張晶

摘 要：建筑能耗在社會總能耗中所占比例已達(dá)30%左右并有逐步增加的趨勢，因此在能源不足的環(huán)境下加快建筑節(jié)能的實施就顯得十分重要。我國建筑節(jié)能起步較晚，導(dǎo)致現(xiàn)有造價對策在很多方面都阻礙建筑節(jié)能的實施。特別是在如今的建筑業(yè)中開發(fā)商和施工企業(yè)最看重的是建設(shè)成本，而節(jié)能建筑在建設(shè)期的成本相對于非節(jié)能建筑卻不占優(yōu)勢，因此導(dǎo)致建筑節(jié)能的實施十分緩慢。文章對加快建筑節(jié)能造價對策進(jìn)行了分析。

關(guān)鍵詞：建筑節(jié)能 全過程造價管理 全壽命周期 建筑可持續(xù)發(fā)展

中圖分類號：F282文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

文章編號：1004-4914（2012）07-279-03

一、建筑節(jié)能實施過程中的造價現(xiàn)狀

能源不足已經(jīng)成為一個嚴(yán)重制約著經(jīng)濟和社會發(fā)展的問題。而建筑能耗在社會總能耗中卻占著30%左右的比例，并且還有進(jìn)一步擴大的趨勢，因此上世紀(jì)末建筑節(jié)能在我國開始實施。目前，建筑節(jié)能的實施已經(jīng)取得一些成績，供熱煤耗已經(jīng)由以前的每平方米耗煤31千克降到了現(xiàn)在的24千克，取得了供熱節(jié)煤364萬噸和降低二氧化碳排放728萬噸的成績；新型磚產(chǎn)量已經(jīng)達(dá)到了298.36億塊磚，減少田地受損面積達(dá)1985.6公頃；節(jié)約水泥包裝費10.8億元，并且使水泥粉塵排放量降低了15.05萬噸{1}。雖然建筑節(jié)能取得了成效，但是還遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒能達(dá)到要求，因此加快建筑節(jié)能的實施就顯得十分重要。建筑節(jié)能的實施需要從政策、技術(shù)和造價等方面予以加強，其中造價方面的措施對加快建筑節(jié)能實施的作用更為明顯。

要想使建筑業(yè)能夠可持續(xù)發(fā)展就必須加快建筑節(jié)能的實施。作為建筑業(yè)不可或缺的工程造價管理對建筑節(jié)能的順利實施具有兩個方面的作用,即保障性和引導(dǎo)性作用{2}。為建筑節(jié)能的順利實施提供保障是工程造價管理的初級表現(xiàn)，而引導(dǎo)建筑節(jié)能的順利實施則是工程造價管理的高級表現(xiàn)。由此可見，工程造價管理對促進(jìn)建筑節(jié)能的實施具有極為重要的作用。但是當(dāng)工程造價管理不能適應(yīng)建筑節(jié)能的要求時，就會阻礙建筑節(jié)能的實施。目前的工程造價管理還不能滿足建筑節(jié)能的要求，必然會對建筑節(jié)能的實施產(chǎn)生不利影響。

二、建筑節(jié)能實施緩慢存在的造價問題及原因分析

建筑節(jié)能在國外已得到廣泛的應(yīng)用，在我國卻實行的非常緩慢，這主要是因為開發(fā)商、施工企業(yè)在做節(jié)能建筑的時候得到的利益不多，動力不足。因此，應(yīng)當(dāng)采取一些措施鼓勵開發(fā)商和施工企業(yè)實施建筑節(jié)能，使其從中獲得一定利潤，從而加快建筑節(jié)能的實施。全過程造價管理的方法是我國目前使用的最為普遍的造價方法，但這種造價方法在決策階段、設(shè)計階段和建筑可持續(xù)發(fā)展的造價管理三個方面在一定程度上阻礙著建筑節(jié)能的快速實施。

