◎中國(guó)航天科工集團(tuán)第二研究院第二十五研究所

與一般意義上的預(yù)研相比，戰(zhàn)略研發(fā)管理更加強(qiáng)調(diào)研發(fā)的目標(biāo)性、管理的系統(tǒng)性和成果的應(yīng)用性，它將技術(shù)發(fā)展與企業(yè)戰(zhàn)略相結(jié)合，專(zhuān)業(yè)管理與能力建設(shè)相結(jié)合，項(xiàng)目運(yùn)作與市場(chǎng)需求相結(jié)合?？梢哉f(shuō)，實(shí)施戰(zhàn)略研發(fā)管理是中國(guó)航天科工集團(tuán)第二研究院第二十五研究所“專(zhuān)業(yè)立所、技術(shù)立業(yè)”的基礎(chǔ)，是研究所培育專(zhuān)業(yè)能力，提升核心競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要舉措。

一、實(shí)施戰(zhàn)略研發(fā)管理的主要做法

1.構(gòu)建技術(shù)領(lǐng)先關(guān)鍵績(jī)效指標(biāo)體系

從“九五”末期開(kāi)始，研究所就開(kāi)展了對(duì)國(guó)內(nèi)精確控制領(lǐng)域市場(chǎng)環(huán)境變化和國(guó)際前沿技術(shù)動(dòng)態(tài)的調(diào)研分析，并根據(jù)市場(chǎng)環(huán)境的變化及時(shí)調(diào)整報(bào)告的內(nèi)容和對(duì)標(biāo)策略。

根據(jù)對(duì)標(biāo)研究，研究所深刻認(rèn)識(shí)到追求技術(shù)領(lǐng)先是企業(yè)正確把握技術(shù)方向，實(shí)現(xiàn)專(zhuān)業(yè)進(jìn)步和產(chǎn)品升級(jí)，滿(mǎn)足自身發(fā)展和市場(chǎng)要求的前提；只有通過(guò)提升預(yù)研戰(zhàn)略地位，提升預(yù)研項(xiàng)目的效率和效益，加快預(yù)研管理的平臺(tái)建設(shè)和方法研究，才能保持和加強(qiáng)研究所在精確控制領(lǐng)域的優(yōu)勢(shì)地位。由此，研究所提出以持續(xù)建設(shè)“三項(xiàng)能力”作為企業(yè)戰(zhàn)略研發(fā)管理的核心理念，即快速形成產(chǎn)品的能力、快速占領(lǐng)技術(shù)制高點(diǎn)的能力和引領(lǐng)技術(shù)發(fā)展的能力。

圍繞戰(zhàn)略研發(fā)核心理念，研究所構(gòu)建了技術(shù)領(lǐng)先關(guān)鍵績(jī)效指標(biāo)體系，從技術(shù)成熟度、人力資源、保障條件、應(yīng)用情況、智力成果等方面評(píng)價(jià)戰(zhàn)略研發(fā)項(xiàng)目的實(shí)施情況，進(jìn)而系統(tǒng)評(píng)價(jià)戰(zhàn)略研發(fā)管理的綜合效果。

2.構(gòu)建戰(zhàn)略研發(fā)管理框架

研究所充分利用內(nèi)外部環(huán)境條件，系統(tǒng)策劃、整體推進(jìn)，以直線(xiàn)型組織管理系統(tǒng)，耦合、協(xié)同的研發(fā)平臺(tái)，互動(dòng)、共贏的外部戰(zhàn)略研發(fā)聯(lián)盟為基礎(chǔ)，構(gòu)建了戰(zhàn)略研發(fā)管理框架。

直線(xiàn)型組織管理系統(tǒng)。研究所通過(guò)多次組織機(jī)構(gòu)調(diào)整，不斷強(qiáng)化預(yù)研項(xiàng)目的計(jì)劃管理和知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理，使戰(zhàn)略研發(fā)管理的地位不斷提升，管理力度持續(xù)加強(qiáng)。在“十五”初期，研究所成立了戰(zhàn)略研發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組、專(zhuān)家顧問(wèn)組、戰(zhàn)略研發(fā)項(xiàng)目辦公室，組建了適宜項(xiàng)目管理與運(yùn)作的設(shè)計(jì)師隊(duì)伍，按照決策、管理和執(zhí)行三個(gè)層次實(shí)施戰(zhàn)略研發(fā)管理，其直線(xiàn)型組織管理系統(tǒng)如圖1所示。

