龐忠榮 田友誼

教育考試通常是指對學(xué)生學(xué)業(yè)成績的考核和評定，它是學(xué)校對教學(xué)成效進(jìn)行測量、鑒定和評價(jià)的一種手段，是學(xué)校教學(xué)活動(dòng)的一部分，其宗旨在于服務(wù)教育教學(xué)，服務(wù)學(xué)生發(fā)展。教育考試作為教育評價(jià)的一種重要方式，歷來是我國社會各界、學(xué)校、教師、家長和學(xué)生都非常關(guān)注的問題。然而，我國現(xiàn)行教育考試卻存在著諸多弊端，給學(xué)生發(fā)展和學(xué)校發(fā)展造成了許多問題。本文在描述考試異化的表現(xiàn)形式和分析考試異化的原因的基礎(chǔ)上探索考試本真回歸的路徑，以期教育考試回歸本真。

1 教育考試異化的主要表現(xiàn)

教育考試作為教育評價(jià)的一種具體形式，其主要是激勵(lì)、診斷與發(fā)展功能，促進(jìn)學(xué)生的學(xué)和教師的教（檢查學(xué)習(xí)情況和教學(xué)效果，并以此改進(jìn)教與學(xué)的不足），甄別和選拔只是其附屬功能。但是由于人們對教育考試認(rèn)識的異化，放大其負(fù)面效應(yīng)，使教育考試偏離了其初衷。教育考試異化主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

1.1 教育考試目的的偏離

教育考試作為檢測教育教學(xué)的一種手段，其目的對學(xué)生而言，主要是考查學(xué)生的學(xué)習(xí)情況，檢測學(xué)生的學(xué)習(xí)是否達(dá)到教學(xué)目標(biāo)的要求，發(fā)現(xiàn)學(xué)生在學(xué)習(xí)的過程中存在的問題，以便找出解決問題的方法，進(jìn)而促進(jìn)學(xué)生的學(xué)習(xí)與發(fā)展；于教師而言，主要是檢驗(yàn)教學(xué)是否達(dá)到預(yù)定的目標(biāo)（考查學(xué)生掌握知識的數(shù)量與質(zhì)量，技能的準(zhǔn)確與熟練程度，以及能力的發(fā)展水平），發(fā)現(xiàn)教學(xué)中存在的問題，以便調(diào)整教學(xué)內(nèi)容和改進(jìn)教學(xué)方法。教育考試對教師和學(xué)生而言，其目的是找出教師教與學(xué)生學(xué)的過程中存在的問題，改進(jìn)教師的教學(xué)，促進(jìn)學(xué)生的學(xué)習(xí)，最終目的都是服務(wù)于教育教學(xué)的，服務(wù)于學(xué)生發(fā)展的。但是，在“應(yīng)試教育”體制下，受片面追求升學(xué)率的影響，分?jǐn)?shù)成為錄取的重要指標(biāo)，考試成績成為評價(jià)教師、學(xué)生的重要指標(biāo)。教育是為了考試，教學(xué)是為了考試，學(xué)校的一切活動(dòng)都圍繞著考試轉(zhuǎn)，考試成了學(xué)校一切活動(dòng)的中心，考試的分?jǐn)?shù)和分?jǐn)?shù)的排名成為人們所追求和關(guān)注的重心。教育考試的目的不在于選拔出個(gè)別的尖子，而在于檢查教育是否滿足了基本學(xué)習(xí)需要，即：“人們?yōu)樯嫦氯?，為充分發(fā)展自己的能力，為有尊嚴(yán)的生活和工作，為充分參與發(fā)展，為改善自己的生活質(zhì)量，為明智地作出決策等所需要的基本學(xué)習(xí)內(nèi)容和基本學(xué)習(xí)手段。”[1]

