辛鳴

隨著中國(guó)共產(chǎn)黨十八大會(huì)期的臨近，中國(guó)社會(huì)乃至整個(gè)世界對(duì)十八大的聚焦也越來越集中了。在這一過程中，相當(dāng)多的人把關(guān)注重點(diǎn)放在了十八大的人事變動(dòng)上。這一關(guān)注不能說偏離主題，但僅僅停留于此，恐怕對(duì)十八大的展望就不能說是全面的了。

中國(guó)共產(chǎn)黨有句常說的話，路線確定以后，干部是決定因素。把這句話的邏輯關(guān)系梳理一下，我們就可以看得很清楚，路線是第一位的，干部則是居其次，有什么樣的路線自然會(huì)產(chǎn)生什么樣的干部。路線如何確定？首先需要在思想上、理論上、戰(zhàn)略上講清楚、說明白、選擇好。因此對(duì)于觀察十八大的人士來說，關(guān)注中國(guó)共產(chǎn)黨在十八大上的思想建設(shè)應(yīng)該是與關(guān)注人事變化同樣重要，甚至更為重要的一件事情。

那么，中國(guó)共產(chǎn)黨在十八大上的思想任務(wù)有哪些呢？梳理中國(guó)社會(huì)在十六大以來10年的發(fā)展脈絡(luò)，結(jié)合胡錦濤總書記7·23講話精神，我們可以說有三方面的工作是中國(guó)共產(chǎn)黨在十八大上應(yīng)該做、需要做、也可以做的事情：要充實(shí)新思想，把中國(guó)特色社會(huì)主義講清楚；要實(shí)踐好思想，讓科學(xué)發(fā)展觀實(shí)至名歸；要完善好思路，夯實(shí)堅(jiān)持改革開放的理論基礎(chǔ)。

把中國(guó)特色社會(huì)主義講清楚

30多年來，中國(guó)共產(chǎn)黨人走了也走出了一條新路，我們稱之為“中國(guó)道路”。雖然這條道路尚未定型，但它是有確定內(nèi)容的，這就是“中國(guó)特色社會(huì)主義”。所以對(duì)中國(guó)社會(huì)來說，“中國(guó)道路”與“中國(guó)特色社會(huì)主義”其實(shí)是同語反復(fù)。

既然事業(yè)是中國(guó)特色社會(huì)主義，就需要把“中國(guó)特色社會(huì)主義”講清楚，如果大家都不明白中國(guó)特色社會(huì)主義是什么，如何在全社會(huì)形成共同理想？雖然中國(guó)特色社會(huì)主義依然在不斷發(fā)展的過程中，一勞永逸地為中國(guó)特色社會(huì)主義定型不現(xiàn)實(shí)也不必要，但確立一個(gè)大方向，勾勒一個(gè)大輪廓、確立一些大原則還是有可能的也是有必要的，畢竟我們已經(jīng)有了30多年的中國(guó)特色社會(huì)主義的實(shí)踐基礎(chǔ)。

比如，我們已經(jīng)確立了中國(guó)特色社會(huì)主義的基本要求，這就是科學(xué)發(fā)展，社會(huì)和諧?？茖W(xué)發(fā)展不僅堅(jiān)持發(fā)展是硬道理，更強(qiáng)調(diào)為人民發(fā)展是硬道理中的硬道理；不僅要快的發(fā)展，更要好的發(fā)展；社會(huì)和諧則強(qiáng)調(diào)社會(huì)各個(gè)群體各盡其能、各得其所、和諧相處，不僅不能少部分人高興大多數(shù)人失落，也不能舉座皆樂一人獨(dú)泣，和諧社會(huì)必須“一個(gè)都不能少”。這都是中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)屬性，是我們與其他一切社會(huì)發(fā)展道路最根本的區(qū)別。隨著中國(guó)特色社會(huì)主義的發(fā)展，我們相信這基本要求還要再加一重內(nèi)涵：共同富裕。因?yàn)猷囆∑酵驹缇椭v過，社會(huì)主義的本質(zhì)最終是實(shí)現(xiàn)共同富裕。

