文/特約撰稿 劉海明

風云盤點：2012年十大涉腐報道

文/特約撰稿 劉海明

前不久，有媒體調查顯示，公眾最期待的改革，“收入分配改革”排第一，“反腐機制改革”列第二。從最近發(fā)生的一些事件看，執(zhí)政黨反腐的決心和反應度與民眾的關切度成正互動。重慶北碚區(qū)區(qū)委書記雷政富從其不雅視頻曝光到被免職僅63小時，黑龍江雙城市有關部門得知女記者實名舉報人大代表后次日就成立調查組，反腐在“提速”，制度反腐在加速推進。

臨近歲末，我們盤點2012年查辦的腐敗案件，不難發(fā)現，這一年，我們雖然懲治這些腐敗分子的力度和決心不可謂不大，但每個腐敗分子都挑戰(zhàn)著人們對權力運行和公平正義的信任。

黨的十八大報告中強調，反腐敗這個問題解決不好，就會對黨造成致命傷害，甚至亡黨亡國，因此必須堅定不移把反腐敗斗爭進行到底。我們希望這十大貪腐案例能對那些身居官位的干部再次敲響警鐘。

1.

6月25日，新華網報道了中共中央紀委對山東省原副省長黃勝嚴重違紀違法問題立案檢查的消息。黃勝利用職務便利為他人謀取利益，收受巨額錢物，給國家造成嚴重經濟損失；道德敗壞。

【理由】

黃勝綽號“黃三億”，他涉案的金額巨大，有46個情婦，46處寢宮，輿論反響強烈。本刊將其列為2012年度第一貪。

【點評】

關于黃勝的涉案數字，有媒體的微博披露他貪污的錢多達90億美元之巨，此消息無法證實。官方披露的數字相對保守，超過億元，應該沒有異議。身為副省長的黃勝，家里不開印鈔公司，能斂取巨額資產，靠的還是權力尋租。他腐敗的經濟來源是幫親屬承攬工程以及大肆賣官。

食色，性也。權色，想必也有某些淵源。有報道稱，黃勝前后包養(yǎng)過46名情婦，有46處房產。黃勝的所作所為，并非民間沒有議論。對于民間議論，古有采風制度，官府定期派人到民間下訪，了解各地疾苦和不滿。如今不同了，民間對一個官員的牢騷再多，若沒有很好的時機，真實的把柄未必能撼得動一個官員的屁股。對于副部級干部，靠老百姓的口碑能讓其挪位置的可能性幾乎為零。黃勝就是省部級領導干部。從黃勝的簡歷看，他可謂是在領導身邊長大的“孩子”，不僅根正苗紅，而且歷史“清白”。也正因為黃勝秘書出身，屬于地地道道在“領導身邊的人”。這樣的人出了問題要想被追究，難度更大。有人把黃勝現象歸結為“燈下黑”現象，因為這樣的官員在領導身邊“長大”，最受領導器重，即便江湖上到處都是他們腐敗的傳說，上級部門依然愿意信任他們。

燈下黑，終有時。多行不義必自斃。一個魚肉百姓的官員，終難逃出歷史的宿命：走向審判臺。

2.

8月27日，原遼寧省鳳城市市委書記王國強卷款2億離境。關于王國強攜巨款擅自離境，遼寧當地早有傳聞。據參與調查王國強案的遼寧省紀委人士稱，王國強被調查，最初是源于鳳城市供暖投訴上訪事件，其導火索是海德熱電收費未供暖、供暖不達標等，造成當地群眾投訴并上訪。

【理由】

把國內當做撈錢的樂園，把西方當做逃避法律懲罰的天堂。王國強撈夠了就“跑路”，他在西行的路上并不孤單，本刊將其列為2012年度第二貪。

【點評】

一個名不見經傳的縣城，這樣的一個縣城的一把手，短短幾年的工夫，竟能卷走2億元的巨款。至于有沒有更多欠款，有無錢財留在國內，恐怕還有待考證。（圖/CFP）

“縣官”外逃，一走就能把2億元給帶走，這已經夠駭人聽聞了。王國強的不辭而別，傳奇色彩才是亮點。有報道說，他在兩年前早已辦好了護照。我們納悶，對于在職官員辦護照，紀檢監(jiān)察部門有無規(guī)定，如果有規(guī)定，是否與公安邊防部門有聯動機制。如果沒有，辦好護照的官員有多少，哪個部門能夠統(tǒng)計個數字。如果不能了如指掌，出國門和逛商城一樣進出自由，一旦有個風吹草動的，問題官員三十六計走為上計，豈不太容易了嗎？以王國強為例，他因為經濟問題被調離，調離一個月辦了簽證手續(xù)，并且能夠順利逃跑。更可笑的是，他在逃跑后4天才被發(fā)覺，調查4個月后成為網絡事件，然后才被開除。假如不是有人發(fā)現逃跑4個月的王國強的名字還掛在政府網站上，假設不是因此引發(fā)輿論的強勢關注，他說不定至今還在脫崗的領導崗位上呢。