1.2 教育考試功能的窄化

教育考試的功能一般可分為四個(gè)方面，即評定與選拔，診斷與反饋，提高與預(yù)測，導(dǎo)向與激勵(lì)?！霸u價(jià)與選拔功能，即通過考試可以評估和鑒定學(xué)生的知識與能力是否達(dá)到了教育目標(biāo)，在何種程度上達(dá)到了教育目標(biāo)，同時(shí)通過考試可以為上一級學(xué)校和社會選拔符合條件的人才。診斷與反饋功能，即通過考試可以檢測學(xué)生的知識與能力的掌握程度，發(fā)現(xiàn)學(xué)生在學(xué)習(xí)過程中存在什么問題，為教師改進(jìn)教育教學(xué)提供依據(jù)，讓學(xué)生總結(jié)學(xué)習(xí)、更好的進(jìn)入下一階段學(xué)習(xí)做好準(zhǔn)備。提高與預(yù)測功能，即考試可以提高學(xué)生的科學(xué)文化知識、提高學(xué)生的心理素質(zhì)和預(yù)測學(xué)生的潛能及未來的發(fā)展趨勢。導(dǎo)向與激勵(lì)功能，即考試對學(xué)校的教育教學(xué)活動(dòng)具有指引作用，考試可以激勵(lì)學(xué)生學(xué)習(xí)更多的知識與文化，培養(yǎng)更多的能力?！盵2]教育考試的的各項(xiàng)基本功能是相互聯(lián)系、相互作用，不可分割的，并且應(yīng)突出的是診斷與反饋功能、提高與預(yù)測功能和導(dǎo)向與激勵(lì)功能。但在現(xiàn)實(shí)的教育實(shí)踐中，人們對教育考試功能的認(rèn)識主要偏向評定與選拔，忽視其他三方面的功能，割裂教育考試功能之間的相互聯(lián)系。而評定與選拔功能也被異化選拔與淘汰功能。由于教育考試功能的異化，現(xiàn)實(shí)中出現(xiàn)一些的考試功能異化的現(xiàn)象，如以升學(xué)率為主的考試，以選拔為主的奧數(shù)考試，這在一定程度上加劇了教育考試的異化。

1.3 教育考試形式和內(nèi)容單一

教育考試作為檢測學(xué)生學(xué)業(yè)水平與學(xué)習(xí)能力的手段，其方式應(yīng)多樣化（包括紙筆測驗(yàn)、口試與面試、實(shí)驗(yàn)操作考試等），才能全面考察學(xué)生的學(xué)習(xí)狀況和發(fā)展水平。但現(xiàn)行的教育考試主要以紙筆測驗(yàn)為主，側(cè)重于對知識掌握程度，注重知識的再現(xiàn)水平，而忽視了學(xué)生運(yùn)用知識能力的考查，造成了學(xué)生知識面窄、興趣缺乏。以紙筆測驗(yàn)為主的考試形式不能或很少能關(guān)注情感、態(tài)度、價(jià)值觀、動(dòng)作技能、心理素質(zhì)與學(xué)生的實(shí)際動(dòng)手能力和創(chuàng)新能力，導(dǎo)致教師在實(shí)際教育教學(xué)中對情感、態(tài)度、價(jià)值觀的培養(yǎng)不夠重視和學(xué)生動(dòng)手能力不強(qiáng)、創(chuàng)新能力不足。以紙筆測驗(yàn)為主的教育考試更多關(guān)注書本知識和技能，學(xué)生的學(xué)習(xí)能力以及創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力的培養(yǎng)得不到應(yīng)有的重視，學(xué)生的學(xué)習(xí)主動(dòng)性得不到很好的發(fā)揮。教育考試的內(nèi)容要多元化，“既要重視學(xué)生的學(xué)習(xí)成績，也要重視學(xué)生的思想品德以及多方面潛能的發(fā)展，注重學(xué)生的創(chuàng)新能力和實(shí)踐能力。”[3]教育考試的異化造成學(xué)?；顒?dòng)圍繞考試展開，教師的教育教學(xué)工作以考試為重要參照；學(xué)生的學(xué)習(xí)也以考試為中心。這種以紙筆測驗(yàn)為主要方式，以書本知識為主要內(nèi)容的教育考試，使學(xué)生的知識結(jié)構(gòu)不合理，興趣愛好缺乏，實(shí)踐能力和創(chuàng)新能力不足。

2 教育考試異化探源

異化的教育考試給教育的發(fā)展和人的發(fā)展帶來許多問題，產(chǎn)生很多負(fù)面效應(yīng)，分析產(chǎn)生異化的原因有助于找出解決問題的對策。造成教育考試異化的原因是多方面的。在此主要從教育考試功能的本末倒置、優(yōu)質(zhì)教育資源的缺乏與分配不均、過于強(qiáng)調(diào)“選擇適合教育的學(xué)生”評價(jià)觀的桎梏幾個(gè)方面來探索考試異化的原因。