1.決策階段造價只注重建設(shè)成本。決策階段標(biāo)志著一個項目的開始，它同時標(biāo)志著工程造價管理也已經(jīng)開始{3}。決策階段的主要工作就是選擇和決定投資方案，它對工程造價的影響程度最高，其影響基本上可達(dá)到95%-100%{4}。由于現(xiàn)階段使用的主要工程造價方法是全過程工程造價方法，而全過程工程造價方法在決策階段的目標(biāo)是使建設(shè)成本最小化，這就導(dǎo)致決策階段造價的目標(biāo)只注重建設(shè)成本。因此開發(fā)商和施工企業(yè)也只是考慮建設(shè)成本，以降低建設(shè)成本為首要目標(biāo)，然而節(jié)能建筑的主要優(yōu)勢體現(xiàn)在全壽命周期內(nèi)的成本上。例如一個項目采取節(jié)能措施雖然使得該項目的建設(shè)成本增加約27萬元，但是使用過程中每年可節(jié)約的能源成本為2.2萬元。因此當(dāng)該項目的居民在此生活12年左右的時間之后，其節(jié)約的能源成本就可以收回增加的建設(shè)成本。而居民住房的使用壽命一般都在50-70年，這樣采取建筑節(jié)能措施就會使全壽命周期中的成本明顯降低{5}。即使全壽命周期的成本節(jié)能建筑會比較低，但是建設(shè)成本的增加還是會導(dǎo)致建筑節(jié)能在實施過程中無法給開發(fā)商和施工企業(yè)帶來利益，這就最終導(dǎo)致了開發(fā)商和施工企業(yè)對建筑節(jié)能實施有抵觸情緒。因此決策階段造價只注重建設(shè)成本在很大程度上阻礙了建筑節(jié)能的快速實施。

2.設(shè)計階段導(dǎo)致節(jié)能建筑造價增加。設(shè)計階段造價控制對造價的影響程度僅次于決策階段造價控制對造價的影響程度，其影響程度在75%-95%{6}。例如某大廈進(jìn)行消防改造的預(yù)計投資為370萬，結(jié)果由于設(shè)計時對技術(shù)的不了解導(dǎo)致失誤，最終使得需重新設(shè)計并且造成施工索賠使造價增長了24%{7}。由此可以看出如果這一階段存在問題很有可能導(dǎo)致節(jié)能建筑的造價會有不必要的增加，其原因主要表現(xiàn)在以下三方面。

（1）設(shè)計人員自身問題導(dǎo)致節(jié)能建筑造價增加。設(shè)計階段中設(shè)計人員對造價的影響十分巨大，但是設(shè)計人員經(jīng)常會因為自身的一些原因?qū)е鹿?jié)能建筑的造價產(chǎn)生不必要增加。如：設(shè)計人員重技術(shù)輕經(jīng)濟{8}、設(shè)計與施工脫節(jié){9}。設(shè)計人員在設(shè)計過程中只考慮最基本的技術(shù)可行性和質(zhì)量可靠性，而對設(shè)計的經(jīng)濟性視而不見。因為對建筑節(jié)能這一比較新的建筑形式大部分人不甚了解，所以為了質(zhì)量可靠就會有意采取一些不必要的措施以加大節(jié)能建筑質(zhì)量上的可靠性{10}。因此導(dǎo)致節(jié)能建筑的工程造價在很大程度上有了不必要的增加。設(shè)計與施工脫節(jié)則主要是因為設(shè)計人員大多是專職從事設(shè)計工作的技術(shù)人員，對于建筑節(jié)能這一新型的建筑形態(tài)中所采用的新材料和新技術(shù)不是很了解，因此在設(shè)計過程中難免造成一些材料的浪費，還有可能導(dǎo)致設(shè)計效果與實際要求存在差距導(dǎo)致返工以及在選取節(jié)能材料時不能選擇最佳材料，這些都會導(dǎo)致節(jié)能建筑的工程造價產(chǎn)生不必要的增加{11}。

（2）不重視設(shè)計招標(biāo)與監(jiān)理導(dǎo)致節(jié)能建筑造價增加。如果開發(fā)商在選取設(shè)計文件時沒有重視設(shè)計招標(biāo)與監(jiān)理，就有可能選取成本較高但性能卻不能與成本相符的設(shè)計文件。設(shè)計文件一旦選定就決定了工程的性質(zhì)和工程造價的基礎(chǔ)數(shù)額，最終會影響到節(jié)能建筑的造價。