圖1 戰(zhàn)略研發(fā)管理直線(xiàn)型組織管理系統(tǒng)

耦合、協(xié)同的研發(fā)平臺(tái)。研究所根據(jù)項(xiàng)目來(lái)源和產(chǎn)品特點(diǎn)，有機(jī)整合所內(nèi)人力、技術(shù)和設(shè)備等資源，建立了專(zhuān)業(yè)研發(fā)平臺(tái)、背景研發(fā)平臺(tái)和應(yīng)用研發(fā)平臺(tái)（如圖2所示），并不斷完善和加強(qiáng)3個(gè)平臺(tái)間的耦合、協(xié)同，共同推進(jìn)戰(zhàn)略研發(fā)管理從牽引需求到過(guò)程控制，再到成果轉(zhuǎn)化的效益最大化。

專(zhuān)業(yè)研發(fā)平臺(tái)覆蓋總體室和所有專(zhuān)業(yè)室，是戰(zhàn)略研發(fā)管理平臺(tái)的基礎(chǔ)，對(duì)背景和應(yīng)用研發(fā)平臺(tái)起專(zhuān)業(yè)支持和技術(shù)儲(chǔ)備作用。背景和應(yīng)用研發(fā)平臺(tái)依據(jù)不同的背景需求和應(yīng)用領(lǐng)域整合相關(guān)資源，實(shí)施項(xiàng)目管理，并充分利用專(zhuān)業(yè)研發(fā)平臺(tái)的項(xiàng)目成果深化背景應(yīng)用，以使平臺(tái)間的項(xiàng)目成果實(shí)現(xiàn)相互轉(zhuǎn)化，特別是背景應(yīng)用研究中的重大關(guān)鍵技術(shù)突破，不但能夠推動(dòng)背景應(yīng)用研發(fā)項(xiàng)目的進(jìn)一步深化，還能優(yōu)化和指導(dǎo)專(zhuān)業(yè)研發(fā)平臺(tái)項(xiàng)目的技術(shù)方向。

互動(dòng)、共贏的外部戰(zhàn)略研發(fā)聯(lián)盟。為適應(yīng)日趨激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，研究所逐步建立了廣泛的戰(zhàn)略聯(lián)盟，特別是建立了與高校、顧客和總體單位既連橫又合縱的外部戰(zhàn)略研發(fā)聯(lián)盟。這對(duì)優(yōu)化技術(shù)方向、分散技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)、提升資源效用、加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)合作具有積極的推進(jìn)作用。

3.建立標(biāo)準(zhǔn)的業(yè)務(wù)流程

根據(jù)戰(zhàn)略研發(fā)的核心理念和管理目標(biāo)，參照質(zhì)量管理體系要求、項(xiàng)目特點(diǎn)，研究所制定了標(biāo)準(zhǔn)的業(yè)務(wù)流程，涉及立項(xiàng)評(píng)審、計(jì)劃管理、階段評(píng)估、技術(shù)領(lǐng)先關(guān)鍵績(jī)效評(píng)價(jià)和項(xiàng)目結(jié)轉(zhuǎn)5個(gè)子流程，包括44個(gè)相應(yīng)業(yè)務(wù)表單。流程及業(yè)務(wù)表單均可在研究所網(wǎng)絡(luò)辦公平臺(tái)上自行查詢(xún)和下載。透明、可視的流程和表單管理增加了業(yè)務(wù)操作的規(guī)范性、嚴(yán)謹(jǐn)性，強(qiáng)化了項(xiàng)目管理，提高了管理水平和工作效率。

4.統(tǒng)籌人力資源建立項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)