2.1 教育考試功能的本末倒置

教育考試本應(yīng)是作為教育、教學(xué)中的手段與工具，用來發(fā)現(xiàn)教師教學(xué)和學(xué)生學(xué)習(xí)中存在的問題，幫助教師改進(jìn)教學(xué)和幫助學(xué)生提高學(xué)習(xí)的，是服務(wù)于教育和學(xué)生發(fā)展的。但在現(xiàn)實(shí)中，教育考試卻由手段和工具變成目的與核心，學(xué)校教育從教學(xué)內(nèi)容到教學(xué)方式都受到高考、中考等重大考試的沖擊和影響。教育考試的評定與選拔功能、診斷與反饋功能、提高與預(yù)測功能、導(dǎo)向與激勵(lì)功能本應(yīng)是相互聯(lián)系、不可分割的，但在教育實(shí)踐中卻演變?yōu)樵u定與選拔功能，甚至是選拔與淘汰功能。過于注重教育考試的評定與選拔功能，抑或是把評定與選拔功能發(fā)展成選拔與淘汰功能，就會導(dǎo)致教與學(xué)以考試大綱為導(dǎo)向，評價(jià)重結(jié)果而忽視過程，導(dǎo)致教育考試的異常激烈。教育考試作為教育、教學(xué)的手段與工具，更多的應(yīng)該發(fā)揮其診斷與反饋功能、提高與預(yù)測功能、導(dǎo)向與激勵(lì)功能才能對教育、教學(xué)產(chǎn)生良好的促進(jìn)作用，才能服務(wù)于教育、教學(xué)。

在基礎(chǔ)教育階段，社會評價(jià)學(xué)校的一個(gè)重要指標(biāo)是升學(xué)率，學(xué)校評價(jià)老師的工作績效主要是看學(xué)生的考試成績，學(xué)生之間的互評中一個(gè)主要因素也是考試成績。整個(gè)社會，從集體到個(gè)人，對考試成績都很看重。在很大程度上，不管是教師還是學(xué)生，都把考試成績作為追求的目標(biāo)，一切以考試為中心，忽視道德、能力等不能以考試檢測的內(nèi)容的培養(yǎng)?！翱荚嚨谋倔w功能是檢測功能，現(xiàn)實(shí)中卻變成了淘汰功能”[4]?？荚嚦煽冇设b定學(xué)生知識與能力水平的工具變成了評價(jià)學(xué)校水平、教師教學(xué)績效的主要依據(jù)。目的與手段倒置使考試成為教育教學(xué)的“指揮棒”，社會、學(xué)校、家長、學(xué)生在考試“指揮棒”的指引下竭盡全力。在考試功能導(dǎo)向發(fā)生偏差的情況下，對優(yōu)異考試成績的追求就不可避免，考試偏離其本質(zhì)就有現(xiàn)實(shí)依據(jù)。

2.2 優(yōu)質(zhì)教育資源的缺乏與分配不均

優(yōu)質(zhì)教育資源的缺乏與分配不均在很大程度上導(dǎo)致了教育考試的異化。我國教育經(jīng)費(fèi)支出占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比例一直徘徊在2%～3%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于世界平均水平4%。因?yàn)榻逃Y源不足，“新中國成立以來至2001年以前，我國的教育資源配置政策總體上奉行的是一種重點(diǎn)配置取向，即強(qiáng)勢傾斜取向，重點(diǎn)學(xué)校制度、分步‘普九’設(shè)計(jì)、經(jīng)濟(jì)效率優(yōu)先的‘市場化’嘗試，均使得教育資源配置差距被不斷拉大。從2001年開始，教育資源配置政策取向開始發(fā)生轉(zhuǎn)變，從強(qiáng)勢傾斜轉(zhuǎn)向弱勢傾斜，對教育資源配置差距拉大趨勢有所制約，但教育資源配置的兩極分化格局并未發(fā)生根本改觀。”[5]在這種格局下，重點(diǎn)地區(qū)和重點(diǎn)學(xué)校在資源分配中占有絕對優(yōu)勢，重點(diǎn)學(xué)校集中著大量的優(yōu)勢資源（硬件資源和軟件資源），重點(diǎn)學(xué)校的學(xué)生在升學(xué)方面占有相對優(yōu)勢。日本學(xué)者藤田英典認(rèn)為：“學(xué)校作為學(xué)習(xí)更高深的知識、更先進(jìn)技術(shù)的空間被分成若干階段。在結(jié)構(gòu)上，前一階段的學(xué)習(xí)為下一階段的學(xué)習(xí)做準(zhǔn)備。這是一個(gè)以準(zhǔn)備程度的高低來決定一個(gè)人在下一階段進(jìn)入什么學(xué)校的體系。”[6]這正是人們都想進(jìn)入重點(diǎn)學(xué)校的原因，然而重點(diǎn)學(xué)校的資源是有限的，通過教育考試脫穎而出是進(jìn)入重點(diǎn)學(xué)校的一條途徑，這樣就使得教育考試競爭變得異常激烈，使教育考試產(chǎn)生更多的負(fù)面影響。