王國強貪腐案給監(jiān)管部門提了個醒：對于官員的監(jiān)督，要隨時掌握；對于出事的官員，應及時向公眾披露信息，別等到黃花菜都涼了，才被動“處理”此類棘手的事情。

3.嫌嚴重違紀問題，正在接受組織調查。呂英明是十八大之后該網公布的第一個被查處的廳級干部。

【理由】

十八大后，沿海省份廣東落馬的第一位副廳級官員。此后幾天，廣東相繼又有幾名副廳級官員因為腐敗落馬。本刊將其列為2012年度第三貪。

【點評】

腐敗就像病毒，只要有人生活的地方，都有它存在的潛在空間。社會上的不正之風，不分白晝也黑夜，都在不停地勤奮“工作”著。中國的事情，有事非常重視時間節(jié)點，根據時辰劃分界限。黨的十八大召開后，新的中央領導集體無論在就職儀式上還是其他場合，多次強調腐敗對中國社會未來的嚴重危害。體現在反腐敗工作上，對十八大后某個高級別官員的落馬，自然格外關注。腐敗問題是人的欲望不受理性羈絆的產物，不會因為某個重大歷史事件而主動退出自己的歷史舞臺。如果說呂英明開創(chuàng)落馬的“新篇章”，還屬于舊事所致，那么，山東省農業(yè)廳副廳長單增德，11月21日給情婦寫的離婚承諾書，還有單位同事當見證人，成為網絡熱帖后，11月30日，山東省紀委宣布帖子屬實，已立案調查。

腐敗者不舍晝夜地腐敗著，紀檢監(jiān)察部門的辦公人員有限，線索有限，已有的線索沒有真憑實據前又不敢打草驚蛇。如果不是微博，新生的腐敗案件將遠遠超出查實的腐敗案件。2億多微博用戶，幾乎遍布在祖國的角角落落。每一個微博用戶，都是一個監(jiān)督者，給腐敗分子布下了天羅地網。不怕你敢多行不義，自作自受的結果，則是篤定的。官民齊向腐敗行為“亮劍”，才剛剛開始。

4.

3月2日，中國移動執(zhí)行董事兼副總經理魯向東，亦被牽涉入貪污門事件，被帶走調查，成為近年第九個涉經濟問題被調查的中移動高層。

【理由】

國企高層貪腐案，也是懲治腐敗的重點領域。和交通系統(tǒng)的腐敗案相似，國有通信公司的腐敗者也是前赴后繼。本刊將其列為2012年度第四貪。

【點評】

中國移動副總經理魯向東成為繼張春江之后，中國移動落馬最高級別的高管。

以前，交通系統(tǒng)是腐敗案件的高發(fā)區(qū)，一些省市交通廳的廳長落馬，跟走馬燈似的。2012年，不是沒有交通廳官員因為腐敗東窗事發(fā)，而是國企的腐敗現象也成為輿論關注的熱點。不少人抱怨中國打手機的費用高，按秒收費的建議至今還沒有得到重視，國際話費偏高，但移動部門覺得話費相對合理。短短幾年的時間，已有9個中國移動的高層因為經濟問題被調查，表明移動通信行業(yè)的利潤不錯，起碼這么多高層有多余的財可以撈取。

國企是國民經濟中的支柱行業(yè)，國企的股東是全國人民。國企負責人，從本質上是全國民眾的高級雇員而已。國企由政府代管，但監(jiān)督應該接受全民監(jiān)督。反腐敗，民眾把矛頭過于集中到黨政部門，忽略了大型國企和眾多的事業(yè)單位。這些單位也有行政的影子，其高層的權力若不受監(jiān)督，同樣會滋生腐敗。魯向東的前面，已經倒下八個同事。按說，他不該不知道腐敗對自己意味著什么。明知意味著什么，偏要抱著僥幸的態(tài)度以身試法，最終的結果是什么，也算“心想事成”了。

九是中國傳統(tǒng)文化中最大的數字。中移動高層的腐敗問題，是不是到魯向東這里就戛然而止，恐怕神仙也不知道。越是這樣，我們對于國企反腐敗的力度就期盼越多。畢竟，有人貪腐，揮霍的可都是我們自己的錢吶。

5.

