文/陳斌

近年來，徐州礦務(wù)集團(tuán)垞城煤礦紀(jì)委緊緊圍繞企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展大局，結(jié)合黨風(fēng)廉政建設(shè)面臨的新形勢(shì)、新任務(wù)，服務(wù)中心做工作，融入管理起作用，堅(jiān)持在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和監(jiān)督企業(yè)重大決策精準(zhǔn)執(zhí)行的實(shí)踐中主動(dòng)作為，為企業(yè)加快轉(zhuǎn)型發(fā)展提供了有力的政治和紀(jì)律保證。

突出監(jiān)督重點(diǎn)，在參與并保證企業(yè)重大決策落實(shí)中充分發(fā)揮作用

積極有效參與企業(yè)重大決策，并在實(shí)施過程中強(qiáng)化監(jiān)督，保證重大決策精準(zhǔn)貫徹，是企業(yè)紀(jì)檢組織的一項(xiàng)重要任務(wù)。徐州礦務(wù)集團(tuán)垞城煤礦紀(jì)委主要圍繞以下三個(gè)方面開展工作：

一是積極有效參與企業(yè)重大決策。為認(rèn)真貫徹落實(shí)集團(tuán)公司振興徐礦老工業(yè)基地的戰(zhàn)略部署，礦黨政迅速成立了轉(zhuǎn)型振興工作領(lǐng)導(dǎo)小組，先后制定下發(fā)了《垞城礦轉(zhuǎn)型振興實(shí)施方案》和《轉(zhuǎn)型振興目標(biāo)任務(wù)分解方案》等文件，針對(duì)垞城礦本部產(chǎn)能低、生產(chǎn)條件復(fù)雜、轉(zhuǎn)型發(fā)展空間狹小的實(shí)際，礦紀(jì)委主動(dòng)介入，搞調(diào)研、提建議，對(duì)干部職工進(jìn)行“垞城的發(fā)展和希望在外部”的主題教育，引導(dǎo)和激勵(lì)職工走出去創(chuàng)業(yè)。礦領(lǐng)導(dǎo)班子通過實(shí)踐反復(fù)論證，進(jìn)一步明晰了“內(nèi)穩(wěn)外擴(kuò)、內(nèi)精外強(qiáng)”的發(fā)展思路，主要領(lǐng)導(dǎo)拿出相當(dāng)?shù)木Ψ旁诋惖仨?xiàng)目的拓展上。經(jīng)過艱苦努力，先后拿下了托管兩個(gè)礦井、產(chǎn)能達(dá)到200萬噸的承包生產(chǎn)合同，實(shí)現(xiàn)了垞城礦史上第一次成建制綜采、綜掘隊(duì)伍走出去創(chuàng)業(yè)的突破。

二是圍繞企業(yè)安全生產(chǎn)重要問題實(shí)施監(jiān)督。搞好煤礦安全生產(chǎn)，各級(jí)管理干部安全履職與否至關(guān)重要。為此，狠抓管理人員安全履職考核的制度化、規(guī)范化建設(shè)，強(qiáng)化履職過程檢查監(jiān)督。根據(jù)集團(tuán)公司關(guān)于管理人員安全履職考核的相關(guān)規(guī)定，專門研究下發(fā)了《垞城煤礦管理人員安全履職考核補(bǔ)充規(guī)定》，新增12條內(nèi)容，礦紀(jì)委專門設(shè)計(jì)印制了干部下井帶班作業(yè)、必知必會(huì)知識(shí)抽查、每月下井工數(shù)以及隱患排查整改等四個(gè)表格，由部門負(fù)責(zé)日?？己?，紀(jì)委月度匯總形成考核報(bào)告，考核結(jié)果與履職績效掛鉤。每月組織有關(guān)部門就“三違”治理、動(dòng)態(tài)工程質(zhì)量、干部跟值班等，至少進(jìn)行兩次動(dòng)態(tài)監(jiān)察，凡沒有完成任務(wù)的，一律停班追究。通過強(qiáng)勢(shì)督查，各級(jí)管理人員安全履職的積極性、主動(dòng)性明顯增強(qiáng)，較好地夯實(shí)了安全工作基礎(chǔ)。

三是積極開展企業(yè)重點(diǎn)工作的有效督查。棚戶區(qū)改造是加快振興徐礦老工業(yè)基地惠及千家萬戶的一項(xiàng)重要工程。在參與制定棚戶區(qū)改造方案、工作規(guī)劃的基礎(chǔ)上，為防止操作簡單化和違規(guī)違紀(jì)行為的發(fā)生，真正把惠民工程辦好，確保各項(xiàng)政策落實(shí)到位，礦紀(jì)委參與、督促有關(guān)部門制定實(shí)施了政策入戶宣傳、層級(jí)信訪接待和集訪責(zé)任追究制度，確保全礦352戶24291平方米棚戶區(qū)居民人人懂政策，個(gè)個(gè)知步驟，保證了棚戶區(qū)改造工作的積極穩(wěn)妥推進(jìn)。在跟蹤督查《節(jié)能減排管理辦法》《節(jié)能減排管理制度》等文件規(guī)定落實(shí)基礎(chǔ)上，形成了由規(guī)劃發(fā)展科每天調(diào)度會(huì)通報(bào)主要能耗消耗情況、每旬進(jìn)行分析、每月工作例會(huì)等制度，保證了各項(xiàng)指標(biāo)任務(wù)的完成。

