□ 蘇小明

黨的十七大報(bào)告首次提出生態(tài)文明建設(shè)，并將其作為全面建設(shè)小康社會(huì)的新要求。黨的十八大報(bào)告再次提出大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，將其作為“關(guān)系人民福祉、關(guān)乎民族未來的長遠(yuǎn)大計(jì)?！庇葹閺?qiáng)調(diào)“把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位，融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)各方面和全過程，努力建設(shè)美麗中國，實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展?！雹俸\濤：《堅(jiān)定不移沿著中國特色社會(huì)主義道路前進(jìn),為全面建成小康社會(huì)而奮斗》，北京：人民出版社，2012年版，第39頁。大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，是我們黨對(duì)中國特色社會(huì)主義建設(shè)的認(rèn)識(shí)深化，是我們黨深刻把握可持續(xù)發(fā)展時(shí)代潮流和當(dāng)今世界綠色、循環(huán)、低碳發(fā)展新趨向的戰(zhàn)略抉擇，是我們黨對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展規(guī)律、自然資源永續(xù)利用規(guī)律和生態(tài)環(huán)保規(guī)律認(rèn)識(shí)的新水平，標(biāo)志著黨的執(zhí)政理念的重大提升。由此，中國特色社會(huì)主義事業(yè)形成了“五位一體”的總體布局。生態(tài)文明建設(shè)與中國特色社會(huì)主義有著不可分割的內(nèi)在聯(lián)系，理應(yīng)作為中國特色社會(huì)主義的題中之義。

一、中國發(fā)展道路與生態(tài)文明建設(shè)

中國特色社會(huì)主義是馬克思主義普遍真理與中國實(shí)際相結(jié)合、馬克思主義中國化的創(chuàng)新產(chǎn)物。由此，決定了中國特色社會(huì)主義既要堅(jiān)持科學(xué)社會(huì)主義的基本原則，又要立足于本國的基本國情。早在1987年，黨的十三大報(bào)告首次作出“我國正處在社會(huì)主義初級(jí)階段”的國情判斷；二十年后的2007年，黨的十七大報(bào)告重申：“我國仍處于并將長期處于社會(huì)主義初級(jí)階段的基本國情沒有變”；黨的十八大報(bào)告再次強(qiáng)調(diào)“建設(shè)中國特色社會(huì)主義，總依據(jù)是社會(huì)主義初級(jí)階段”。正是基于中國社會(huì)處于初級(jí)階段的深刻認(rèn)識(shí)，才使中國特色社會(huì)主義置于現(xiàn)實(shí)的國情基礎(chǔ)之上，也正是中國的基本國情，決定了中國的發(fā)展道路和中國社會(huì)主義建設(shè)的路徑選擇。