11月23日《21世紀經濟報道》報道，無錫市濱湖區(qū)委書記朱渭平已被江蘇省紀委“雙規(guī)”，其另外一個職務是無錫太湖國家旅游度假區(qū)黨工委書記，屬副廳級。

【理由】

朱渭平是個典型的“雙肩挑”干部，既在黨政機關任一把手，又在度假區(qū)任職。一個是純粹務虛的機關，一個是經營性質的部門，給他腐敗提供了更多機會。本刊將其列為2012年度第五貪。

【點評】

分身乏術，這個問題從人類出現的那天起，就已經存在了。今天的科技再發(fā)達，也沒能解決這個問題。不無諷刺的是，朱渭平的雙肩挑，一個人在兩個部門同時任職，并且都是一把手。濱湖區(qū)委書記，是地道的黨務部門領導；太湖國家旅游度假區(qū)工委書記，又是一個營利的部門黨務負責人。不知道朱渭平平日里以哪個書記職位為主，可以肯定的是，他的雙肩挑，使得他遠比普通的區(qū)委書記更有財物大權。朱渭平可以分身乏術，但在斂財方面，顯然更加手到擒來，因為自己的大筆一揮，可以直接調撥人財物。這個年輕的副廳級雙肩挑書記，被控貪腐資金上億，家里的存折若干就不必多說，房產證若干，不知書記及其家人夜里下榻時，能不能多肩挑幾張床。

禁止干部經商的規(guī)定，已經執(zhí)行了幾十年。朱渭平的職位安排，無錫市委和組織部門，不該不知道的。是無錫市人才匱乏，不能給太湖國家旅游度假區(qū)工委另外派駐一個書記，還是朱渭平能力超強，兩個地方的書記位置離開他就轉不起來。他在兩個部門當書記，日理萬機之余，還有多名情人，看來即便再到第三個地方兼職，也該照樣能挑得起組織安排的任務。

朱渭平案表明，既要精簡機構，也要精簡領導的兼職。否則，腐敗者腐敗起來，更容易如魚得水。

6.

7月6日，吉林省原副省長、吉林銀行原黨委書記、董事長田學仁因嚴重違紀違法，被開除黨籍和公職。經查，田學仁利用職務上的便利為他人謀取利益，收受巨額錢物；收受禮金。

【理由】

后官員時代，離開政壇的二線官員，轉戰(zhàn)經濟領域，繼續(xù)發(fā)揮“余熱”。這類二線“問題官員”的腐敗問題，具有一定代表性。本刊將其列為2012年度第六貪。

【點評】

高管屆滿，離開政壇，組織安排這類高管到其他領域，依舊擔任一把手。組織作出這樣的人事安排，也許出于愛護準老年干部的原因，給他們從權力崗位退下后有一個緩沖期，不至于心理方面“硬著陸”。好心能否有好的回報，既要看個人的造化，更要看制度設計的科學合理與否。廣東某高官，也是退下來后到國企任職，最后還是被“雙規(guī)”。田學仁在副省長崗位上全身而退，最終栽倒在吉林銀行黨委書記、董事長的崗位上。這與其說是他個人的原因，我們倒覺得更應從制度設計上找原因。

人有所長，應用其所長。沒有哪個人是萬金油，放在什么地方都管用。田學仁走到省部級領導崗位，是否經過民意調查，暫時不得而知。他除了巨貪還，和不少貪官并無二樣，是個地道的“裸官”，女兒在英國讀書，兒子和老婆四年前就投資移民美國了。這樣的巨貪，組織部門沒有察覺，反而繼續(xù)委以重任，執(zhí)掌吉林銀行工作，豈不是引狼入室，給田學仁聚斂錢財開啟了便利之門？

干部選拔，干部出口，必須講究個可行性，不宜過于溺愛。官員不是孩子，別說溺愛要出亂子，就是疼愛也非常危險。西方國家的官員，上至總統(tǒng)下到部長，卸任就是平民，完美離職，然后居家過日子就行。我們的官員，不到離休年齡的退下來繼續(xù)要掌握實權，到了退休年齡的，還要到協會之類繼續(xù)工作數年。如此“終身工作”，利弊如何取舍，顯然是個有待正視的問題。

7.