抓住監(jiān)督關(guān)鍵，在強(qiáng)化教育懲處中促進(jìn)黨員干部廉潔從業(yè)

企業(yè)重大決策能否得到精準(zhǔn)貫徹，關(guān)鍵在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部。為此，礦紀(jì)委始終把黨員干部和人、財(cái)、物管理崗位人員作為監(jiān)督重點(diǎn)，通過開展教育引導(dǎo)、廉潔論證、查辦案件等途徑，促進(jìn)各級(jí)干部自覺貫徹企業(yè)各項(xiàng)決策，規(guī)范從業(yè)行為。

一是努力營造強(qiáng)勢(shì)本廉宣教氛圍。為規(guī)范黨員干部貫徹企業(yè)各項(xiàng)決策的行為，推進(jìn)“本廉垞城”創(chuàng)建，礦對(duì)集學(xué)習(xí)、電教、網(wǎng)絡(luò)、談話等功能為一體的多功能廉潔文化室進(jìn)行了軟硬件補(bǔ)充，將人工湖進(jìn)行重新布點(diǎn)和改造，發(fā)動(dòng)黨員干部取名，使之賦予具有群眾基礎(chǔ)的、較為豐富的廉潔內(nèi)涵。與此同時(shí)，礦紀(jì)委積極開展構(gòu)建家庭 “護(hù)廉網(wǎng)”、黨員干部七項(xiàng)規(guī)定主題教育、舉辦廉潔講壇、廉潔教育周、召開典型案件通報(bào)會(huì)等十項(xiàng)活動(dòng)，使廉潔文化滲透到企業(yè)工作的方方面面。

二是健全廉潔制度監(jiān)督。圍繞易發(fā)生違規(guī)違紀(jì)的重要規(guī)章制度進(jìn)行督查，2008年礦紀(jì)委對(duì)《關(guān)于實(shí)行基層活動(dòng)金制度》的文件進(jìn)行廉潔監(jiān)測(cè)和評(píng)估，通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，活動(dòng)金制度規(guī)定中的使用范圍的科學(xué)性、合理性不夠以及各單位在執(zhí)行中比例懸殊較大，且無明確規(guī)定。經(jīng)過立項(xiàng)和充分論證，礦專門下文，明確了9項(xiàng)適用范圍以及使用的數(shù)額規(guī)定，與此同時(shí)，還健全了“開放式二次分配”和區(qū)分公開等一系列制度，促進(jìn)了黨員干部廉潔從業(yè)，維護(hù)了企業(yè)和職工的合法權(quán)益。

三是嚴(yán)肅查辦違法違紀(jì)案件。在監(jiān)督企業(yè)重大決策貫徹落實(shí)過程中注意發(fā)現(xiàn)案源，懲處違法違紀(jì)行為，先后排查出物業(yè)公司負(fù)責(zé)工資工作人員利用工作之便涉嫌貪污的案件和物業(yè)公司煤炭營銷業(yè)務(wù)員挪用公款的案件，為企業(yè)挽回了經(jīng)濟(jì)損失，維護(hù)了企業(yè)和職工利益。對(duì)克扣截留的2名干部、吃拿卡要的1名機(jī)關(guān)管理人員進(jìn)行了嚴(yán)肅處理。通過懲處，教育警示了一大批黨員干部，保證了企業(yè)各項(xiàng)規(guī)章制度的有效落實(shí)。

建立監(jiān)督體系，在規(guī)范管理行為中推進(jìn)反腐倡廉治本工作

制度建設(shè)是反腐倡廉體系的核心內(nèi)容，是實(shí)現(xiàn)以人治企向以制度治企轉(zhuǎn)變的根本保證。一年多來，重點(diǎn)從加強(qiáng)制度體系建設(shè)入手，不斷推進(jìn)企業(yè)管理工作的制度化、規(guī)范化。

一是建立企業(yè)四大管理體系。2008年以來，礦紀(jì)委協(xié)同參與有關(guān)部門建立了《垞城煤礦安全管理體系》《垞城煤礦生產(chǎn)技術(shù)管理體系》《垞城煤礦政工工作體系》和《垞城煤礦經(jīng)營管理體系》。在建立經(jīng)營管理體系過程中，組織企管、審計(jì)、工資、財(cái)務(wù)等部門對(duì)原63項(xiàng)經(jīng)營管理體系進(jìn)行了全面系統(tǒng)的梳理和修訂，新的管理體系涉及異地項(xiàng)目經(jīng)營管理、工程及設(shè)備購置與大修管理、績效管理及部門履職管理等內(nèi)容，共十一章六十七節(jié)25萬字，保證了企業(yè)各項(xiàng)經(jīng)營管理活動(dòng)的制度化、規(guī)范化。

二是堅(jiān)持重大決策集體研究決定制度。按照《集團(tuán)公司關(guān)于建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系的實(shí)施意見》要求，切實(shí)落實(shí)“凡屬重大決策、重要干部任免、重大項(xiàng)目安排和大額度資金的使用，必須由領(lǐng)導(dǎo)班子集體做出決定”的“三重一大”要求，堅(jiān)持黨的民主集中制原則，強(qiáng)化組織監(jiān)督，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)班子集體領(lǐng)導(dǎo)的作用，促進(jìn)了各項(xiàng)決策民主化、科學(xué)化、規(guī)范化，使企業(yè)步入制度體系健全、各級(jí)執(zhí)行有力、各項(xiàng)監(jiān)督有效的健康發(fā)展軌道。