回望人類社會(huì)歷史發(fā)展的整個(gè)過程，才能清楚認(rèn)識(shí)中國目前處于何種社會(huì)階段的現(xiàn)實(shí)。人類社會(huì)自從脫離原始社會(huì)以來，已經(jīng)經(jīng)歷了三種文明狀態(tài)的嬗變，現(xiàn)在要向第四種文明狀態(tài)轉(zhuǎn)變。人類首先進(jìn)入的文明是漁獵文明，靠捕魚打獵為生；接著相繼而生的是農(nóng)業(yè)文明，靠種植為生；資本主義的發(fā)展開啟了工業(yè)文明先河，主要靠挖掘地球資源為生，由此造成了生態(tài)環(huán)境破壞和惡化，引發(fā)的危機(jī)催生了生態(tài)文明。當(dāng)今中國總體上處于農(nóng)業(yè)文明向工業(yè)文明過渡的階段，這是由于現(xiàn)代化、城市化、工業(yè)化都具有工業(yè)文明的特點(diǎn)所決定的。因此，我們要選擇走的生態(tài)文明之路是與西方國家不同的。西方許多國家所走的路是“先發(fā)展、后治理“，他們是在當(dāng)時(shí)充裕的自然資本條件下，實(shí)現(xiàn)了工業(yè)化、城市化和現(xiàn)代化，是一種追求經(jīng)濟(jì)增長至上，無視自然環(huán)境的工業(yè)文明發(fā)展模式；當(dāng)代中國由于“人多地少”的客觀條件，自然資本明顯先天不足，所以如果按照西方工業(yè)化的模式來發(fā)展，所付出的代價(jià)是無法估量的，很有可能既沒有享受到工業(yè)文明的成果，而付出的沉重代價(jià)會(huì)葬送社會(huì)主義的前途。從探索走自己的路——中國特色社會(huì)主義發(fā)展歷程看，在邁向工業(yè)文明發(fā)展的過程中，我們黨能夠直面中國的基本國情，審時(shí)度勢(shì)的提出生態(tài)文明建設(shè)的任務(wù)，也就是說，按照生態(tài)文明的要求來發(fā)展工業(yè)文明。相比之下，與西方國家發(fā)展路徑不同的是：西方國家是在實(shí)現(xiàn)了工業(yè)文明以后再進(jìn)行生態(tài)文明建設(shè)，而我們是在發(fā)展工業(yè)文明過程中就提出建設(shè)和發(fā)展生態(tài)文明；西方國家是在對(duì)已經(jīng)高度現(xiàn)代化的工業(yè)文明成果，進(jìn)行充分的整合和重新塑造基礎(chǔ)上進(jìn)行的生態(tài)文明建設(shè)，而我們是在生態(tài)文明指引下來建設(shè)工業(yè)文明，所以這是兩種不同的道路選擇。因此，中國特色社會(huì)主義的現(xiàn)代化道路，要在生態(tài)文明理念導(dǎo)向下進(jìn)行現(xiàn)代化、工業(yè)化、城市化。只要中國特色社會(huì)主義是一種立足于本國國情和富有中國特色，那么建設(shè)和發(fā)展生態(tài)文明必定是中國特色社會(huì)主義歷史和現(xiàn)實(shí)的必然選擇。

中國特色社會(huì)主義是基于理論與實(shí)踐探索中形成的，尤其是黨的十六大以來，我們黨把中國特色社會(huì)主義奮力推進(jìn)到新的發(fā)展階段，圍繞堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義提出一系列緊密相連、相互貫通的新思想、新觀點(diǎn)、新論斷，形成了科學(xué)發(fā)展觀。正如黨的十八大報(bào)告指出，“科學(xué)發(fā)展觀是馬克思主義同當(dāng)代中國實(shí)際和時(shí)代特征相結(jié)合的產(chǎn)物，是馬克思主義關(guān)于發(fā)展的世界觀和方法論的集中體現(xiàn)，對(duì)新形勢(shì)下實(shí)現(xiàn)什么樣的發(fā)展、怎樣發(fā)展等重大問題作出了新的科學(xué)回答，把我們對(duì)中國特色社會(huì)主義規(guī)律的認(rèn)識(shí)提高到新的水平，開辟了當(dāng)代中國馬克思主義發(fā)展新境界?？茖W(xué)發(fā)展觀是中國特色社會(huì)主義理論體系最新成果，是中國共產(chǎn)黨集體智慧的結(jié)晶，是指導(dǎo)黨和國家全部工作的強(qiáng)大思想武器。”①胡錦濤：《堅(jiān)定不移沿著中國特色社會(huì)主義道路前進(jìn),為全面建成小康社會(huì)而奮斗》，北京:人民出版社,2012年版，第7-8頁。這是對(duì)科學(xué)發(fā)展觀與中國特色社會(huì)主義之間內(nèi)在聯(lián)系的精辟論述和最好詮釋。