（3）設(shè)計收費方法對降低節(jié)能建筑造價的激勵不夠。我國現(xiàn)行設(shè)計收費方法基本上都是按投資或者按照建筑面積來收費的，設(shè)計費用只占工程造價的1%-2%，而國外的設(shè)計收費則可以達(dá)到工程造價的9%-18%，由此可以看出我國的設(shè)計收費與國外相比是非常低的{12}。設(shè)計單位在比較低的設(shè)計費用下一般只顧自己的利益，他們?yōu)榱私档驮O(shè)計成本就會采取簡化設(shè)計程序等措施來降低自身的成本；對于與自身利益不大的成本控制措施就更不會采取了；有些設(shè)計單位為了多收取設(shè)計費用，甚至?xí)扇≡诠?jié)能建筑中加進(jìn)一些不必要的設(shè)計以擴大工程規(guī)模、增加工程造價。由此導(dǎo)致工程造價在設(shè)計階段不但沒有得到有效的控制反而會有所增加。

3.不重視建筑可持續(xù)發(fā)展的造價管理。建筑可持續(xù)發(fā)展的造價管理就是要做到，在建設(shè)項目造價管理過程中，項目全壽命周期成本最低、綜合效益最高。

目前我國普遍采用的工程造價管理方法是全過程造價管理方法，它包括決策階段、設(shè)計階段、實施階段、結(jié)算階段和決算階段，但是一個項目建成以后其必然還包括運營及維護階段、翻新及拆除階段，由此可以看出全過程造價管理方法沒有考慮到建筑的使用過程和收尾工作，而這兩個階段卻在很大的程度上影響著建筑的可持續(xù)發(fā)展。不重視建筑的可持續(xù)發(fā)展的造價管理，很有可能導(dǎo)致項目在運營及維護階段、翻新及拆除階段的費用很高，最終使得項目全壽命周期造價也很高。例如，某建筑面積為117671平方米的住宅，其建成節(jié)能建筑與建成普通住宅的能耗有很大差別{13}。其對比如下表所示：

由上表可以看出普通住宅在運營過程中的能耗比節(jié)能建筑高出很多。節(jié)能建筑不但在使用過程中消耗的費用比普通住宅低，而且在翻新及拆除階段其所使用的環(huán)保材料在廢物處理、回收和循環(huán)利用上也有很大的優(yōu)勢{14}。由此我們可以看出建筑節(jié)能的實施和建筑的可持續(xù)發(fā)展是相輔相成的，不重視建筑可持續(xù)發(fā)展的造價管理必然會阻礙建筑節(jié)能快速實施。

三、加快建筑節(jié)能實施的造價對策分析

針對阻礙建筑節(jié)能實施的問題應(yīng)提出相應(yīng)的解決對策以達(dá)到加快建筑節(jié)能實施的目的。

1.增進(jìn)決策階段造價對運營和維護費用的考慮。決策階段對后續(xù)階段有著影響其發(fā)展方向的作用，因此如果在決策階段考慮項目全壽命周期成本最低，那么后續(xù)階段也自然會以全壽命周期成本最低為目標(biāo)，這就會使得開發(fā)商和施工企業(yè)也不得不考慮項目全壽命周期成本。除此之外，要讓開發(fā)商和施工企業(yè)明確意識到降低項目全壽命周期成本的同時能夠給自身帶來的利益，這樣才能夠調(diào)動起他們實施建筑節(jié)能的積極性。

如上圖所示，在建設(shè)費用最低時全壽命周期造價會比最低造價高出很多。如果開發(fā)商和施工企業(yè)能夠使項目達(dá)到一定的節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，就應(yīng)按全壽命周期造價中節(jié)省的費用給予其一定比例獎勵，這樣就可以使他們的利益和建筑節(jié)能的實施掛鉤，調(diào)動其在實施建筑節(jié)能上的積極性。

