翻譯/李有觀

美國的校車指導(dǎo)方針

Guidelines on Pupil Transportation

翻譯/李有觀

近來，我國連續(xù)出現(xiàn)令人痛心疾首的重大校車安全事故，目前國內(nèi)正在就《校車安全條例》草案公開征求意見，中國校車安全備受關(guān)注。下面全文介紹美國的學(xué)童運送指導(dǎo)方針，該條例從校車的設(shè)計、制造和維護，校車司機的培訓(xùn)到運輸安全與應(yīng)急措施等，都有詳細的規(guī)定。該條例對于國內(nèi)校車安全管理具有很好的借鑒作用。

美國的學(xué)童運送指導(dǎo)方針由美國校車委員會簽發(fā)。該委員會成員包括：美國校車運輸協(xié)會、美國各州學(xué)生運輸服務(wù)中心董事協(xié)會、藍鳥集團、IC集團和托馬斯客車制造有限公司等。

學(xué)童運送指導(dǎo)方針的使用對象，是那些負責(zé)給每日往返于學(xué)校的學(xué)生提供安全運輸?shù)娜耍渲邪▽W(xué)區(qū)、客車公司以及負責(zé)校車運輸?shù)男姓藛T。該條例涉及運輸安全,應(yīng)急措施，校車司機的資格、聘用與培訓(xùn)，衛(wèi)生與環(huán)境安全等，目的是確保校車是中小學(xué)生最安全的交通工具。

校車的設(shè)計與制造方面的衛(wèi)生和環(huán)境安全

● 空氣質(zhì)量

1. 所有運營的校車，自制造之日起，必須符合由美國環(huán)境保護署（EPA）頒發(fā)的污染排放要求。

2. 聯(lián)邦法律規(guī)定，2004年及以后生產(chǎn)的校車柴油發(fā)動機，都要安裝污染控制裝置。

3. 按照美國環(huán)境保護署的最新規(guī)定以及相關(guān)的行業(yè)慣例，校車要使用超低硫柴油或者經(jīng)《清潔空氣法案》批準的替代性清潔燃料。

4. 所有新制造的校車，都必須符合新出臺的煙霧限制規(guī)定，能夠?qū)焿m和煙霧的排放量分別減少90%和95%。

5. 按照美國校車委員會簽發(fā)的《校車清潔計劃》，逐步對全國所有校車進行升級，對舊車進行改造，結(jié)合使用全新的限排技術(shù)和更清潔的燃料，減少排污量；同時，在經(jīng)濟條件許可且不會導(dǎo)致乘坐校車的學(xué)生人數(shù)減少的情況下，購置新的減排型校車。

6. 因為新型校車普遍比舊校車的排放量小，學(xué)區(qū)應(yīng)該在絕大部分校車路線和學(xué)校活動途中，使用新校車。

7. 學(xué)區(qū)應(yīng)該確保校車的檢驗與維護過程能夠監(jiān)控到校車的廢氣排放情況，以最大限度地控制污染。

8. 各州及學(xué)區(qū)應(yīng)該制定和實施限制校車發(fā)動機空轉(zhuǎn)的政策，限制校車在學(xué)校候車區(qū)、停車場或?qū)W校操場上的空轉(zhuǎn)時間，以減少污染排放。

● 噪音

根據(jù)美國職業(yè)安全和健康研究所的建議，所有校車必須符合對噪音級別的要求，將車廂內(nèi)的噪音水平限制在85分貝以下，以防造成學(xué)生聽力損害。

● 燃料

學(xué)區(qū)應(yīng)該使用清潔燃料，盡可能地減少污染排放量。清潔燃料包括清潔柴油、生物柴油、壓縮天然氣、丙烷以及混合動力技術(shù)等。

美國賓夕法尼亞的Lower Merion學(xué)校街區(qū)參加了為期一個月的“領(lǐng)航系統(tǒng)”，以測試這項新技術(shù)。學(xué)生們正在刷他們的Air Clic卡。通過這項跟蹤系統(tǒng)，學(xué)生們只要上下校車時刷他們的ID卡即可。這種卡上只有號碼，沒有孩子們的照片。刷卡之后，孩子們在車上的行蹤就會由衛(wèi)星自動跟蹤。

校車運輸安全管理與運營

各州都要與學(xué)區(qū)的管理者以及校車運輸?shù)呢撠?zé)人共同合作，制定和實施有關(guān)校車運輸安全計劃。每年進行評估，以確保所有的校車在最安全高效的環(huán)境下運行和保養(yǎng)。

● 校車標識和設(shè)備

所有校車必須容易被公眾和學(xué)生識別，校車須具備統(tǒng)一的標志和顏色。校車應(yīng)該：

1. 分別在校車前面和后面的警告信號燈之間用大字標明“校車”字樣；2. 配備一個帶有停止標志的臂桿，在紅燈閃爍時同時使用；3. 配備黃色和紅色信號燈系統(tǒng)，用以提醒其他駕駛者：校車正在剎車或停車讓乘客上下車；4. 配備反光鏡，使司機可以看到校車兩側(cè)前后的情況；5. 配備多個緊急出口；6. 配備滅火器和其他在緊急情況下可以使用的安全設(shè)備。