科學(xué)發(fā)展觀是在中國社會(huì)轉(zhuǎn)型和發(fā)展模式轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時(shí)期產(chǎn)生的，其重大意義在于，把原先的那種經(jīng)濟(jì)增長與生態(tài)環(huán)境對(duì)立、經(jīng)濟(jì)增長與社會(huì)公平失衡的發(fā)展模式，轉(zhuǎn)變成為一種新的發(fā)展模式，昭示著中國特色社會(huì)主義真正找到了自己的發(fā)展道路。中國特色社會(huì)主義的理想和價(jià)值追求是以人為本，這就表明中國特色社會(huì)主義是一種通過實(shí)現(xiàn)人與自然的統(tǒng)一來推進(jìn)人的全面發(fā)展；中國特色社會(huì)主義的基本歷史任務(wù)是構(gòu)建和諧社會(huì)，這就意味著它的實(shí)現(xiàn)目標(biāo)是人與自然、人與社會(huì)的和諧與協(xié)同發(fā)展；中國特色社會(huì)主義是一種把科學(xué)發(fā)展作為基本發(fā)展戰(zhàn)略，這就決定了中國的發(fā)展不是一種“黑色發(fā)展”，而是一種“綠色發(fā)展”?！八^綠色發(fā)展就是科學(xué)發(fā)展觀所昭示的那種全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)的發(fā)展。其基本原則就是：高效低耗、高品低密、高標(biāo)低排、無毒無害、清潔健康等，實(shí)現(xiàn)綠色工業(yè)化、綠色城市化和環(huán)境保護(hù)的互利耦合，達(dá)到發(fā)展與環(huán)保的雙贏的目的。”②陳學(xué)明：《生態(tài)文明論》，重慶：重慶出版社，2008年版，第22-23頁。從這一意義上說，綠色發(fā)展道路也就是建設(shè)生態(tài)文明的道路。

在中國特色社會(huì)主義的旗幟下建設(shè)生態(tài)文明唯一可以選擇的是走“綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展”的道路，把工業(yè)文明建設(shè)與生態(tài)文明建設(shè)結(jié)合在一起，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化建設(shè)與環(huán)境保護(hù)雙贏。中國特色社會(huì)主義，一方面在于它堅(jiān)持科學(xué)社會(huì)主義的原則，而具有社會(huì)主義的核心價(jià)值和本質(zhì)特征，另一方面，在于它又具有中國特色而彰顯生動(dòng)的中國風(fēng)格、中國氣派和民族特性。這就是中國特色社會(huì)主義發(fā)展道路的生動(dòng)實(shí)踐和理論貢獻(xiàn)。

二、中國經(jīng)驗(yàn)及中國發(fā)展模式

改革開放三十幾年來，伴隨著中國經(jīng)濟(jì)跨越式的發(fā)展，中國作為一個(gè)大國和平崛起，在世界舞臺(tái)上日益發(fā)揮著重要作用。因此，與30年前相比，國際上研究中國問題的著名學(xué)者和人士也日漸增多，將他們的目光和注意力轉(zhuǎn)向研究當(dāng)代“中國經(jīng)驗(yàn)”、“中國模式”上。

那么，所謂中國經(jīng)驗(yàn)及發(fā)展模式，簡(jiǎn)而言之，就是當(dāng)代中國在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方面呈現(xiàn)的比較突出特點(diǎn)和發(fā)展過程中所形成的特定類型?！爸袊?jīng)驗(yàn)”可以從本質(zhì)內(nèi)容、實(shí)際軌跡、推進(jìn)形式、制度創(chuàng)新等方面來加以分析、認(rèn)識(shí)、提煉和概述。

1.“中國經(jīng)驗(yàn)”的實(shí)質(zhì)內(nèi)容：中國特色社會(huì)主義在不斷成長壯大

“中國特色”在哪里？主要表現(xiàn)為兩個(gè)方面：其一，包括利用資本主義創(chuàng)造的一切文明成果，進(jìn)而逐步取得對(duì)于資本主義的相對(duì)優(yōu)勢(shì)的社會(huì)主義；其二，遵循科學(xué)發(fā)展的原則、追求社會(huì)和諧的目標(biāo)、不斷進(jìn)行制度創(chuàng)新、立足于自身的實(shí)踐探索的社會(huì)主義。當(dāng)代中國的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和社會(huì)發(fā)展，具有自己鮮明的特色和經(jīng)驗(yàn)，簡(jiǎn)單搬用世界上任何現(xiàn)有的發(fā)展模式都是難以解釋通的。因而，它是獨(dú)樹一幟，形成別具一格的“中國經(jīng)驗(yàn)”、“中國模式”。這種經(jīng)驗(yàn)和模式，既不同于過去失敗的蘇聯(lián)社會(huì)主義模式，但又汲取了它的沉痛地、深刻地經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)；也不同于現(xiàn)代資本主義的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)和模式，但又利用了它一切先進(jìn)的、有用的文明成果。因此，它是一種新型的社會(huì)主義發(fā)展經(jīng)驗(yàn)和模式。