相比之下，在美國和歐洲發(fā)達(dá)國家，國家提供的教育資源豐富，教育體系完善，教育是一個(gè)連續(xù)不斷的過程。“而當(dāng)教育一旦成為一個(gè)連續(xù)不斷的過程時(shí)，人們對于成功與失敗的看法也就不同了。如果一個(gè)人在他一生的教育的過程中在一定年齡和一定階段上的失敗了，他還有別的機(jī)會。”[7]“如果他能夠在一個(gè)比較靈活的范圍內(nèi)，比較自由地選擇他的道路。”[8]他不會終身被驅(qū)逐到失敗的深淵中去，他就不會那么看重考試，教育考試也就不會被社會賦予那么多期望，競爭也就不會那么激烈，或許那樣教育考試也就可以按它的初衷來發(fā)揮作用。美國高校也有統(tǒng)一入學(xué)考試，其中影響最大的是“美國大學(xué)測評考試”（簡稱ACT）和“學(xué)業(yè)能力評估考試”（簡稱SAT）,但美國的統(tǒng)一入學(xué)考試卻沒有像中國的高考那樣受到過多的批判。這正反映，教育資源的不足導(dǎo)致教育考試被賦予更多意義，教育考試偏離其本質(zhì)而遭到人們的批判就在所難免。

2.3 過于強(qiáng)調(diào)“選擇適合教育的學(xué)生”評價(jià)觀的桎梏

由于受傳統(tǒng)價(jià)值觀念（“學(xué)而優(yōu)則仕”、“萬般皆下品，唯有讀書高”）以及社會用人制度中的文憑至上意識和現(xiàn)實(shí)獨(dú)生子女政策的影響，人們對教育的期望普遍偏高。有調(diào)查顯示，父母對孩子的教育期望高，希望子女取得高學(xué)歷。在“你想讓孩子最終達(dá)到怎樣的教育程度”的問題中，期待孩子大學(xué)學(xué)歷的父親和母親的比率分別是33.0%和32.8%，期待研究生學(xué)歷的父親和母親的比率分別是60.1%和60.9%（見表1）[9]?？梢姡瑢⒆拥慕逃改妇嬖谧非蟾邔W(xué)歷的意向、而且父母已經(jīng)不滿足于大學(xué)學(xué)歷，想讓孩子獲取研究生學(xué)歷的想法非常普遍。

但由于社會所提供的教育資源是有限的，教育資源（尤其是優(yōu)質(zhì)教育資源）滿足不了人們需求，考試作為解決這個(gè)矛盾的辦法就起了重要作用?？荚囋谡{(diào)和這個(gè)矛盾時(shí)，傾向于“優(yōu)勝劣汰”，把不適合、不擅長考試的個(gè)體排斥在外，也就排斥在教育個(gè)體所期望的那種生活之外，因此人們對考試異常重視，希望在考試中取得好成績，希望通過考試實(shí)現(xiàn)人生理想。當(dāng)對考試的這種希望成為社會廣泛認(rèn)同的信仰時(shí)，考試被異常重視就不足為怪。

3 教育考試回歸的路徑

長期以來，異化的教育考試滲透進(jìn)教育教學(xué)的各個(gè)方面：“考試本位”的教學(xué)觀、“知識本位”的課堂觀、“分?jǐn)?shù)本位”的評價(jià)觀，導(dǎo)致教育教學(xué)中出現(xiàn)課堂“灌”、作業(yè)“濫”、考試“多”的現(xiàn)象，不利于教育的發(fā)展和人的發(fā)展。教育考試異化的原因是多方面的，回歸教育考試的本真，應(yīng)把教育考試的改革放在社會大背景中進(jìn)行，而不只是局限教育考試本身。