又比如， 30多年來中國(guó)特色社會(huì)主義取得了三大成果：開辟了中國(guó)特色社會(huì)主義道路，形成了中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系，確立了中國(guó)特色社會(huì)主義制度。三大成果中，“道路”與“理論體系”大家可能比較熟悉，“制度”是中國(guó)共產(chǎn)黨去年才明確提了出來。因?yàn)橹贫鹊拇_立不可能一蹴而就，需要一個(gè)比較長(zhǎng)時(shí)間的積累的過程。對(duì)于中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)來說，道路是發(fā)展方向，管的是“所當(dāng)然”，解決的是中國(guó)社會(huì)往哪里走的問題；理論是世界觀與方法論，管的是“所以然”，解決的是中國(guó)社會(huì)如何發(fā)展的問題；制度則是行動(dòng)章程與行為守則，管的是“從應(yīng)然走向?qū)嵢弧保鉀Q的是讓事業(yè)從理念走向?qū)嵺`，從理論變?yōu)樾袆?dòng)的保障問題。道路、理論、制度三足鼎立，共同支撐起中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)。

還比如，中國(guó)特色社會(huì)主義的“特色”究竟是什么？曾經(jīng)一個(gè)外國(guó)學(xué)者說，對(duì)于中國(guó)特色社會(huì)主義，“中國(guó)”我們明白，“社會(huì)主義”我們也明白，就是“特色”不明白，好像想說什么就是什么。我們不贊同他這種情緒化表達(dá)，但承認(rèn)他提出了一個(gè)真問題。要想更好地發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義確實(shí)需要把“特色”講清楚。

中國(guó)特色社會(huì)主義是沒有現(xiàn)成藍(lán)本可以照抄照搬的，也就是說它沒有藍(lán)圖可供參照，用毛澤東主席的話講是，“草鞋沒樣，邊打邊像”，用鄧小平同志的話講就是“摸著石頭過河”。這30多年來，或者再往前看，是60多年來中國(guó)社會(huì)主義發(fā)展的全部實(shí)踐就是中國(guó)特色社會(huì)主義的具體內(nèi)容。什么叫中國(guó)特色社會(huì)主義？不是空洞的教條，也不是虛幻的烏托邦，目前中國(guó)社會(huì)活生生的、充滿生機(jī)和活力的現(xiàn)實(shí)，我們現(xiàn)在干的一切就是中國(guó)特色社會(huì)主義，這是實(shí)踐特色；中國(guó)特色社會(huì)主義把馬克思主義的基本原理跟中國(guó)具體實(shí)踐緊密結(jié)合起來，把歷代中國(guó)共產(chǎn)黨人對(duì)于馬克思主義中國(guó)化的成果緊密結(jié)合起來，鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀一以貫之，一脈相承，又豐富發(fā)展，改革創(chuàng)新，這是理論特色；中國(guó)特色社會(huì)主義把社會(huì)主義的實(shí)踐與中華民族的偉大復(fù)興緊密結(jié)合起來，用中國(guó)思維、中國(guó)風(fēng)格、中國(guó)氣派來發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義，這是民族特色；今天的中國(guó)是歷史中國(guó)的繼續(xù)，今天的社會(huì)主義是傳統(tǒng)社會(huì)主義的發(fā)展。社會(huì)主義需要與時(shí)俱進(jìn)，社會(huì)主義也在與時(shí)俱進(jìn)。這就是時(shí)代特色。我們重視時(shí)代特色就是強(qiáng)調(diào)中國(guó)特色社會(huì)主義是在積累中與時(shí)俱進(jìn)，而不是在否定中另起爐灶，不要瞧不起過去的社會(huì)主義，也不要固步自封于今天的社會(huì)主義。這“四個(gè)特色”是胡錦濤總書記在7·23講話中提出的，相信在十八大會(huì)得到更進(jìn)一步的闡述與豐富。

所以，關(guān)于“中國(guó)特色社會(huì)主義”的問題，十八大應(yīng)該也可以在十二大以來歷次黨代會(huì)思想成果的基礎(chǔ)上做出新的豐富與發(fā)展。