“中國經(jīng)驗(yàn)”的本質(zhì)內(nèi)容不是別的，正是中國特色社會(huì)主義在不斷成長壯大。盡管它的發(fā)展還不很成熟，還有很長的路要走，但它在新中國成立六十多年來、特別是改革開放三十幾年取得的引人注目的輝煌成就，表明它是一種生氣勃勃、前途無量的社會(huì)主義，“今天，一個(gè)生機(jī)盎然的社會(huì)主義中國已經(jīng)巍然屹立在世界東方，13億中國人民正在中國特色社會(huì)主義偉大旗幟指引下滿懷信心走向中華民族偉大復(fù)興?！雹俸\濤：《在慶祝中國共產(chǎn)黨成立90周年大會(huì)上的講話》，《人民日?qǐng)?bào)》2011年7月2日第2 版。實(shí)現(xiàn)“富強(qiáng)民主文明和諧的社會(huì)主義現(xiàn)代化國家”的奮斗目標(biāo)。

2.“中國經(jīng)驗(yàn)”的發(fā)展軌跡：從初級(jí)發(fā)展走向科學(xué)發(fā)展

從中國改革開放走過的三十幾年發(fā)展歷程看，其行徑軌跡是一條從初級(jí)發(fā)展到科學(xué)發(fā)展，其間有二十年左右是初級(jí)發(fā)展的。這是由于我們用于發(fā)展的主要資源，一是土地資源，用以實(shí)現(xiàn)城市化、現(xiàn)代化；二是自然資源，過渡開采各種自然資源；三是廉價(jià)勞動(dòng)力，用以降低成本，增加出口競(jìng)爭(zhēng)力；四是生態(tài)環(huán)境代價(jià)：水污染、空氣污染、沙漠化等非常嚴(yán)重。

科學(xué)發(fā)展是對(duì)我國以往初級(jí)發(fā)展實(shí)踐的深刻反思和提升。十七大報(bào)告把科學(xué)發(fā)展觀凝練概括為：“第一要義是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，根本方法是統(tǒng)籌兼顧?！雹凇妒叽髨?bào)告讀本》，北京：人民出版社，2007年版，第14頁。十八大報(bào)告對(duì)科學(xué)發(fā)展觀作了新的定位和精辟概括，又一次實(shí)現(xiàn)了黨的指導(dǎo)思想與時(shí)俱進(jìn)。科學(xué)發(fā)展觀闡明了中國特色社會(huì)主義的發(fā)展以道路、理論體系、制度為根本支撐，以科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、和平發(fā)展為基本方針，以解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)、求真務(wù)實(shí)為精神實(shí)質(zhì)，以推動(dòng)發(fā)展為第一要義、以人為本為核心立場(chǎng)、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)為基本要求、統(tǒng)籌兼顧為根本方法，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為推進(jìn)主線，是指導(dǎo)當(dāng)代中國發(fā)展的科學(xué)理論。科學(xué)發(fā)展觀以其創(chuàng)新的理論成果、重大的理論貢獻(xiàn)、獨(dú)特的理論價(jià)值，為中國特色社會(huì)主義理論體系增添了新的篇章。

科學(xué)發(fā)展觀產(chǎn)生于對(duì)初級(jí)發(fā)展到科學(xué)發(fā)展實(shí)際軌跡的理論提煉，同時(shí)又是對(duì)發(fā)展理論、發(fā)展模式的新探索和新貢獻(xiàn)。首先，創(chuàng)新了發(fā)展理論?？v觀歷史，發(fā)展觀的演進(jìn)經(jīng)過了幾個(gè)階段，經(jīng)濟(jì)增長觀、綜合發(fā)展觀、可持續(xù)發(fā)展觀、人的發(fā)展和科學(xué)發(fā)展觀。我們黨提出的科學(xué)發(fā)展觀，是在充分吸收這些發(fā)展理論的積極成果基礎(chǔ)上，加以中國的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行理論創(chuàng)新的，并提升為中國發(fā)展的重大戰(zhàn)略思想和黨和國家必須長期堅(jiān)持的指導(dǎo)思想。其次，創(chuàng)新了發(fā)展模式。形成了一種中國特色的發(fā)展模式，即“科學(xué)發(fā)展模式”，它是繼當(dāng)今世界的“北歐模式”、“東亞模式”、“拉美模式”之后，對(duì)發(fā)展模式的一種創(chuàng)新和探索。

