畢秋敏,張名章

摘要：作為“問政于民，問需于民，問計(jì)于民”的新型平臺，政務(wù)微博越來越受到各地政府重視。本文分析了一些政務(wù)微博在應(yīng)用中存在的形式化、定位模糊定位不當(dāng)、官僚主義等問題，并為如何提高政務(wù)微博應(yīng)用水平提出建議。

關(guān)鍵詞：政務(wù)微博；形式化；定位；官僚主義

中圖分類號：G210.7文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：1672-8122（2012）06-0015-02

2012年，在兩會的推動下，政務(wù)微博從數(shù)量和應(yīng)用方式上再次呈現(xiàn)爆發(fā)式增長的態(tài)勢。新浪網(wǎng)2012年3月8日發(fā)布最新數(shù)據(jù)顯示，目前新浪平臺上的政務(wù)機(jī)構(gòu)微博達(dá)17364個(gè)，官員微博達(dá)15013個(gè)，政務(wù)微博更加全面縱深地參與到社會管理當(dāng)中。其中，一些活躍的政務(wù)微博，“因其傳播主體權(quán)威性、傳播內(nèi)容準(zhǔn)確性、互動溝通有效性以及線下處理實(shí)效性等明顯優(yōu)勢，逐漸成為網(wǎng)絡(luò)社會的‘意見領(lǐng)袖”[1]。另一方面，仍然存在一批形式主義的、定位模糊或不當(dāng)?shù)摹⒐倭胖髁x的政務(wù)微博。它們開設(shè)微博的目的，不是利用新型平臺更好地為社會為民眾服務(wù)，從而必將失去存在的意義和根基。

一、政務(wù)微博存在的主要問題

（一）形式化。形式化的政務(wù)微博，表現(xiàn)為只有微博的殼，沒有微博的魂。這些微博不但未能增強(qiáng)政府行政問政的能力，反而削減了政府公信力，甚至造成負(fù)面影響。部分政府部門趕熱潮紛紛開設(shè)微博，但自開通之后，鮮有更新，完全成為裝政績樣子的擺設(shè)。銀川市委辦公廳、市政府辦公廳官方微博“問政銀川”2011年10月25日曾在微博曝光：“截止10月21日19日許，銀川市各縣市區(qū)和市直部門，共19個(gè)政務(wù)微博連續(xù)七個(gè)工作日不更新。@銀川經(jīng)濟(jì)合作 局微博6月3日開通，四個(gè)月僅發(fā)博16條，平均每周一條?！?011年6月27日四川省會理縣政府開通新浪微博，就該縣宣傳圖片PS事件連發(fā)三條微博進(jìn)行道歉和還原事實(shí)。6月29日又用幽默的話語發(fā)博“現(xiàn)分享一組圖片（未ps），歡迎各位網(wǎng)友到會理旅游觀光”。會理縣此次通過微博構(gòu)建官民對話平臺，化解危機(jī)，重新贏得公眾的理解和信任。但在危機(jī)事件之后，會理縣似乎沒有探索出在日常工作中更好地運(yùn)用微博的方式。截至2012年4月19日，上線10個(gè)月，僅發(fā)博241條。政務(wù)微博成為一種應(yīng)對危機(jī)的暫時(shí)性工具。有一些政務(wù)微博雖然保持了一定的更新率。但更新發(fā)布的信息要么復(fù)制照搬政府網(wǎng)站，不過按微博140字要求或縮寫或拆分，被網(wǎng)友諷刺為“縮寫版網(wǎng)站”[2]；要么原創(chuàng)不夠轉(zhuǎn)發(fā)湊。大量轉(zhuǎn)發(fā)冷笑話、經(jīng)典語錄等，政務(wù)信息含量低，使政務(wù)微博淪為形式微博。