3.1 建立終身教育體系

“教育考試制度所產(chǎn)生的問題，只有遵循終身教育的路線，把教育過程的結(jié)構(gòu)進(jìn)行徹底改造時(shí)，才能得到真正的解決。當(dāng)教育一旦成為一個(gè)連續(xù)不斷的過程時(shí)，人們對于成功與失敗的看法也就不同了。如果一個(gè)人在他一生的教育的過程中在一定年齡和一定階段上的失敗了，他還有別的機(jī)會。他再也不會終身被驅(qū)逐到失敗的深淵中去了?！盵10]那么他對考試的看法也會發(fā)生很大改變。一旦社會建立了終身教育體系，每個(gè)人都可以根據(jù)自己的需要，在適合的時(shí)間，選擇適合自己的教育內(nèi)容進(jìn)行學(xué)習(xí)，那么他也就不會把考試看得那么重要，考試也就有可能發(fā)揮它的基本功能。一旦終身教育的思想深深地映入每一個(gè)人的腦海中，成為其思維的一部分，成為意識中的一部分，考試的甄別與選拔的作用就不會那么突出。因此我們應(yīng)致力于建立一個(gè)終身學(xué)習(xí)的體系，讓終身學(xué)習(xí)的思想深入每一個(gè)公民的內(nèi)心。因?yàn)椤敖逃?，如果象過去一樣，局限于按照某些預(yù)定的組織規(guī)劃、需要和見解去訓(xùn)練未來社會的領(lǐng)袖，或想一勞永逸地培養(yǎng)一定的規(guī)格的青年，這是不可能的了。教育已不再是某些杰出人才的特權(quán)或某一特定年齡的規(guī)定活動(dòng)：教育正在日益向著包括整個(gè)社會和個(gè)人終身的方向發(fā)展。”[11]“教育正在越出歷史悠久的傳統(tǒng)教育所規(guī)定的界限。它正在逐漸在時(shí)間上和空間上擴(kuò)展到它的真正領(lǐng)域——整個(gè)人的各個(gè)方面?！盵12]

表1 父母對男孩和女孩的教育期望（單位：%）

建立終身教育體系，使教育貫穿人的一生各個(gè)階段的發(fā)展，已成為教育發(fā)展不可阻擋的趨勢。建立終身教育體系，需要我們認(rèn)識到學(xué)校不再是唯一的教育機(jī)構(gòu)，盡管它仍然是核心的教育機(jī)構(gòu)。終身教育的的思想要求我們用一個(gè)更大、更廣的視野來審視教育。除了學(xué)校，家庭、社區(qū)、公共場所等都可以成為教育機(jī)構(gòu)、教育場所。“不要把教育的權(quán)力交給一個(gè)單獨(dú)的、垂直的、有等級的機(jī)構(gòu)，使這種機(jī)構(gòu)組成社會中的一個(gè)獨(dú)特團(tuán)體。相反，所有集體、協(xié)會、工聯(lián)、地方團(tuán)體和中間組織都必須共同承擔(dān)教育責(zé)任?！盵13]因?yàn)椤敖逃菍儆谌酥疄槿?、歸屬于所有人的事業(yè)（今日教育不可能再局限于某個(gè)階層，它必須是全民的教育，唯有這樣，才能發(fā)生效用）”[14]建立終身教育體系，最重要的是每一個(gè)個(gè)體都要把自己當(dāng)作學(xué)習(xí)的主體，積極主動(dòng)地去學(xué)習(xí)，讓教育真正變成一種自我教育?！敖逃m然是建立在從最近的科學(xué)數(shù)據(jù)中抽取出來的客觀知識的基礎(chǔ)上，但它已再是從外部強(qiáng)加在學(xué)習(xí)者身上的東西，也不是強(qiáng)加在別人身上的東西。教育必然是從學(xué)習(xí)者本人出發(fā)的。”[15]教育的出發(fā)點(diǎn)是學(xué)習(xí)者本人，應(yīng)該使教育成為學(xué)習(xí)者自己的教育。學(xué)生不僅僅是教育的對象，更是教育的主體，要使學(xué)生主動(dòng)地去學(xué)習(xí)、去接受教育、去發(fā)展。只有當(dāng)每一個(gè)個(gè)體都把自己當(dāng)作學(xué)習(xí)的主體，讓教育真正變成一種自我教育時(shí)，終身教育體系才得以真正建立。只有當(dāng)終身教育體系得以真正建立時(shí)，教育考試的基本功能才有可能發(fā)揮作用，教育考試異化的現(xiàn)象才有可能被還原。