研究所充分利用所內(nèi)人力資源和工程研制積累的技術(shù)經(jīng)驗(yàn)及成果，建立戰(zhàn)略研發(fā)管理項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)。專(zhuān)業(yè)研發(fā)項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)可根據(jù)項(xiàng)目所涉及的專(zhuān)業(yè)，依托總體室或?qū)I(yè)室相關(guān)設(shè)計(jì)師組建；背景研發(fā)項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)和應(yīng)用研發(fā)項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)可依托相關(guān)項(xiàng)目研制團(tuán)隊(duì)組建。軍轉(zhuǎn)民研發(fā)項(xiàng)目也按照所內(nèi)科研生產(chǎn)項(xiàng)目和設(shè)計(jì)師隊(duì)伍配置的方式進(jìn)行管理，以相關(guān)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)人員為基礎(chǔ)，同時(shí)補(bǔ)充了解市場(chǎng)應(yīng)用需求的民品管理人員和技術(shù)人員，共同推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施。

另外，著力從三個(gè)方面加強(qiáng)戰(zhàn)略研發(fā)項(xiàng)目設(shè)計(jì)師隊(duì)伍建設(shè)：一是強(qiáng)調(diào)項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人的核心作用；二是提高設(shè)計(jì)師的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)；三是設(shè)計(jì)師隊(duì)伍配置實(shí)行“新老結(jié)合、以老帶新”的原則。

圖2 耦合、協(xié)同的研發(fā)平臺(tái)

5.實(shí)施自主創(chuàng)新的激勵(lì)措施

研究所為了進(jìn)一步增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)、提升自主創(chuàng)新水平和核心競(jìng)爭(zhēng)能力，圍繞青年崗位成才和專(zhuān)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，實(shí)施了戰(zhàn)略研發(fā)激勵(lì)措施。設(shè)置年度開(kāi)拓創(chuàng)新獎(jiǎng)和專(zhuān)項(xiàng)創(chuàng)新獎(jiǎng)，推進(jìn)核心技術(shù)研發(fā)、關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)、前沿技術(shù)探索、現(xiàn)有技術(shù)的背景應(yīng)用和深化研究，以及自主創(chuàng)新的持續(xù)、深入開(kāi)展。

2000～2010年，研究所累積超過(guò)300人次和班組獲得創(chuàng)新獎(jiǎng)勵(lì)，2010年度創(chuàng)新獎(jiǎng)勵(lì)金額達(dá)到130多萬(wàn)元。

6.推進(jìn)全過(guò)程知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理

全過(guò)程知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理就是將知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作作為評(píng)價(jià)和考核指標(biāo)加入到項(xiàng)目立項(xiàng)、技術(shù)攻關(guān)、樣機(jī)研制、驗(yàn)收評(píng)審等重要環(huán)節(jié)中。在項(xiàng)目立項(xiàng)論證階段要進(jìn)行技術(shù)查新，對(duì)專(zhuān)利和非專(zhuān)利進(jìn)行檢索分析，建立專(zhuān)利數(shù)據(jù)庫(kù)，編寫(xiě)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略研究報(bào)告，并以此為基礎(chǔ)確定研發(fā)途徑和知識(shí)產(chǎn)權(quán)目標(biāo)。在技術(shù)攻關(guān)階段進(jìn)行知識(shí)產(chǎn)權(quán)目標(biāo)分解，跟蹤、更新專(zhuān)利數(shù)據(jù)庫(kù)，對(duì)突破的關(guān)鍵技術(shù)及時(shí)確定保護(hù)形式。在樣機(jī)研制階段要跟蹤、更新專(zhuān)利數(shù)據(jù)庫(kù)，提出專(zhuān)利侵權(quán)預(yù)警，及時(shí)總結(jié)新的技術(shù)成果并確定保護(hù)形式。在驗(yàn)收評(píng)審階段對(duì)照任務(wù)書(shū)考核知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作完成情況，分析知識(shí)產(chǎn)權(quán)應(yīng)用前景。

7.強(qiáng)化保障條件建設(shè)

