◎ 環(huán)保部部長(zhǎng) 周生賢

回顧“十一五”，國(guó)家首次把節(jié)能減排作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃的約束性指標(biāo)，把環(huán)?？偩稚駷榄h(huán)境保護(hù)部，出臺(tái)一系列加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的政策舉措，環(huán)境保護(hù)從認(rèn)識(shí)到實(shí)踐都發(fā)生了重要變化。“十二五”期間是環(huán)保事業(yè)充滿希望的五年。要堅(jiān)持在發(fā)展中保護(hù)、在保護(hù)中發(fā)展，積極探索環(huán)境保護(hù)新道路。

中央領(lǐng)導(dǎo)同志在2011年關(guān)于環(huán)境保護(hù)的重要批示達(dá)398件，與2010年相比增加了113件。黨中央國(guó)務(wù)院把環(huán)境保護(hù)擺上了更重要的位置，這承載了全社會(huì)對(duì)改善環(huán)境質(zhì)量的新期待，體現(xiàn)了國(guó)家意志和人民意志。

環(huán)保部按照中央統(tǒng)一部署，對(duì)14個(gè)?。▍^(qū)、市）開(kāi)展加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式監(jiān)督檢查，督促落實(shí)環(huán)境保護(hù)和污染減排政策措施，有力推動(dòng)地方轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)。環(huán)保部對(duì)總投資2000多億元的39個(gè)項(xiàng)目退回報(bào)告書(shū)、不予批復(fù)或暫緩審批。環(huán)保部出臺(tái)《火電廠大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》等標(biāo)準(zhǔn)，更加嚴(yán)格規(guī)定污染物排放限值，有力推進(jìn)了相關(guān)行業(yè)污染防治水平升級(jí)及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。2011年，環(huán)境保護(hù)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的作用進(jìn)一步強(qiáng)化，主要污染物減排扎實(shí)推進(jìn)，重金屬污染等嚴(yán)重?fù)p害群眾健康的突出環(huán)境問(wèn)題有所遏制，重點(diǎn)流域區(qū)域污染防治不斷深化，農(nóng)村環(huán)境整治和生態(tài)保護(hù)切實(shí)加強(qiáng)。

中國(guó)已進(jìn)入環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)凸顯、環(huán)境污染事故多發(fā)高發(fā)期，發(fā)達(dá)國(guó)家一兩百年工業(yè)化過(guò)程中出現(xiàn)的環(huán)境問(wèn)題，在中國(guó)集中出現(xiàn)。歷史遺留的環(huán)境問(wèn)題尚未根本解決，新的環(huán)境問(wèn)題接踵而至。為此，在環(huán)保部2012年重點(diǎn)工作中，把全力完成年度主要污染物減排任務(wù)放在第一位。污染減排正處于關(guān)鍵時(shí)期，如逆水行舟，不進(jìn)則退。與2011年相比，二氧化硫、化學(xué)需氧量排放量要分別減少2%，氨氮排放量減少1.5%，氮氧化物排放量為零增長(zhǎng)。完成這個(gè)任務(wù)十分艱巨，必須開(kāi)動(dòng)腦筋，攻堅(jiān)克難。同時(shí)，要嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度。大力推進(jìn)戰(zhàn)略環(huán)評(píng)，突出抓好化工石化產(chǎn)業(yè)園區(qū)、流域梯級(jí)開(kāi)發(fā)等規(guī)劃環(huán)評(píng)，健全規(guī)劃環(huán)評(píng)與項(xiàng)目環(huán)評(píng)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

在解決溫飽之后，創(chuàng)造優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境成為社會(huì)建設(shè)的新任務(wù)，成為人民群眾的新期待，成為社會(huì)文明進(jìn)步的新標(biāo)志。隨著全社會(huì)環(huán)保意識(shí)的明顯提升，民眾對(duì)環(huán)保的呼聲和需求也越來(lái)越強(qiáng)烈。優(yōu)先解決損害群眾健康的突出環(huán)境問(wèn)題，是今年環(huán)保工作的重心所在。國(guó)家已發(fā)布實(shí)施新修訂的《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》，增加了PM2.5、臭氧等監(jiān)測(cè)指標(biāo)，下一步要加大大氣污染防治力度，使評(píng)價(jià)結(jié)果與人民群眾切身感受相一致。

要繼續(xù)堅(jiān)持“科技興環(huán)?！睉?zhàn)略。大力加強(qiáng)環(huán)?？萍紕?chuàng)新能力建設(shè)，加快完善環(huán)境科技創(chuàng)新體系、環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系、環(huán)境技術(shù)管理體系、新興環(huán)保產(chǎn)業(yè)培育體系、科技支撐保障體系，為探索環(huán)境保護(hù)新道路提供強(qiáng)大的科技支撐。