3.2 切實(shí)增加教育投資

教育資源是發(fā)展教育的基礎(chǔ)，它為發(fā)展教育提供必要的人力、物力基礎(chǔ)。在我國，教育資源主要是由國家財(cái)政撥款提供的，國家提供教育經(jīng)費(fèi)在很大程度上決定教育發(fā)展資源的多少。教育投資的多少，教育投資在國民經(jīng)濟(jì)中應(yīng)占多大比重，不是由人們的主觀愿望決定的，最終是由社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平?jīng)Q定的，社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平?jīng)Q定著教育投資的需要量，也決定教育投資的可能量。總的來看，我國社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展無論是規(guī)模還是增長速度都是比較快的，但總體水平不高，這使我國的教育資源，尤其是優(yōu)質(zhì)的教育資源常常不能滿足人們的需求。再加上一些歷史的、人為的因素的影響，如由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的差距造成東部、中部、西部之間的差別，由于城市和農(nóng)村的巨大的發(fā)展差異造成的城鄉(xiāng)差別，由于貧富差距和家庭社會、文化背景不同所形成的階層差異，由于歷史和文化傳統(tǒng)造成的男女性別之間在教育上的性別差異，在漢族和少數(shù)民族之間存在的民族差異等，使我國地區(qū)之間、城鄉(xiāng)之間、學(xué)校之間、階層之間教育發(fā)展嚴(yán)重不平衡。東中西部地區(qū)、城市與農(nóng)村、重點(diǎn)學(xué)校與普通學(xué)校，各自擁有的教育資源差距很大，這種差距在一定程度上導(dǎo)致人們對優(yōu)質(zhì)教育資源的追求?？荚囎鳛橐环N解決這種追求的途徑，在一定程度上加劇學(xué)生之間的競爭，使考試的選拔功能發(fā)揮得淋漓盡致。對考試的狂熱追求，在一定程度上導(dǎo)致考試基本功能的異化。

增加教育投資，提供更多的教育資源是解決考試負(fù)面作用的一個(gè)有效措施。國家在《中長期教育改革與發(fā)展規(guī)劃綱要》中明確寫道：“要加大教育投入。各級政府要優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，統(tǒng)籌各項(xiàng)收入，把教育作為財(cái)政支出重點(diǎn)領(lǐng)域予以優(yōu)先保障。嚴(yán)格按照教育法律法規(guī)規(guī)定，年初預(yù)算和預(yù)算執(zhí)行中的超收收入分配都要體現(xiàn)法定增長要求，保證教育財(cái)政撥款增長明顯高于財(cái)政經(jīng)常性收入增長，并使按在校學(xué)生人數(shù)平均的教育費(fèi)用逐步增長，保證教師工資和學(xué)生人均公用經(jīng)費(fèi)逐步增長。按增值稅、營業(yè)稅、消費(fèi)稅的3%足額征收教育費(fèi)附加，專項(xiàng)用于教育事業(yè)。提高國家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)支出占國內(nèi)生產(chǎn)總值比例，2012年達(dá)到4%。”[16]教育是一項(xiàng)國家事業(yè)，在綱要中我們看到了國家在加大教育投入上作出的決心，我們期望國家在教育投入上的這個(gè)目標(biāo)可以如期實(shí)現(xiàn)。另外，教育是一項(xiàng)社會事業(yè)，教育的發(fā)展關(guān)系到每一個(gè)人、每一個(gè)家庭、每一個(gè)社會組織，因此在國家教育投資占主導(dǎo)地位的前提下，可以發(fā)動(dòng)社會的力量，采取社會集資的方法增加教育投入。只有在國家和社會為教育的發(fā)展提供的足夠的教育資源，每個(gè)人有自由選擇教育的時(shí)候，教育考試的本質(zhì)功能才能得到發(fā)揮，教育考試的初衷才能被還原。

3.3 正確運(yùn)用教育評價(jià)