在適當?shù)臅r候考慮增加車輛功能，目前可用的選項是：

1. 頻閃燈，在能見度低的情況下增加汽車的能見度；2. 穿越車前控制臂,確保兒童可以在車前安全距離外走過汽車；3. 用數(shù)字或字母標識車頂；4. 對外廣播系統(tǒng)，提醒孩子注意危險情況；5. 溫度控制設(shè)備（空調(diào)）；6. 車載乘客錄像設(shè)備。

在出現(xiàn)可以應(yīng)用和負擔(dān)得起的新技術(shù)時， 應(yīng)考慮校車適當采用。一些新技術(shù)項目有：

1. 全球定位系統(tǒng) (GPS) ，用于車輛跟蹤定位；2. 跟蹤汽車運行路線的電子錄像設(shè)備；3. 學(xué)生識別裝置；4、危險預(yù)警或報警設(shè)備。

● 校車運營方針

各州和各學(xué)區(qū)都應(yīng)該根據(jù)以下幾點，以書面形式制定校車運營程序：

1. 學(xué)區(qū)必須圍繞應(yīng)急程序和應(yīng)變計劃制定一系列政策和指導(dǎo)方針，以應(yīng)對交通事故、學(xué)校意外關(guān)閉、臨時更改路線等情況；2. 各州應(yīng)該通過立法為校車在公路停車、學(xué)生上下車提供統(tǒng)一的程序，并進行宣傳教育活動，將這些程序和方針告知開車群體；3. 各州及校車運營方都應(yīng)該制定有關(guān)政策，以有效控制每位校車司機的每日開車時間；4. 校車在行駛過程中，所有乘客都應(yīng)該正確坐好；5. 在配有安全帶的校車上，只要汽車在行駛，乘客都必須系好安全帶；6. 必須嚴格控制校車的載客量，應(yīng)使每個乘客都有座位，給乘客提供最大限度的保護。座位是提高乘客安全程度的關(guān)鍵，通過座位將乘客隔開已被證實是有效的安全措施；7. 每輛校車的乘客數(shù)量不應(yīng)超過客車制造商的額定載客量。應(yīng)該根據(jù)被運送乘客的大小調(diào)整座位；8. 緊急出口必須保持隨時暢通。所載的行李及其他物品必須妥當放置，以確保走道保持暢通，在任何時候車門和緊急出口都必須保持暢通無阻；9. 學(xué)區(qū)應(yīng)該制定相關(guān)的書面規(guī)定，指明在用來運送學(xué)生的校車上，哪些行李和物品可以放置在載客區(qū)；10. 學(xué)區(qū)應(yīng)該通過某些程序，讓公眾了解：校車司機及從事其他學(xué)校運輸?shù)膯T工，具備哪些技能，如何對他們進行培訓(xùn)，其職位有哪些要求。

● 校車的維護

各州都應(yīng)建立起符合以下標準的校車維護程序：

1. 校車維護應(yīng)按照系統(tǒng)的預(yù)防性維修計劃，在安全的操作環(huán)境下進行；

2. 校車司機應(yīng)在每天接送前后進行安全檢查，記錄下所有的機械問題，并及時報告給維修人員；

3. 所有校車都應(yīng)按照所在州批準的檢查計劃接受檢查，每年至少一次；

4. 所有校車都應(yīng)達到或超過聯(lián)邦及各州規(guī)定的校車結(jié)構(gòu)標準；

5. 校車的維護人員應(yīng)熟知制造商提供的車輛維護建議，并制定與這些建議相符的維護程序。

● 校車運輸安全補充建議

1. 所有學(xué)生都應(yīng)接受安全乘坐校車的有關(guān)教育，其中包括如何正確地上下車，在往返于校車?？空镜倪^程中如何正確地穿越人行橫道，此外還要進行緊急疏散演習(xí)；

2. 當?shù)貙W(xué)校的管理人員和執(zhí)法部門應(yīng)該共同建立交通協(xié)管計劃；

3. 當?shù)貙W(xué)校的管理人員在校內(nèi)建立的客運車輛上下車地點，應(yīng)該與校車的上下車區(qū)域分開。

校車司機的資格、聘用和培訓(xùn)

校車司機是校車行業(yè)鏈中最重要的環(huán)節(jié)之一。因此，所有的司機都應(yīng)當且需要接受培訓(xùn)與監(jiān)管，并辦理入職手續(xù)以及制定有助于其承擔(dān)重大職責(zé)的程序。所有校車司機除了必須擁有商業(yè)司機駕駛執(zhí)照外，還需將一些額外的程序標準化。