（二）定位模糊、定位不當(dāng)。官員微博定位不清，個(gè)人微博與機(jī)構(gòu)微博界定模糊。2011年，云南省紅河州宣傳部長伍皓與知名網(wǎng)友“御史在途”微博口水，戰(zhàn)這兩個(gè)事件引發(fā)了對政務(wù)微博定位問題的思考。清華大學(xué)公共關(guān)系與戰(zhàn)略傳播研究所社會化媒體實(shí)驗(yàn)室官方微博“政務(wù)微博觀察”在其微博上揭示一個(gè)調(diào)查結(jié)果：民眾關(guān)注官員微博，與其職務(wù)身份背景有關(guān)。因?yàn)樗枪?，“關(guān)注他可以了解執(zhí)政者理念”，“作為納稅人有權(quán)監(jiān)督批評”；因?yàn)樗枪?，“有公?quán)力可以影響行政決策”，“可以‘?dāng)r博鳴冤解決問題”[3]。因此，黨政官員開通的微博，雖然由其個(gè)人操作維護(hù)，但由于官員身份的特殊性，他們通過個(gè)人微博表達(dá)的觀點(diǎn)、傾向必然會被貼上身份標(biāo)簽，被放大為政務(wù)機(jī)構(gòu)、部門的觀點(diǎn)。黨政官員微博既是個(gè)人微博，又兼具政務(wù)微博的屬性，是政務(wù)微博的重要組成部分[4]。還有很多負(fù)責(zé)基層政務(wù)微博維護(hù)管理的部門工作人員分不清私人身份與機(jī)構(gòu)職能的區(qū)別。內(nèi)容公私不分，輕率回復(fù)，發(fā)表有悖公序良俗的言論，給外界造成錯(cuò)誤的判斷。2011年大連西崗公安分局關(guān)注蒼井空，2012年臨清市魏灣司法所官方微博推薦“床上調(diào)戲美女”游戲，這些事件都是政務(wù)微博“個(gè)人化”、庸俗化的失當(dāng)表現(xiàn)。政府整體形象和公信力受到影響。同為電子信息化政務(wù)機(jī)制，政務(wù)微博與政府網(wǎng)站功能定位不清，職責(zé)分工不明確，要么沒有緊密配合，各自為政，要么二位一體，政務(wù)微博成為又一個(gè)政府網(wǎng)站[5]。政務(wù)微博定位不當(dāng)。有些政府部門把政務(wù)微博等同于一般的娛樂、交友等普通微博，“過度”使用網(wǎng)絡(luò)語言，成天賣萌裝傻，有損政府權(quán)威性。獲嘉縣史莊鎮(zhèn)人民政府2011年曾爆出雷語“都退下吧！朕困了”。有的通過轉(zhuǎn)發(fā)奇聞軼事，短時(shí)間內(nèi)吸引了大量粉絲，但是遇到需要聽取網(wǎng)友意見，接受網(wǎng)友投訴的時(shí)候就無所作為。此種微博談何服務(wù)社會，不過是服務(wù)于部門機(jī)構(gòu)追求萬眾矚目的功利心。