3.“中國經(jīng)驗(yàn)”的推進(jìn)形式：自上而下和自下而上共同探索

黨的十二大鄧小平同志提出“把馬克思主義的普遍真理同我國的具體實(shí)踐結(jié)合起來，走自己的路，建設(shè)有中國特色的社會(huì)主義”以來，堅(jiān)持走自己的路、發(fā)展中國特色社會(huì)主義，一直是我們黨領(lǐng)導(dǎo)全體人民齊心協(xié)力、毫不動(dòng)搖的奮斗目標(biāo)。因此，“中國經(jīng)驗(yàn)”、“中國模式”是中國社會(huì)上下結(jié)合、共同探索、互動(dòng)創(chuàng)新的結(jié)果。

從“自上而下”看，中國特色社會(huì)主義是一種史無前例的創(chuàng)新性過程。尤其是黨的十六大以來，在科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)下創(chuàng)新了一系列理論成果，我們黨提出將公平正義確定為社會(huì)建設(shè)的目標(biāo)，將改善民生確定為社會(huì)建設(shè)的重點(diǎn)，將社會(huì)和諧確定為社會(huì)主義的本質(zhì)。著力構(gòu)建一種“民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處”的社會(huì)主義和諧社會(huì)。這幾個(gè)標(biāo)志性的理論創(chuàng)新成果，都是來自中國特色社會(huì)主義偉大實(shí)踐的產(chǎn)物。正如胡錦濤同志總結(jié)的：“改革開放以來我們?nèi)〉靡磺谐煽兒瓦M(jìn)步的根本原因，歸結(jié)起來就是：開辟了中國特色社會(huì)主義道路，形成了中國特色社會(huì)主義理論體系。高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，最根本的就是要堅(jiān)持這條道路和這個(gè)理論體系?！雹佟妒叽髨?bào)告讀本》，北京：人民出版社，2007年版，第10-11頁。

4.“中國經(jīng)驗(yàn)”的創(chuàng)新形式：從地方經(jīng)驗(yàn)創(chuàng)新，匯集為“中國經(jīng)驗(yàn)”

從“自下而上”看，我國三十幾年來的改革開放和社會(huì)發(fā)展，也是一個(gè)制度不斷創(chuàng)新的過程。這一過程是通過各種地方性創(chuàng)新的特色和亮點(diǎn)，匯集成為 “中國經(jīng)驗(yàn)”的總合。在當(dāng)今，中國特色社會(huì)主義在各地的具體實(shí)踐結(jié)出了豐碩的成果，先后呈現(xiàn)出了“武漢經(jīng)驗(yàn)”、“廣州經(jīng)驗(yàn)”、“深圳經(jīng)驗(yàn)”、“鄭州經(jīng)驗(yàn)”等，又如形成了“長三角模式”、“珠江模式”、“溫州模式”等，本文主要論及的是生態(tài)文明建設(shè)的“浙江經(jīng)驗(yàn)”。

“中國經(jīng)驗(yàn)”是對(duì)中國發(fā)展道路和模式的客觀描述，中國經(jīng)驗(yàn)是一個(gè)開放性的體系。從橫向上看，它是由政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)等各領(lǐng)域以及各部門、各行業(yè)的經(jīng)驗(yàn)所組成的；從縱向上看，它則是由中央、地方（各省、市、縣）、基層（社區(qū)、鄉(xiāng)村）三個(gè)層次的創(chuàng)造所組成的。在這三個(gè)層次中，中央經(jīng)驗(yàn)是中國經(jīng)驗(yàn)的核心、靈魂和指導(dǎo)；地方經(jīng)驗(yàn)、基層經(jīng)驗(yàn)共同構(gòu)成了“中國經(jīng)驗(yàn)”一個(gè)個(gè)亮點(diǎn)、一個(gè)個(gè)支點(diǎn)。各種“地方經(jīng)驗(yàn)”對(duì)“中國經(jīng)驗(yàn)”做出了重要貢獻(xiàn)，可以說是“自上而下”和“自下而上”的各個(gè)連接點(diǎn)，共同標(biāo)志著中國特色社會(huì)主義發(fā)展歷程中的一個(gè)個(gè)成長點(diǎn)。 總之，“中國經(jīng)驗(yàn)”是由中央、各地、基層共同探索、加以創(chuàng)新推進(jìn)的。