9月21日，陜西省安監(jiān)局局長楊達才存在嚴重違紀問題，，經陜西省紀委常委會研究并報經省委研究決定：撤銷楊達才陜西省第十二屆紀委委員、省安監(jiān)局黨組書記、局長職務。

【理由】

執(zhí)政需要以人為本。楊達才在災禍現場，面帶微笑，因笑惹怒網民，因手表露富，最終事發(fā)。輿情應對不力，導致“微笑表叔”事件影響陜西形象。本刊將其列為2012年度第七貪。

【點評】

“手腕上的腐敗”，人人看得見摸得著。這種顯性腐敗，難免讓更多的人相信：楊達才必定存在經濟腐敗問題。這種推定的科學性，與靠外有引力定理推測冥王星的存在，頗有幾分相似。遺憾的是，陜西紀委立案調查“表叔”后，遲遲沒有結論不說，楊達才在被調查期間卻照樣堅守在工作崗位上，輿論對此愈發(fā)不滿。

地方政府的輿情應對遲緩，客觀上在短時間內保護了自己栽培的官員，讓他們躲在官位上多為人民服務幾天。這樣的官員，地方政府多“地方保護”一日，自己的公信力就多受到一天的挑戰(zhàn)。地方政府輿情應對的速度遲緩，最終不但無法保護腐敗官員，而且將自己也拖進了輿論的旋渦。羅馬不是一天建成的，但羅馬可以在一夜之間成為廢墟。政府的公信力形成，需許多年的累積，這種公信力的喪失，顯然經不起幾次重大輿論事件的折騰。就在前不久，有人向陜西財政廳請求公布楊達才的工資收入，該部門還斷然拒絕了這個請求。公務員的收入應置于陽光之下，拒絕等于遮住了陽光，這個決定再次讓陜西政府的公信力受到損害。

信息時代，公眾獲得信息的渠道多樣，其民意表達的渠道也多樣。誰不在乎民意，誰就將付出慘痛的代價。在乎民意，還要講究速度，在乎民意的行動遲緩，慢了半拍或者數拍，“在乎”的效果打了折扣，民眾對政府處理問題官員的不信任感相應增多，潛在的危害則多矣。

8.

廣州市紀委10月22日通報，初步查明，擁有21套房產的廣州市城管局番禺分局政委蔡彬曾收受他人賄賂，違法經商辦企業(yè)，有經濟問題。目前，紀委已對其采取“雙規(guī)”。

【理由】

同樣因微博事發(fā)，比“表叔”官小，房子的數量幾乎是“表叔”的一倍。再便宜的房子也比名表昂貴，表是用來炫耀的，房子卻是用來租賃賺錢的。本刊將其列為2012年度第八貪。

【點評】

微博雖小，問題官員可以不把它放在眼里。但是，微博抖出的官員丑聞，鮮有能逃脫得了被“雙規(guī)”結局的。是微博太強大，還是官員太經不起輿論監(jiān)督的折騰。陜西“微笑局長”變成“表叔”事件，已經給各地反腐敗樹立了典型。蔡彬從政委變成“房叔”，跟網友人肉搜索楊達才局長的手表一個方式，網友把蔡彬的房子，也給人肉出來。就在紀委宣布對蔡彬進行“雙規(guī)”之后，微博上又傳出蔡彬第22處房產的消息。最后一處房產的真?zhèn)我饬x已經不大，重要的是監(jiān)管官員的部門，在鏟除腐敗方面，如何跟微博爆料競走，擺脫處處被動的尷尬局面。

作為正處級的蔡彬，媒體曝光他及其家人名下的21處房產，總估值超4000萬元。不懂經商的蔡彬，從哪里弄來這么多錢收藏房子。在房奴不堪負重的時代，蔡彬這個“房叔”坐地生財，子女移民，公眾現在質疑的已經不是蔡彬的房子，而是如何及早把蔡彬們關進籠子，讓他們有洗面革新的機會，沒有擅權禍害社會的機會。

“房叔”落馬，給各級紀檢監(jiān)察部門提出一個課題，學會自己提前“爆料”，提前把腐敗分子繩之以法，讓微博在反腐戰(zhàn)場上略遜一籌，讓公眾對黨政部門的反腐重樹信心，這比扳倒個“房叔”更有現實意義。據此，我們有理由期待，反腐進入民間輿論和行政力量競賽的新時代。究竟誰能摘取競賽的冠軍，我們拭目以待。

9.

