn)率中最差的是濮陽,最好的是新鄉(xiāng);隴海線5個市的全要素生產(chǎn)率中表現(xiàn)最差的是開封,表現(xiàn)最佳的是三門峽市,而作為中原經(jīng)濟區(qū)的首要中心城市鄭州落后于副中心城市洛陽;豫南7個市的全要素生產(chǎn)率中最好的是許昌,最差的是周口。

進一步對Malmquist指數(shù)的穩(wěn)定性進行分析(表4)。從表4可以看出,豫北的Malmquist指數(shù)的標準差從2005—2006年的 13.6%下降到 2009—2010年的1.98%,呈現(xiàn)出逐年下降的趨勢,表明豫北6個城市的生產(chǎn)率的穩(wěn)定性逐年增強,區(qū)域內(nèi)部的差別性逐漸縮小;隴海線和豫南則表現(xiàn)出波動性特征,其中波動最大的是隴海線區(qū)域,這表明隴海線5個城市的生產(chǎn)率存在極大的差異,城市之間的發(fā)展很不平衡。

表4 2005—2010年河南省三大區(qū)域城市化效率穩(wěn)定性分析Tab.4 Urbanization efficiency stability analysis in three regions of Henan Province during 2005—2010

4 結(jié)論與政策建議

4.1 結(jié)論

目前,河南城市化的低效率、技術(shù)進步的無效率和區(qū)域發(fā)展的不平衡成為了制約河南城市化效率提升的最主要原因。河南城市化水平的提高主要依靠增加要素的投入量,呈現(xiàn)出粗放型、外延型增長的態(tài)勢,從而導(dǎo)致當前河南城市化水平遠低于工業(yè)化水平。

4.2 建議

4.2.1 強化城市間的協(xié)調(diào),促進城市群健康發(fā)展。應(yīng)在省政府的領(lǐng)導(dǎo)下頂層設(shè)計相關(guān)政策,強化各城市之間的協(xié)調(diào)發(fā)展,協(xié)調(diào)的核心問題是不同城市功能之間的立體分工。一方面,建立城市之間的經(jīng)濟協(xié)調(diào)聯(lián)動機制和議事制度,完善區(qū)域公共信息平臺建設(shè),設(shè)立科技、信息、規(guī)劃、旅游和協(xié)作等專題工作組,確保產(chǎn)品和各生產(chǎn)要素在區(qū)域之間的無障礙流動;另一方面充分發(fā)揮省市兩級社會科學(xué)院、專家咨詢委員會、政府政策研究室和省內(nèi)各大學(xué)相關(guān)研究機構(gòu)的作用,激勵這些機構(gòu)根據(jù)城市化的發(fā)展趨勢對城市化中帶有全局性、戰(zhàn)略性、前瞻性、綜合性的熱點、難點、焦點問題進行超前性、預(yù)警性研究,提供客觀、科學(xué)的咨詢建議,為政府推進新型城市化的決策提供理論支持。同時充分發(fā)揮中心城市鄭州和副中心城市洛陽的龍頭示范效應(yīng),向省內(nèi)相對落后的城市提供技術(shù)支持和資金支持,出臺優(yōu)惠政策,鼓勵大中專畢業(yè)生及高技術(shù)人才到相對落后的城市就業(yè),充分挖掘落后地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的巨大潛力,改變河南省北強南弱的局面,促進區(qū)域城市群均衡、協(xié)調(diào)、持續(xù)、有效發(fā)展。

4.2.2 深化科技體制改革,合理配置科技資源。鼓勵產(chǎn)業(yè)、高校、科研機構(gòu)、創(chuàng)業(yè)家和金融機構(gòu)之間的聯(lián)系與合作,充分發(fā)揮高等院校在知識生產(chǎn)中的作用,鼓勵企業(yè)與省內(nèi)外的高校和科研機構(gòu)進行合作,鼓勵有創(chuàng)業(yè)能力和創(chuàng)業(yè)意愿的專家、學(xué)者及大學(xué)畢業(yè)生、企業(yè)科研人員進行創(chuàng)業(yè),鼓勵金融機構(gòu)對中小型創(chuàng)新型企業(yè)進行投資,完善區(qū)域創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò),提升科研成果產(chǎn)業(yè)化速度。同時,政府要完善科技創(chuàng)新的服務(wù)體系,以整合資源、增強活力、創(chuàng)造效益為原則,加強對創(chuàng)新活動的組織、協(xié)調(diào)和引導(dǎo),優(yōu)化科技力量布局和科技資源配置,系統(tǒng)集成產(chǎn)業(yè)政策,綜合運用稅收、信用、貼息和政府采購等手段,對高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展給予支持,提升骨干企業(yè)的創(chuàng)新能力,培育產(chǎn)業(yè)集群,形成完善的創(chuàng)新活動鏈,提升和凸顯城市化過程中科技進步的引擎作用。

4.2.3 堅持內(nèi)涵式發(fā)展,提升城市規(guī)模效益。河南省的城市化處于中期階段,在這一階段中,城市化步伐加速,城市的規(guī)模不斷擴大,要注意將人力、資本、土地等投入資源按恰當比例投入以獲得合理的預(yù)期產(chǎn)出,力求避免盲目擴大城市規(guī)模。作為中部人口大省,要積極承接?xùn)|部沿海先發(fā)區(qū)域轉(zhuǎn)移過來的勞動密集型產(chǎn)業(yè),但要防止二次污染。鼓勵和支持企業(yè)產(chǎn)品和生產(chǎn)技術(shù)從高耗能向節(jié)能轉(zhuǎn)變,要加強技術(shù)密集型和資金密集型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,加速建設(shè)創(chuàng)業(yè)園和產(chǎn)業(yè)園,為城市發(fā)展提供強大的產(chǎn)業(yè)支撐,最終改變河南省城市化整體效率不高的現(xiàn)狀,促進河南省經(jīng)濟增長方式由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變,實現(xiàn)城市由外延型發(fā)展向內(nèi)涵式發(fā)展轉(zhuǎn)型,確保城市規(guī)模擴大的同時質(zhì)量提升。

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