石勇

著名“表哥”、原陜西省安監(jiān)局局長(zhǎng)楊達(dá)才被陜西省紀(jì)委調(diào)查出存在嚴(yán)重違紀(jì)問(wèn)題，官帽已被拿掉。但他不會(huì)被遺忘。輿論會(huì)繼續(xù)關(guān)注，“表哥”的“違紀(jì)”到底有多深；風(fēng)頭過(guò)后，有機(jī)會(huì)“復(fù)出”嗎？

回過(guò)頭來(lái)看一下，“表哥”被網(wǎng)民盯上，其實(shí)是官員財(cái)產(chǎn)不公開(kāi)惹的禍，奢侈品那么多，直覺(jué)上已經(jīng)超出“合法收入”的范疇了。如果民眾知道了官員的財(cái)產(chǎn)狀況，就不會(huì)有這么多事。

這件事，也在提醒政府和公眾：《政府信息公開(kāi)條例》已經(jīng)實(shí)施4年多了，但仍然不被一些地方政府部門(mén)當(dāng)回事。

有一個(gè)問(wèn)題是：官員的工資，在信息公開(kāi)的范圍內(nèi)嗎？

它是被湖北大學(xué)生劉艷峰再次提出來(lái)的?！氨砀纭碑?dāng)初辯解，說(shuō)他的那些名表，都是用“合法收入”買(mǎi)的。于是，劉艷峰向陜西省財(cái)政廳申請(qǐng)公開(kāi)“表哥”2011年的工資，想看他“合法收入”中的工資有多少，結(jié)果被陜西省財(cái)政廳拒絕。拒絕理由非常簡(jiǎn)單：“不屬于陜西省財(cái)政廳公開(kāi)范圍?！?/p>

這句話很有官場(chǎng)水平，非常老練。陜西省財(cái)政廳并不明確否認(rèn)，官員的工資是政府信息公開(kāi)的事項(xiàng)，但辯解說(shuō)不在自己公開(kāi)的范圍。這樣，就推脫了自己的責(zé)任。

然而根據(jù)《政府信息公開(kāi)條例》第21條，“表哥”的工資，如果不在陜西省財(cái)政廳的公開(kāi)范圍，它應(yīng)當(dāng)告訴劉艷峰去哪個(gè)政府部門(mén)申請(qǐng)公開(kāi)，該如何聯(lián)系。比如，應(yīng)該告訴劉艷峰，去找陜西省安監(jiān)局，因?yàn)椤氨砀纭钡墓べY，具體是安監(jiān)局發(fā)的。

而問(wèn)題是，公開(kāi)“表哥”的工資，陜西省財(cái)政廳和安監(jiān)局都有責(zé)任。

《政府信息公開(kāi)條例》的立法精神，在第一條講得很清楚，是“為了保障公民、法人和其他組織依法獲取政府信息，提高政府工作的透明度，促進(jìn)依法行政”。在“表哥”事件中，公民申請(qǐng)公開(kāi)其工資，正是在行使知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

這里有一個(gè)契約：納稅人通過(guò)納稅，拿錢(qián)給財(cái)政，然后財(cái)政拿錢(qián)給公務(wù)員去為納稅人辦事。納稅人不清楚“表哥”等官員的工資是多少，當(dāng)然可以找負(fù)責(zé)發(fā)錢(qián)給他們的財(cái)政廳問(wèn)。財(cái)政廳理應(yīng)清楚安監(jiān)局拿了多少錢(qián)去發(fā)工資，也可以知道“表哥”的工資是多少。它和納稅人之間是一種受托責(zé)任，當(dāng)納稅人申請(qǐng)時(shí)，不可拒絕。

而實(shí)際上，按照《政府信息公開(kāi)條例》“公開(kāi)是慣例，不公開(kāi)是特例”的原則，相關(guān)的政府部門(mén)，不僅沒(méi)有理由拒絕公民的申請(qǐng)，而且對(duì)于官員的工資，理應(yīng)主動(dòng)公開(kāi)。因?yàn)椋绻阏也坏椒梢罁?jù)可以不公開(kāi)的話，你就必須主動(dòng)公開(kāi)。

不公開(kāi)官員的工資，只有三種理由：涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私。說(shuō)官員的工資是國(guó)家秘密、商業(yè)秘密肯定是一個(gè)笑話。那么是不是個(gè)人隱私？當(dāng)然不是。公務(wù)員的工資是要納入財(cái)政預(yù)算并受人大監(jiān)督批準(zhǔn)的。說(shuō)它是個(gè)人隱私，也是一個(gè)國(guó)際笑話。奧巴馬等人的工資，誰(shuí)都知道，也可以去查。

中國(guó)社會(huì)一直在糾結(jié)官員財(cái)產(chǎn)公開(kāi)制度的蝸牛似緩慢。但作為官員財(cái)產(chǎn)的一部分，其工資公開(kāi)，并不需要等到這個(gè)制度來(lái)解決，它就是《政府信息公開(kāi)條例》要干的事情。但大家都看到了，它在涉及官員工資等事項(xiàng)時(shí)，仍在遭到抵制、消解甚至違背。如果已經(jīng)有的法規(guī)都不當(dāng)回事，又怎么可能拿老百姓當(dāng)回事？