讓科學(xué)發(fā)展觀實(shí)至名歸

作為十六大以來中國(guó)共產(chǎn)黨人理論創(chuàng)新的成果，科學(xué)發(fā)展觀雖然已經(jīng)提出9年多了，但實(shí)事求是地說，科學(xué)發(fā)展觀在中國(guó)的貫徹落實(shí)并不像期望的那么到位，或者說今天中國(guó)社會(huì)的發(fā)展并沒有完全步入科學(xué)發(fā)展的軌道。為什么這樣一個(gè)好的理論，卻在實(shí)踐中沒有達(dá)到我們的預(yù)期呢？因?yàn)槲覀儫o論是貫徹落實(shí)的決心，還是貫徹落實(shí)的舉措，包括制度體制配套方面尚遠(yuǎn)遠(yuǎn)不到位。

所以，更好地貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，應(yīng)該是十八大最重要的思想任務(wù)之一。而要完成“這一長(zhǎng)期而又艱巨的任務(wù)”，恐怕要在以下三個(gè)方面做文章：

堅(jiān)定的決心是前提。雖然從更長(zhǎng)遠(yuǎn)的歷史視野來看，從更宏大的全局意識(shí)來看，不科學(xué)發(fā)展遲早要吃苦頭的，但是短時(shí)期內(nèi)那些不科學(xué)的發(fā)展模式、發(fā)展行為還能給局部區(qū)域的個(gè)別群體帶來收益。并且這些行為模式大家已經(jīng)習(xí)以為常，用的慣也用的熟，還不用面對(duì)轉(zhuǎn)型中可能的風(fēng)險(xiǎn)。所以，現(xiàn)在有相當(dāng)一部分黨員干部，在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的時(shí)候，還是有點(diǎn)三心二意，不是那么堅(jiān)決。十八大要在打破已經(jīng)形成的不合理利益格局，直面轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式過程中出現(xiàn)的陣痛，克服惰性、克服本領(lǐng)恐慌，學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展的新本領(lǐng)，增強(qiáng)黨員干部貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀自覺性和堅(jiān)定性方面下大決心。

有力的舉措是關(guān)鍵。十六大以來，中國(guó)社會(huì)對(duì)科學(xué)發(fā)展觀地位的認(rèn)識(shí)有一個(gè)逐步深化的過程，從“經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的根本指針”到“發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的重大戰(zhàn)略思想”，科學(xué)發(fā)展觀的理論地位不斷提高，但與中國(guó)社會(huì)實(shí)踐發(fā)展要求相比尚顯不夠。也正是由于我們還沒有把科學(xué)發(fā)展觀的理論地位與政治地位提到應(yīng)有的層面，所以在具體的實(shí)踐過程中存在著“就算我不貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，你也把我無可奈何”的狀況。更加有力的舉措是什么呢？就是在黨的十八大上，把科學(xué)發(fā)展觀作為中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系的重要組成部分，作為馬克思主義中國(guó)化的最新成果，成為發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的指導(dǎo)思想。當(dāng)它成為指導(dǎo)思想的時(shí)候，在中國(guó)社會(huì)貫徹落實(shí)的感覺就完全不一樣了，效果也就完全不一樣。

完善的制度是保障。把堅(jiān)定的決心和有力的舉措落實(shí)到位需要制度發(fā)揮作用，科學(xué)發(fā)展觀的落實(shí)需要一系列的體制機(jī)制的配套。比如，領(lǐng)導(dǎo)干部的政績(jī)考評(píng)體制機(jī)制。我們現(xiàn)在常說一些領(lǐng)導(dǎo)干部的政績(jī)觀不對(duì)，使得一些領(lǐng)導(dǎo)干部不堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，其實(shí)背后是政績(jī)考評(píng)體制機(jī)制不配套。

我們現(xiàn)在這種政績(jī)考評(píng)機(jī)制的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)是，你只要給我賺來錢，只要把經(jīng)濟(jì)總量做上去，只要把高樓大廈蓋起來，我就讓你到更重要的崗位去工作。這樣一種政績(jī)導(dǎo)向，就讓很多干部認(rèn)為我不堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，也能不斷進(jìn)步。還比如，為什么我們反復(fù)說要擴(kuò)大、啟動(dòng)內(nèi)需和消費(fèi)，卻總是沒有很好地啟動(dòng)起來呢？原因是老百姓消費(fèi)不增加地方政府的財(cái)稅收入，地方政府當(dāng)然就沒有積極性了；為什么中央反復(fù)強(qiáng)調(diào)房地產(chǎn)宏觀調(diào)控，地方政府卻老想打擦邊球呢？因?yàn)榈胤秸泻艽笠粔K收入要通過賣地來獲得，房?jī)r(jià)降了怎能了得？如果我們能進(jìn)行一系列制度體制的安排，通過改變財(cái)稅體制，讓地方政府在堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)消費(fèi)方面也能有財(cái)政收入，自然就會(huì)把發(fā)展的路徑轉(zhuǎn)到科學(xué)發(fā)展的軌道上來。