2.加強設(shè)計階段對節(jié)能建筑造價的控制。解決設(shè)計階段節(jié)能建筑造價增加問題的相應(yīng)對策如下。

（1）提高設(shè)計人員水平。對于設(shè)計人員重技術(shù)輕經(jīng)濟的問題，可以一方面通過引入價值工程使設(shè)計過程中建筑節(jié)能的功能要求和投資能夠有機結(jié)合，達(dá)到技術(shù)與經(jīng)濟有效結(jié)合的目的{15}；另一方面可以通過加強限額設(shè)計的實行，使每一個設(shè)計人員在設(shè)計的過程中都有一定的造價約束，從而在一定程度上解決節(jié)能建筑造價不必要增加的問題{16}。還應(yīng)通過讓設(shè)計人員不斷學(xué)習(xí)新技術(shù)、新知識解決設(shè)計與施工脫節(jié)的問題。例如：對于節(jié)能建筑這種新的建筑形式中使用的新材料，設(shè)計人員只有熟悉之后，才能將其應(yīng)用到設(shè)計工作中。因此設(shè)計單位就應(yīng)定期考核設(shè)計人員對新技術(shù)的掌握程度，結(jié)合明確的獎懲制度，以促進(jìn)設(shè)計人員學(xué)習(xí)新知識和新技能的積極性。

（2）加強設(shè)計階段的招標(biāo)與監(jiān)理工作。把設(shè)計的經(jīng)濟性加入招標(biāo)的評標(biāo)條件中，這樣做可以使中標(biāo)設(shè)計方案在達(dá)到相同功能的前提下做到投資最小化，它是有效控制工程造價的重要措施{17}。設(shè)計招標(biāo)還加強了設(shè)計單位之間的競爭，促使其縮短設(shè)計周期、加強設(shè)計過程中對工程造價的控制，達(dá)到間接控制工程造價的目的{18}。為了保證設(shè)計階段的招標(biāo)能夠達(dá)到預(yù)期的效果，還必須加強對設(shè)計階段招標(biāo)的監(jiān)理工作。

（3）改善現(xiàn)行設(shè)計收費方法。改善現(xiàn)行設(shè)計收費方法也可以避免節(jié)能建筑的造價在設(shè)計階段產(chǎn)生不必要的增加，還可以在一定程度上加大對降低節(jié)能建筑造價的激勵力度。

改善現(xiàn)行設(shè)計收費方法可以采取的主要方法：如果設(shè)計單位可以做到在保證節(jié)能要求的前提下降低投資，那么就把降低的投資額的一定比例獎給設(shè)計單位，但是如果設(shè)計單位的設(shè)計使得投資增加則扣減設(shè)計單位一定比例的設(shè)計費用{19}。采取這種方法首先要給出設(shè)計單位明確的節(jié)能建筑所應(yīng)達(dá)到的使用功能和安全程度，并且以投資估算造價為基礎(chǔ)給出一個明確的投資額。這樣設(shè)計單位就會自主地采用一些新材料和新技術(shù)來節(jié)約投資。而節(jié)約的投資，設(shè)計單位就可以從中獲得一定比例的提成獎勵，實現(xiàn)設(shè)計階段對節(jié)能建筑成本的控制，同時進(jìn)一步達(dá)到加快建筑節(jié)能實施的目的。

3.提高對建筑可持續(xù)發(fā)展造價管理的重視。提高對建筑可持續(xù)發(fā)展造價管理的重視應(yīng)從我國造價的實際情況出發(fā)，把現(xiàn)行全過程造價方法考慮的跨度增大到項目的全壽命周期之內(nèi)。同時，在我國造價理論的研究當(dāng)中加入對運營及維護階段、翻新及拆除階段的成本范疇和成本函數(shù)的研究{20}。提高對建筑可持續(xù)發(fā)展造價管理的重視，能夠解決在運營及維護階段、翻新及拆除階段所面臨的困境；降低項目在運營及維護階段、翻新及拆除階段的費用；提高開發(fā)商實施建筑節(jié)能的積極性，從而達(dá)到加快建筑節(jié)能實施的目的。

四、結(jié)論

適應(yīng)建筑節(jié)能發(fā)展的工程造價管理理論可以有效加快建筑節(jié)能的實施，解決在決策階段、設(shè)計階段以及建筑可持續(xù)發(fā)展造價管理方面上存在一些不適應(yīng)建筑節(jié)能發(fā)展的問題，可以加快我國建筑節(jié)能的實施。

注釋：

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（作者單位：太原理工大學(xué)經(jīng)濟管理學(xué)院 山西太原 030024）

（責(zé)編：李雪）