● 校車司機的聘用方案與標準

篩選、聘用及雇傭校車司機，應(yīng)符合以下要求：

1. 制定聘用或拒聘潛在申請人的明確書面標準；2. 制定并在招聘時使用書面申請文件；3. 為每位申請人安排個人面試；4. 聘用前后要審查司機的駕駛記錄；5. 聘用前后要對司機進行毒品和酒精檢查；6. 聘用前后要安排司機進行身體檢查；7. 聘用前后要定期調(diào)查司機的犯罪記錄；8. 聘用前對司機進行道路性能測試，聘用后要年審；9. 每年實施國家批準的培訓(xùn)與考核方案；10. 定期評估，以確保司機的駕駛技能符合標準；11.進行在職培訓(xùn)和考核，確保司機掌握熟練的駕駛技能；12. 司機需證明自己有能力執(zhí)行書面指示并準確記錄數(shù)據(jù)。

● 校車司機的培訓(xùn)

在從事學(xué)生運輸工作之前，所有校車司機都應(yīng)該完成崗前培訓(xùn)（包括課堂培訓(xùn)與道路培訓(xùn)）和測試程序，并順利通過筆試和駕駛技能測試，以證明充分掌握有關(guān)政策、交通法規(guī)知識以及駕駛技能。

● 司機培訓(xùn)、指導(dǎo)及其規(guī)程應(yīng)該包括：

1. 進行安全高效的學(xué)生運輸應(yīng)遵守的規(guī)定和政策；2. 操作校車設(shè)備的有關(guān)指導(dǎo)；3. 校車反光鏡系統(tǒng)的調(diào)整和使用；4.每日出發(fā)前和返回后，對車輛進行安全檢查；5. 安全駕駛技術(shù)，包括防御性駕駛技能；6. 乘客上下車的程序；7. 進出學(xué)校區(qū)域的程序；8、學(xué)生的管理；9. 事故應(yīng)急程序，包括疏散方法和應(yīng)急設(shè)備的使用；10. 基本的急救程序；11. 鐵路平交道口的安全規(guī)程；12. 如何遵循路線指示和地圖示意；13.如果條件許可，適當使用電子通訊，包括無線通訊和GPS；14. 正確的加油程序；15.與學(xué)?；顒有谐?有關(guān)的法律法規(guī)；16. 汽車發(fā)動機空轉(zhuǎn)的有關(guān)規(guī)定；17. 與員工、學(xué)生及其家長的有效溝通；18. 文化多樣性，包括存在語言障礙時如何進行有效溝通；19. 得體的職業(yè)態(tài)度和行為；20. 客戶服務(wù)技巧；21. 運輸任務(wù)完成以后，檢查校車內(nèi)部，確認所有學(xué)生都已下車；22. 乘客安全設(shè)備（包括安全座椅及其他設(shè)備）的使用與固定。

學(xué)校運輸安全和應(yīng)急措施

近年來發(fā)生的事件讓人們越來越意識到學(xué)校運輸安全的重要性。因此，學(xué)校運輸部門的領(lǐng)導(dǎo)和其他人應(yīng)不斷評估學(xué)校運輸規(guī)程，以確保學(xué)區(qū)對于安全與應(yīng)急措施給以充分的重視和安排。

● 風(fēng)險分析

學(xué)校負責(zé)人應(yīng)當對校車運輸?shù)沫h(huán)境及其他環(huán)節(jié)進行評估，確定一切可能的風(fēng)險。這些風(fēng)險不僅要確定，還要分出優(yōu)先級。潛在的風(fēng)險包括違規(guī)操作、意外事故、學(xué)生行為問題、道路危險、天氣變化、恐怖活動和其他干擾正常運輸?shù)臐撛陔[患。

風(fēng)險確定以后，學(xué)區(qū)就要行動起來，制定管理計劃應(yīng)對這一問題。計劃應(yīng)該包括警察、火警、911報案中心、當?shù)厣鐓^(qū)工作人員及學(xué)校相關(guān)人員等一切資源。

計劃制定后，就要開始定期訓(xùn)練，以幫助所有人員熟悉所制定的計劃。

● 安全準備

學(xué)校行政人員、執(zhí)法部門、消防和緊急救援人員應(yīng)進行全系統(tǒng)的安全審查。安全審查應(yīng)包括：

1. 審查當前的安全計劃、政策和程序；2. 審查當前的溝通計劃，確保當?shù)貓?zhí)法部門、消防應(yīng)急救援服務(wù)部門與學(xué)校行政人員及家長相互配合；3. 審查有關(guān)人員的安全程序，以建立指揮系統(tǒng)。

● 學(xué)校交通系統(tǒng)員工的審查及培訓(xùn)

1. 所有校車司機及乘務(wù)員在雇用前必須接受犯罪記錄調(diào)查；2. 校車司機及乘務(wù)員必須接受疏散程序的培訓(xùn)與測試；3. 學(xué)區(qū)應(yīng)該指導(dǎo)學(xué)生學(xué)習(xí)校車緊急疏散規(guī)程，并定期舉行校車緊急疏散演習(xí)。

編輯：陳暢鳴 charmingchin@163.com