三、浙江經(jīng)驗(yàn)與中國發(fā)展

早在2000年，浙江作為經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)省份率先出臺(tái)了《浙江省生態(tài)環(huán)境建設(shè)規(guī)劃》，提出保護(hù)和建設(shè)好生態(tài)環(huán)境，是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的迫切要求，作為提前實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的的重要內(nèi)容。

2002年江西省主要領(lǐng)導(dǎo)率團(tuán)赴浙江學(xué)習(xí)取經(jīng)，并首次以省委決議的形式提出學(xué)習(xí)借鑒“浙江經(jīng)驗(yàn)”。

2005年中國社會(huì)科學(xué)院組織50多位專家學(xué)者，在浙江歷時(shí)一年半開展了多學(xué)科聯(lián)合國情調(diào)研，出版了《浙江經(jīng)驗(yàn)與中國發(fā)展》（六卷本）的研究成果。該研究報(bào)告是目前對(duì)浙江研究最具有代表性的成果，它全面分析了浙江經(jīng)濟(jì)社會(huì)成功發(fā)展的基本經(jīng)驗(yàn)以及對(duì)全國的借鑒意義。報(bào)告認(rèn)為：浙江經(jīng)過幾十年的發(fā)展，“在全國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展等方面均取得了‘走在前列’的驕人成就，創(chuàng)造了從貧窮落后到富裕和諧的‘浙江奇跡’”；浙江實(shí)現(xiàn)了從資源小省向經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省的歷史性跨越，表現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面可持續(xù)發(fā)展的良好勢(shì)頭。尤為指出，總結(jié)浙江生態(tài)文明建設(shè)先發(fā)省份的經(jīng)驗(yàn)，對(duì)于指導(dǎo)中國發(fā)展具有重要借鑒意義。

2006年中國社會(huì)科學(xué)院常務(wù)副院長冷溶在接受浙江在線記者專訪時(shí)認(rèn)為：“三次浙江之行，我深刻感受到，浙江改革開放20多年來的發(fā)展不僅創(chuàng)造了大量的物質(zhì)財(cái)富，而且創(chuàng)造了寶貴的精神財(cái)富；不僅造福于浙江人民、為我國的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了示范，而且對(duì)黨的理論發(fā)展做出了可貴貢獻(xiàn)，為黨的理論創(chuàng)新提供了實(shí)踐的依據(jù)?！薄罢憬瓰槲覈母镩_放事業(yè)的發(fā)展做出過重要貢獻(xiàn)。例如，上世紀(jì)80年代在探索市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的問題上，浙江就提供了大量的鮮活經(jīng)驗(yàn)，如產(chǎn)生了柳市的低壓電器市場(chǎng)、義烏和路橋的小商品批發(fā)市場(chǎng)等。90年代，在形成以公有制為主體，多種所有制共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度的重大理論方面，浙江又為我們黨提供了實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。20多年來，在黨中央的正確領(lǐng)導(dǎo)和兄弟省市的大力支持下，浙江的經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)發(fā)展迅速，處于全國的前列。但現(xiàn)在也到了一個(gè)關(guān)鍵時(shí)期，面臨經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展、治理環(huán)境污染、解決經(jīng)濟(jì)規(guī)?！暗?、小、散”等一系列問題。浙江對(duì)發(fā)展中出現(xiàn)的這些問題的解決，對(duì)于我們探索社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律，有很強(qiáng)的實(shí)踐意義。為此，胡錦濤同志專門向浙江提出要求，希望浙江在樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀方面走在前列。同時(shí)認(rèn)為，浙江社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)較好，有條件在實(shí)施科學(xué)發(fā)展觀方面積累經(jīng)驗(yàn)，為全黨的理論創(chuàng)新做出貢獻(xiàn)?！?/p>

