趙明昊

昨天，美國(guó)國(guó)防部長(zhǎng)帕內(nèi)塔在“圍繞中國(guó)”的亞洲之行中開(kāi)始了對(duì)印度的訪問(wèn)。過(guò)去十余年中，美印關(guān)系的迅速提升可謂亞太地區(qū)最重大的地緣政治變化，兩國(guó)關(guān)系的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型甚至堪比上世紀(jì)70年代的中美關(guān)系正?；缑绹?guó)學(xué)者裴敏欣所言，“在不到12年的時(shí)間里，印度已經(jīng)從一個(gè)被疏遠(yuǎn)的亞洲地區(qū)大國(guó)發(fā)展成美國(guó)有‘實(shí)’無(wú)‘名’的戰(zhàn)略盟友”。

美印關(guān)系的深刻轉(zhuǎn)型源自雙方戰(zhàn)略利益的重新界定和高度相適。從印度方面看，雖然戰(zhàn)略界仍存在務(wù)實(shí)主義和民族主義路線之爭(zhēng)，但加強(qiáng)對(duì)美關(guān)系的政治空間和支持力量在不斷擴(kuò)大。但需要強(qiáng)調(diào)的是，印度調(diào)整對(duì)美關(guān)系的出發(fā)點(diǎn)是增強(qiáng)戰(zhàn)略自主性，即最大程度地借助對(duì)美合作增強(qiáng)自身國(guó)力和地位，為自身經(jīng)濟(jì)發(fā)展、軍力強(qiáng)化和大國(guó)外交的推進(jìn)尋找更多機(jī)遇。

顯然，扶植印度、抗衡中國(guó)，使印度成為美國(guó)實(shí)施“離岸制衡”大戰(zhàn)略的重要棋子，是奧巴馬政府極力“討好”印度的重要原因。但僅從“制衡中國(guó)”的視角思考美印關(guān)系的轉(zhuǎn)型是相當(dāng)狹隘的。應(yīng)當(dāng)看到，印度是美國(guó)在未來(lái)數(shù)十年推進(jìn)“印度洋—太平洋”新兩洋戰(zhàn)略的最重要伙伴之一，是美國(guó)促進(jìn)其亞太同盟伙伴體系從“彀輻模式”向“網(wǎng)絡(luò)化結(jié)構(gòu)”轉(zhuǎn)變的主要支柱。

可以說(shuō)，美國(guó)戰(zhàn)略界對(duì)未來(lái)進(jìn)一步鞏固和發(fā)展美印關(guān)系，將印度打造成美國(guó)的“準(zhǔn)同盟”已具有高度共識(shí)，并提出了系統(tǒng)的、可操作的相關(guān)方案。

美印關(guān)系的提升將會(huì)是全面的、長(zhǎng)期的和戰(zhàn)略性的，但包括布熱津斯基在內(nèi)的部分美國(guó)戰(zhàn)略界人士反對(duì)美印結(jié)成正式同盟，美印關(guān)系的未來(lái)發(fā)展的確也面臨著諸多限制。首先，美國(guó)希望維持超強(qiáng)主導(dǎo)地位，而印度則贊成國(guó)際政治的民主化和多極化。其次，雙方在對(duì)巴基斯坦、阿富汗、伊朗、緬甸等國(guó)家的政策取向上存在難以逾越的分歧。再次，美國(guó)和印度對(duì)所謂“民主推廣”問(wèn)題看法不一。最后，印度仍對(duì)美國(guó)心存猜忌，擔(dān)心美國(guó)在關(guān)鍵時(shí)刻會(huì)不惜犧牲印度的利益，更擔(dān)心自己成為“中美關(guān)系任何戰(zhàn)術(shù)性改進(jìn)的受害者”。

隨著中印兩國(guó)實(shí)力地位的迅速上升以及美國(guó)和西方世界的相對(duì)衰落，美中印“新戰(zhàn)略三角”正在形成，它將深刻影響21世紀(jì)的世界秩序。我們應(yīng)看到，美印兩國(guó)關(guān)系有向“準(zhǔn)同盟”演化的趨勢(shì)，但雙方間也存在顯著分歧與潛在矛盾，印美并非所謂“天然盟友”，印度也不會(huì)甘為美國(guó)制衡中國(guó)的走卒。在美國(guó)向亞太再平衡的同時(shí)，包括印度在內(nèi)亞太地區(qū)國(guó)家也會(huì)有各自的再平衡戰(zhàn)略，只不過(guò)中國(guó)需要提醒某些國(guó)家，千萬(wàn)不要走過(guò)了頭?！ㄗ髡呤钱?dāng)代世界研究中心學(xué)者）