樹立科學(xué)改革開放觀

中國(guó)共產(chǎn)黨在十八大上繼續(xù)堅(jiān)持改革開放這是毫無疑義的。中國(guó)過去30多年的快速發(fā)展靠的是改革開放，中國(guó)未來發(fā)展也必須堅(jiān)定不移依靠改革開放。

但是實(shí)事求是講，在30多年的改革開放中，改革不可能完美，難免會(huì)有一些缺陷或者不足之處，這些不完美、缺陷和不足之處會(huì)讓一些干部群眾產(chǎn)生懷疑心理和否定心理。改革開放給我們帶來了一些問題，比如貧富差距、環(huán)境污染、資源浪費(fèi)、階層固化，還包括腐敗現(xiàn)象等等。盡管這些問題不是改革開放本身帶來的，但是我們不得不承認(rèn)它們是在改革開放過程中間出現(xiàn)的，而且有很多現(xiàn)象跟改革開放中一些做法的不規(guī)范、不科學(xué)有著直接關(guān)聯(lián)。

固然改革本身不可能完美，但我們不能把改革開放中出現(xiàn)的問題當(dāng)成理所當(dāng)然的事情。如果我行我素甚至諱疾忌醫(yī)，就真會(huì)讓群眾對(duì)我們的改革開放失望。怎么辦？要想真正堅(jiān)持改革開放，對(duì)于今天的中國(guó)社會(huì)來說，恐怕要確立起科學(xué)的改革開放觀。就像中國(guó)社會(huì)的發(fā)展要有科學(xué)發(fā)展觀，中國(guó)社會(huì)深化改革開放也需要有科學(xué)的改革開放觀。

科學(xué)的改革開放觀不是去對(duì)一些改革具體方案進(jìn)行所謂“頂層設(shè)計(jì)”，而是要解決一些涉及中國(guó)改革開放的重大問題。比如說，我們?yōu)槭裁匆母?？我們是為改革而改革呢還是有更高的目標(biāo)與明確的價(jià)值指向？如果我們的改革不能給人民群眾帶來物質(zhì)生活的改善和各個(gè)方面的發(fā)展，不能讓人民群眾感到今天比昨天好，明天比今天更好，這樣的改革就算不斷改又有什么意義呢？

還比如，改革，用鄧小平同志的話講，叫社會(huì)主義制度的完善，也就是說，我們的改革是對(duì)社會(huì)主義基本制度的完善，不是推倒重來，不是否定掉社會(huì)主義制度。所以改革既要改掉過去的一些不好的做法，不好的行為和不好的模式，又要把我們的一些好東西、好原則、好目標(biāo)保持住，要守住根本。什么叫改革的辯證法？就是我們既要看到必須改的東西，又要看到必須堅(jiān)持和保留的東西。而且對(duì)于今天的中國(guó)社會(huì)的改革來說，看到一些堅(jiān)持和保留的東西比片面強(qiáng)調(diào)“改變”更加有建設(shè)性。

而要形成這樣的科學(xué)改革開放觀，我們就不能脫離開黨的基本路線來談改革開放。中國(guó)共產(chǎn)黨的基本路線“一個(gè)中心，兩個(gè)基本點(diǎn)”，看起來是三樣?xùn)|西，但這三樣?xùn)|西其實(shí)是一體的。因此，當(dāng)我們談堅(jiān)持改革開放的時(shí)候，是在堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則和堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心基礎(chǔ)上的改革開放。在這樣基礎(chǔ)上的改革開放才是真正的改革開放，也才是十八大應(yīng)該堅(jiān)持和倡導(dǎo)的改革開放。這樣的改革開放既能把我們30多年來改革開放中取得的好成果發(fā)揚(yáng)光大，又能把30多年來改革開放中的遺憾彌補(bǔ)、失誤糾正、矛盾化解，讓中國(guó)特色社會(huì)主義道路越走越寬廣。