2007年江西省黨代會(huì)上再次提出深入學(xué)習(xí)浙江經(jīng)驗(yàn)。認(rèn)為由于浙江市場(chǎng)取向改革起步早，不可避免在很多方面是“矛盾先有、問題先發(fā)、經(jīng)驗(yàn)先出”；2008年由安徽省生態(tài)辦牽頭，組織生態(tài)省建設(shè)調(diào)研組赴浙江考察。調(diào)研報(bào)告認(rèn)為：浙江的生態(tài)省建設(shè)已形成了經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境“共贏”的喜人局面，在生態(tài)省建設(shè)過程中有特色、有新意，創(chuàng)造了許多可資學(xué)習(xí)借鑒的好經(jīng)驗(yàn)；2009年河北省委研究室赴浙江就生態(tài)環(huán)境建設(shè)進(jìn)行專題調(diào)研，調(diào)研報(bào)告認(rèn)為：浙江已經(jīng)基本形成了生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)發(fā)展雙贏的互動(dòng)局面；“浙江現(xiàn)象”是我們實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展必不可缺的精神財(cái)富。并對(duì)浙江提出的：生態(tài)興則文明興，生態(tài)衰則文明衰；破壞生態(tài)環(huán)境就是破壞生產(chǎn)力，保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力，改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力；經(jīng)濟(jì)增長是政績，保護(hù)環(huán)境也是政績等先進(jìn)的理念，予以高度重視和評(píng)價(jià)；2011年福建黨政主要領(lǐng)導(dǎo)率團(tuán)赴浙江學(xué)習(xí)考察，認(rèn)為“浙江許多好的經(jīng)驗(yàn)做法為福建發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢(shì)，在更高起點(diǎn)上推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展，提供了有益借鑒。我們一定要把浙江的經(jīng)驗(yàn)學(xué)習(xí)好、領(lǐng)會(huì)好”。

四、浙江特色與經(jīng)驗(yàn)啟示

生態(tài)文明作為人類文明演進(jìn)的必然趨勢(shì)，是對(duì)環(huán)境保護(hù)與可持續(xù)發(fā)展理論和實(shí)踐的總結(jié)和升華。自2002年起，浙江在探索生態(tài)文明建設(shè)的道路上，先后提出建設(shè)綠色浙江、建設(shè)生態(tài)省、建設(shè)全國生態(tài)文明示范區(qū)的戰(zhàn)略目標(biāo)，引領(lǐng)全省人民不斷推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，取得了驕人的成績。

1.浙江生態(tài)文明建設(shè)“走在前列”的實(shí)踐探索和領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)

一是經(jīng)濟(jì)發(fā)展，浙江在現(xiàn)代化進(jìn)程中創(chuàng)造了眾多“浙江奇跡”和“浙江經(jīng)驗(yàn)”。人均GDP從1995年的近1000美元上升到2004年的近3000美元，進(jìn)而上升到2011年的近9000美元。分別在短短的9年和7年時(shí)間里實(shí)現(xiàn)了“兩個(gè)三倍”的遞增。人均GDP位居各省區(qū)之首，城鎮(zhèn)化率走在全國各省前列。近年通過發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)、突出發(fā)展服務(wù)業(yè)、打造先進(jìn)制造業(yè)基地等，促使發(fā)展方式明顯轉(zhuǎn)變，能耗水平已連續(xù)4年位居全國前列。

二是生態(tài)環(huán)境，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體評(píng)價(jià)為優(yōu)，繼續(xù)保持全國前列。浙江省八大水系、運(yùn)河和湖庫總體水質(zhì)基本穩(wěn)定，水質(zhì)類別主要為Ⅰ至Ⅲ類，占70.8%，縣級(jí)以上集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率為85.6%，在全國處于優(yōu)秀水平，并在全國率先實(shí)現(xiàn)所有縣建成污水集中處理廠。