9月18日，北京順義區(qū)李橋鎮(zhèn)前鎮(zhèn)長李丙春，因犯貪污、挪用公款1.78億元和受賄三宗罪，18日于北京市二中院一審，被判處死緩，并沒收全部個人財產。

【理由】

官小而權大，權小而貪巨。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，法院認定的違紀款項過兩億元，可以跟廳級、部級官員比高低，暴露出官階大小不是腐敗嚴重程度的關鍵。本刊將其列為2012年度第九貪。

【點評】

李丙春案發(fā)后，被民眾喚作“貪腐鎮(zhèn)長”。這個美譽，想必不是他的專利，夠得上貪腐標準的鄉(xiāng)鎮(zhèn)長，各地都可以選出個冠亞軍的。一個鎮(zhèn)長，貪污拆遷款達3800余萬元，挪用公款達1.78億余元。這個近天文數字的金額，從一個側面讓世人明白，為何拆遷時總有釘子戶應運而生，為何被拆遷者對拆遷補償不滿者居多。原來，碩鼠就在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責人不是現金會計，照樣可以把近兩億元的資金給“搬運”出去。

小官創(chuàng)下貪腐的新紀錄，給人們留下的遐想空間太大。以李丙春為例，他主政的李橋鎮(zhèn)，在拆遷中有沒有強行拆遷的事情，有沒有不滿拆遷補償金低的現象，拆遷款政府截留沒有，截留的話依據何在。李丙春受賄3800萬元，哪個給他行賄的，受賄的只有他這個鎮(zhèn)長嗎？副鎮(zhèn)長和黨委書記以及副書記，還有直接參與拆遷的部門負責人，是不是全部兩袖清風。如果不是的話，這些人可否處理？這樣的遐想，是否多余。還有，一個鎮(zhèn)長都能坐地生財，富得流油，李丙春的上級領導，是不是從未接受過下屬的進貢。小小鎮(zhèn)長成巨貪，他不過是腐敗鏈條上的一個末梢環(huán)節(jié)。揪出了蚯蚓，能不能拽出更大的魚兒，這顯然是個新的哥德巴赫猜想。

10.

9月1日《法制日報》披露了廣州18名“村官”涉嫌集體受賄647萬元大案。在這個窩案中，涉案村干部達18人之眾，涉嫌通過為他人在項目工程招標、承建和出租過程中謀取不正當利益，集體收受財物647萬元。

【理由】

村官集體腐敗，腐敗得“六親不認”，贓款“飯桌分金”，并成為鐵定的“規(guī)矩”。全國有多少村莊，有多少村官。村官窩案，成為鄉(xiāng)村腐敗的一個縮影，本刊將其列為2012年度第十貪。

【點評】

星星之火，可以燎原。土地革命時期，我們用農村包圍城市的策略，取得了革命的最終勝利。如今的腐敗，看多了高官貪腐，又看到了鄉(xiāng)鎮(zhèn)官員的貪腐，反腐敗也有必要“走基層”，看看最小行政村的村官們，他們能不能以身作則，廉潔奉公。村官腐敗，金額也許無法和鎮(zhèn)長相提并論，更與省部級領導干部無法媲美。但是，別忘了級別越高的干部，人數越少，基層村干部的數量，更加可觀。他們的腐敗，一旦形成包圍之勢，從城鎮(zhèn)到都市，豈不是被包圍在腐敗大軍之下？意識到這個問題，就該知道問題的嚴重性。教育要從孩子抓起，反腐敗，是不是也該從村官抓起？

別把村官不當官，村官的權力，可以帶來的灰色收入，同樣需要正視。如果說高管腐敗，還講究個“文明”，村官對同村的人相當熟悉，但腐敗起來，則相當地“鐵面無私”。 白云區(qū)棠溪村崗貝經濟社的這18名村官，可以一次平分百萬現金。誰要承包村里的工程，就必須給村社干部“派紅包”，這是規(guī)矩，哪怕是村干部的親兄弟也不例外。至于平日間逢年過節(jié)收受行賄人的煙酒饋贈和千元紅包等，更是這些村社干部眼中習以為常的事。村官貪腐日?；⑵毡榛?，讓未來的反腐倡廉工作，顯得更加任重道遠。

2012年11月23日，新華社發(fā)布了最高人民檢察院修訂的《人民檢察院刑事訴訟規(guī)則(試行)》，其中重新界定了特別重大賄賂犯罪。新界定的特別重大賄賂犯罪規(guī)定：涉嫌賄賂犯罪數額在50萬元以上，犯罪情節(jié)惡劣的；有重大社會影響的；涉及國家重大利益的，都構成特別重大賄賂罪。這個罪名的界定，表明新的中央領導鏟除腐敗現象的決心。我們期待著，中國的反腐敗工作，在未來五年，再登新臺階。

編輯：靳偉華 jinweihua1014@sohu.com