在“十五”和“十一五”期間，研究所累計(jì)開(kāi)展了16個(gè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的建設(shè)工作，批復(fù)總投資9.2億元，新建及改造工業(yè)用房近5萬(wàn)平方米，新增儀器設(shè)備1855臺(tái)（套）。以專(zhuān)項(xiàng)計(jì)劃生產(chǎn)能力建設(shè)項(xiàng)目和毫米波遙感技術(shù)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)項(xiàng)目為代表的戰(zhàn)略研發(fā)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的投入使用，極大地改善了研制、試驗(yàn)等基礎(chǔ)條件，有力地保障了研究所科研生產(chǎn)能力持續(xù)發(fā)展的要求。以設(shè)計(jì)、試驗(yàn)、生產(chǎn)三大體系為主要內(nèi)容的科研生產(chǎn)保障條件基本形成，“三個(gè)中心，一個(gè)試驗(yàn)外場(chǎng)”的統(tǒng)籌建設(shè)總體布局逐漸清晰，為研究所保持在精確控制領(lǐng)域的技術(shù)領(lǐng)先地位奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

8.營(yíng)造創(chuàng)新文化氛圍

研究所充分繼承和發(fā)揚(yáng)原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新等方面的寶貴經(jīng)驗(yàn)，將專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)、管理優(yōu)勢(shì)和人才優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為創(chuàng)新能力，逐漸形成了以“團(tuán)結(jié)拼搏、爭(zhēng)創(chuàng)一流”精神為核心內(nèi)容的建設(shè)創(chuàng)新型企業(yè)的文化氛圍。

科技創(chuàng)新支撐并引領(lǐng)著研究所的未來(lái)發(fā)展，體現(xiàn)了核心競(jìng)爭(zhēng)力和綜合實(shí)力。經(jīng)過(guò)多年的創(chuàng)建，研究所勇于創(chuàng)新、尊重創(chuàng)新、激勵(lì)創(chuàng)新的文化氛圍已經(jīng)形成，并成為激發(fā)廣大科技工作者創(chuàng)新熱情和活力的內(nèi)生動(dòng)力。

二、實(shí)施戰(zhàn)略研發(fā)管理的成效

通過(guò)實(shí)施以技術(shù)領(lǐng)先為導(dǎo)向的戰(zhàn)略研發(fā)管理，研究所在精確控制領(lǐng)域的領(lǐng)軍地位愈加穩(wěn)固，多項(xiàng)關(guān)鍵技術(shù)達(dá)到世界先進(jìn)水平。2000年以來(lái)，研究所獲得國(guó)家科技進(jìn)步獎(jiǎng)5項(xiàng)，其中特等獎(jiǎng)1項(xiàng)、一等獎(jiǎng)1項(xiàng)；科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎(jiǎng)28項(xiàng)，其中特等獎(jiǎng)1項(xiàng)。研究所積累了大量的預(yù)埋技術(shù)儲(chǔ)備，收獲了豐厚的智力成果和自主創(chuàng)新的做法與經(jīng)驗(yàn)。2000～2010年，研究所累計(jì)完成專(zhuān)利申請(qǐng)221項(xiàng)，僅“降水測(cè)量雷達(dá)”項(xiàng)目就完成12項(xiàng)專(zhuān)利申請(qǐng)，獲中國(guó)航天科工集團(tuán)公司科技創(chuàng)新先進(jìn)集體稱(chēng)號(hào)。

研究所在夯實(shí)傳統(tǒng)領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)上，主動(dòng)出擊，積極拓展新領(lǐng)域，目前已成功參與并承擔(dān)探測(cè)衛(wèi)星、載人航天、探月工程等多個(gè)國(guó)家重大任務(wù)。在民用產(chǎn)業(yè)方面，研究所多個(gè)項(xiàng)目核心技術(shù)實(shí)現(xiàn)了民用產(chǎn)業(yè)應(yīng)用，“江河測(cè)距車(chē)”、“動(dòng)中通”系統(tǒng)、毫米波安檢技術(shù)等多項(xiàng)產(chǎn)品和技術(shù)的研制開(kāi)發(fā)，為“平安城市”、“應(yīng)急反恐”等民用市場(chǎng)提供了更多凝結(jié)領(lǐng)先技術(shù)、具有全部自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品和服務(wù)。