（三）官僚主義。微博提供了一個(gè)官民及時(shí)溝通的平等平臺。有些部門機(jī)構(gòu)把現(xiàn)實(shí)生活中高高在上的官本位心態(tài)和作風(fēng)帶入微博。從網(wǎng)下到網(wǎng)上，“有關(guān)部門”依然“門難進(jìn)，臉難看，事難辦”。2012年1月28日，微博用戶羅迪發(fā)布微博稱朋友一家3口在三亞吃海鮮被宰。該微博引起網(wǎng)友的熱議，紛紛轉(zhuǎn)發(fā)并發(fā)表評論。在這個(gè)最需要政府信息及時(shí)溝通的時(shí)候，三亞市政府新聞辦仍然采用政府機(jī)關(guān)的工作方式，放假不辦事，有事上班時(shí)間再來。其微博從1月21日至28日停止更新，完全無視微博及時(shí)溝通的本質(zhì)要求。直至29日“節(jié)后上班”，三亞市政府新聞辦才遲遲發(fā)博回應(yīng)。此時(shí)，羅迪這條微博在網(wǎng)上已被轉(zhuǎn)發(fā)4萬多次，已給三亞城市和政府形象造成很大的負(fù)面影響。而三亞市政府被動應(yīng)對，倉促回應(yīng)的三條微博頗受非議。微博語言官腔官僚“三亞市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視，批示：要迅速深入調(diào)查”；在未調(diào)查掌握全部事實(shí)之前，就草率表態(tài)“三亞沒有接到一個(gè)投訴、舉報(bào)電話，說明整個(gè)旅游市場秩序穩(wěn)定、良好”。對事情沒有調(diào)查，發(fā)言無準(zhǔn)備，這是無頭腦的官僚主義。2012年3月4日，“非誠勿擾許亞麗”在微博申訴哥哥“11年前被人室內(nèi)搶劫傷害 ”而“上訪10年未果”，“平安禹州”不當(dāng)回應(yīng)“你的人證物證俱全？10年無果？可能嗎？如今是一個(gè)法治的社會。不要為了出名，什么都說”。官氣熏天，服務(wù)意識差，面對群眾的利益訴求傲慢，這是老爺式的官僚主義。微博是一個(gè)雙向互動的媒體。有的部門機(jī)構(gòu)卻將政務(wù)微博作為單純的單向信息發(fā)布工具。自說自話，對通過@和評論表達(dá)的輿情民意視而不見。有的政府部門習(xí)慣了只聽好話，對政務(wù)微博里充滿不滿情緒和牢騷的評論也一刪了之，甚至關(guān)閉評論功能，美其名曰“減少不和諧因素”。高高在上，孤陋寡聞，不了解下情，不調(diào)查研究，這是脫離群眾的官僚主義?；蛘呋貜?fù)簡單、生硬，“你反映的問題屬于××負(fù)責(zé)，建議直接向其反映，電話××”。2012年2月有網(wǎng)友＠銀川物業(yè)，咨詢小區(qū)暖氣費(fèi)減免問題，一個(gè)月之后“銀川物業(yè)”回復(fù)。答復(fù)內(nèi)容卻未經(jīng)核實(shí)，被網(wǎng)友質(zhì)疑后才糾正錯(cuò)誤。在“問政銀川”的督辦下，表示“會積極協(xié)助問題”解決。遇事推諉，辦事拖拉，這是不負(fù)責(zé)任的官僚主義。

二、提高政務(wù)微博應(yīng)用水平的建議

（一）轉(zhuǎn)變行政觀念，明確服務(wù)定位。微博為“三問于民”鋪設(shè)了絕佳的途徑。但要真正發(fā)揮微博服務(wù)群眾服務(wù)社會的作用，首先要轉(zhuǎn)變行政觀念，明確政務(wù)微博的定位，不做僵尸不作秀，不裝聾作啞。把服務(wù)作為開通政務(wù)微博的出發(fā)點(diǎn)和最終目標(biāo)。作為基層部門，則應(yīng)該明確本單位官方微博的功能定位是傳播、交流還是辦公行政。在此定位基礎(chǔ)上建立自己的風(fēng)格，吸引粉絲的關(guān)注。從媒體報(bào)道來看，社會對政務(wù)微博的關(guān)注也從形式層面的“開通×小時(shí)吸引粉絲×萬”到效能層面的“×分鐘內(nèi)對網(wǎng)友評論和@回復(fù)×次，解決問題×個(gè)”。

（二）傳播內(nèi)容實(shí)用，滿足知情權(quán)。首先是輿情發(fā)布，對突發(fā)事件迅速跟進(jìn)。“速報(bào)事實(shí)，慎報(bào)原因，再報(bào)進(jìn)展”。回避事實(shí)和真相的發(fā)布是“偽發(fā)布”。同時(shí)，政務(wù)微博能夠通過及時(shí)發(fā)布信息“辟謠”。用好微博新媒體，掌握應(yīng)對突發(fā)事件的主動權(quán)，緩解輿論壓力。其次是權(quán)威發(fā)布，及時(shí)傳播政府政情動態(tài)。政務(wù)微博是傳達(dá)政府消息、反映官方意志的麥克風(fēng)，是政府信息公開的重要渠道。再次，實(shí)用信息發(fā)布，滿足網(wǎng)友對日常民生的關(guān)注。既有公共政策的權(quán)威解讀，也有柴米油鹽的生活口味、交通天氣等貼心信息。讓網(wǎng)民閱讀有實(shí)惠，政務(wù)微博對他們才有吸引力。