作者 | 陳亮

日前，工信部發(fā)布了《關于鼓勵和引導民間資本進一步進入電信業(yè)的實施意見》（以下簡稱《意見》），明確提出將引導民間資本通過多種方式進入電信行業(yè)的八大領域，并提出了五項保障措施。筆者認為，民資進入電信業(yè)至少有以下三方面利好。

首先，提升業(yè)務與服務質量。通信業(yè)一直以來被民眾認為是典型的寡頭壟斷行業(yè)，并認為目前通信行業(yè)存在的諸多問題根源在于競爭不夠充分。事實上，全業(yè)務運營后，通行業(yè)務以及客戶服務的性價比已經(jīng)得到了顯著提升，這就說明競爭是有利于行業(yè)發(fā)展的。因此，引入民間資本，在移動通信轉售業(yè)務、增值電信業(yè)務和互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務方面直接面向用戶提供服務，可以發(fā)揮民間資本“船小掉頭快”的優(yōu)勢，為不同層次、不同需求結構的客戶提供靈活多樣的業(yè)務和服務，甚至可以針對特殊用戶群提供量身定做的專屬業(yè)務或專屬服務，充分發(fā)揮以人為本、快速響應市場的優(yōu)勢。

其次，激發(fā)有效競爭。網(wǎng)業(yè)分離一直是通信行業(yè)的熱點話題，網(wǎng)業(yè)分離有利于降低重復投資和市場進入壁壘，但在目前的通信行業(yè)中實施“一刀切式”的網(wǎng)業(yè)分離并不現(xiàn)實。此次工信部發(fā)布的《意見》中，將“接入網(wǎng)、用戶駐地網(wǎng)業(yè)務”和“基站機房、通信塔等基礎設施的投資、建設、管理、維護”作為重點領域，盡管只是解決了網(wǎng)絡末端的問題，但在打破固定通信業(yè)務的局部壟斷以及無線基站資源不對稱優(yōu)勢方面也會起到一定的推動作用。

再次，產生“鯰魚效應”。民間資本進入通信市場，盡管短時間內難以和三大運營商抗衡，但通過借助“主體服務跟隨、特色服務差異、亮點服務超越”等策略，同樣也有機會找到屬于自己的一片“天地”。與此同時，從“鯰魚效應”角度來看，民間資本進入也有助于三大運營商不斷地從新競爭對手處吸收和借鑒本身目前所不具備的特點，甚至是彌補目前通信市場競爭中尚未發(fā)現(xiàn)的不足和缺點，在競爭中學習、在競爭中進步。

當然，我們也應認識到引入民間資本并非一朝一夕之功，事實上兩年前工信部也發(fā)布過類似的政策，但實際收效并不理想。總結之前的經(jīng)驗和教訓，若要此次發(fā)布的《意見》能夠落到實處，就要求上級主管部門一方面要掃清障礙、打破目前行業(yè)中的“山頭主義”，另一方面要開綠燈、為民間資本進入電信業(yè)“保駕護航”。一言以蔽之，要讓民間資本“敢進來、進得來、站得住”，才不會讓《意見》淪為一紙空文。