近些年來，國家和各地方對中小學(xué)評價(jià)和考試制度進(jìn)行了積極的探索與改革，但還是存在問題，突出反映在過于甄別與選拔功能，忽視改進(jìn)與激勵(lì)的功能；過于注重對基本知識和基本技能掌握的評價(jià)，忽視創(chuàng)新能力與實(shí)踐能力的考查；注重學(xué)習(xí)成績，忽視學(xué)生全面發(fā)展和個(gè)體差異；過于關(guān)注結(jié)果，忽視評價(jià)的過程性；過于注重紙筆測驗(yàn)，忽視其他方法的運(yùn)用等。教育評價(jià)對教育考試的發(fā)展具有很強(qiáng)的導(dǎo)向作用，為了回歸教育考試的本真，應(yīng)正確運(yùn)用教育評價(jià)。

在評價(jià)觀念上，學(xué)校教育教學(xué)應(yīng)從“以分?jǐn)?shù)為中心”向“以學(xué)生發(fā)展為中心”轉(zhuǎn)變；對學(xué)生的評價(jià)要從“選拔為本”向“以學(xué)生為本，注重發(fā)展”轉(zhuǎn)變。在評價(jià)方法上，要多樣化，除了傳統(tǒng)的紙筆測驗(yàn)、課堂提問、書面作業(yè)、行為觀察、教師評語（包括口頭表揚(yáng)或批評），還可以采用操作考核、量表評定、成長檔案袋等較新的評價(jià)方法。“對學(xué)生、教師和學(xué)校的評價(jià)不僅要注重結(jié)果，更要注重發(fā)展的變化過程。要把形成性評價(jià)和終結(jié)性評價(jià)結(jié)合起來，使發(fā)展變化的過程成為評價(jià)的組成部分?！盵17]在評價(jià)內(nèi)容上，要多元化，不僅要涉及知識與技能的評價(jià)，也要涉及到情感態(tài)度與價(jià)值觀的評價(jià)；不僅要涉及學(xué)業(yè)成績的評價(jià)，還要關(guān)注實(shí)踐能力和創(chuàng)新能力的評價(jià)。在評價(jià)主體上，應(yīng)打破以教師為主體的單一評價(jià)格局，提倡多元主體的積極參與，讓學(xué)生、家長逐漸參與到評價(jià)中來。只有在努力改進(jìn)評價(jià)的弊端與問題，正確運(yùn)用教育評價(jià)時(shí)，考試才可能發(fā)揮評定與選拔、診斷與反饋、提高與預(yù)測、導(dǎo)向與激勵(lì)的功能，考試才能作為檢驗(yàn)教育教學(xué)中存在問題的手段與方法和改進(jìn)教育教學(xué)的手段與方法使用，才能為教育教學(xué)服務(wù)、為學(xué)生的發(fā)展服務(wù)。

[1] UNESCO.教育的使命——面向二十一世紀(jì)的教育宣言和行動(dòng)綱領(lǐng)[M].北京：教育科學(xué)出版社，1996:2.

[2] [4]李菲.理性認(rèn)識教育考試的功能和作用[N].中國教育報(bào)，2010-1-20.

[3] [17]教育部關(guān)于積極推進(jìn)中小學(xué)評價(jià)與考試制度改革的通知[Z].http://www.gov.cn,2002-12-26.

[5] 許麗英.論教育補(bǔ)償機(jī)制的構(gòu)建——義務(wù)教育資源均衡配置的實(shí)現(xiàn)路徑探討[J].教育發(fā)展研究，2010(19):31-35.

[6] 藤田英典著.走出教育改革的誤區(qū)[M].張京華，許敏譯.北京：人民教育出版社，2001:150.

[7] [8][10][11][12][13][15]UNESCO.學(xué)會生存——教育世界的今天和明天[M].北京：教育科學(xué)出版社，1996:107、228、107、200、200、202、200.

[9] 楊春華.教育期望中的社會階層差異：父母的社會地位和子女教育期望的關(guān)系[J].清華大學(xué)教育研究，2006（4）:71-76.

[14] 雅斯貝爾斯著，鄒進(jìn)譯.什么是教育[M].北京：生活.讀書.新知三聯(lián)書店，1991:55.

[16] 國家中長期教育改革與發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020）[Z].http://www.gov.cn,2010-07-29.