三是文化建設(shè)，通過文化大省建設(shè)和生態(tài)文化載體創(chuàng)新，諸如森林公園、濕地公園、地質(zhì)公園、礦山公園、遺址公園、海洋公園、植物園等成為承載生態(tài)文化的重要平臺(tái)；圖書館、博物館、科技館、文化館、美術(shù)館等成為傳播生態(tài)文化的重要場(chǎng)所，旨在增強(qiáng)社會(huì)公眾的生態(tài)參與意識(shí)。2010年省人大決定將每年6月30日設(shè)為“浙江生態(tài)日”，成為全國首個(gè)設(shè)立生態(tài)日的省份。2012年在中小學(xué)啟用《人·自然·社會(huì)》教材，將生態(tài)文明納入教育內(nèi)容。

四是制度創(chuàng)新，環(huán)境立法和政策完善是體制機(jī)制創(chuàng)新的基礎(chǔ)。浙江在全國率先開展了水權(quán)交易、排污權(quán)有償交易、生態(tài)補(bǔ)償轉(zhuǎn)移支付等。近年來，相繼出臺(tái)了《浙江省固體廢物污染環(huán)境防治條例》、《浙江省水污染防治條例》、《浙江省跨行政區(qū)域河流交接斷面水質(zhì)監(jiān)測(cè)和保護(hù)辦法》等18部地方法規(guī)和規(guī)章；浙江省委、省政府也制定了《關(guān)于落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的若干意見》等30多項(xiàng)有關(guān)生態(tài)環(huán)保工作的政策性文件。

五是典型示范，在生態(tài)城鄉(xiāng)建設(shè)中涌現(xiàn)出來的“優(yōu)美鄉(xiāng)村”安吉縣、“森林城市”臨安、“海上花園”洞頭等先進(jìn)典型，具有鮮活的示范作用。生態(tài)文明建設(shè)以綠色創(chuàng)建活動(dòng)為載體廣泛開展，綠色學(xué)校、綠色社區(qū)、綠色企業(yè)、綠色家庭，在全省織成一張巨大的“綠色網(wǎng)絡(luò)”。截至2011年，全省累計(jì)建成國家級(jí)生態(tài)縣6個(gè)、國家級(jí)生態(tài)示范區(qū)45個(gè)、國家環(huán)保模范城市7個(gè)、省級(jí)環(huán)保模范城市7個(gè)、全國環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)274個(gè)、省級(jí)生態(tài)縣41個(gè)和省級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)939個(gè)、國家園林城市（縣城、鎮(zhèn)）22個(gè)、省級(jí)園林城市36個(gè)。

2.浙江生態(tài)文明建設(shè)的創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)和長效機(jī)制

一是堅(jiān)持把解決影響可持續(xù)發(fā)展和危害人民群眾健康的突出環(huán)境問題作為生態(tài)文明建設(shè)的突破口。從2004年開始，連續(xù)開展了“811”環(huán)境污染整治行動(dòng)和“811”環(huán)境保護(hù)新三年行動(dòng)，將之作生態(tài)省建設(shè)的標(biāo)志性工程，重點(diǎn)解決了一批流域性、區(qū)域性、行業(yè)性的突出環(huán)境問題。

二是堅(jiān)持把規(guī)范環(huán)境行為、建立良好環(huán)境秩序作為生態(tài)文明建設(shè)的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工程。在強(qiáng)化污染防治的同時(shí)，也要十分重視環(huán)境監(jiān)管，維護(hù)環(huán)境安全，保障公眾環(huán)境權(quán)益。2011年浙江環(huán)境違法處罰額超過4億元，刑事、行政拘留170余人，通過實(shí)行最嚴(yán)格環(huán)保制度，切實(shí)加大執(zhí)法監(jiān)管力度，此項(xiàng)工作走在全國前列。

三是堅(jiān)持把改變生產(chǎn)生活方式作為生態(tài)文明建設(shè)的根本任務(wù)。在推進(jìn)工業(yè)化、城市化過程中，把轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、破解資源環(huán)境瓶頸制約作為關(guān)鍵之舉。首先，優(yōu)化空間布局。使人口集聚、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)、城市化推進(jìn)與生態(tài)環(huán)境承載相適應(yīng)；其次，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)。建立“階梯型”的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)體系，逐輪淘汰落后產(chǎn)能，促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)升級(jí)，重點(diǎn)開展鉛蓄電池、電鍍、印染、化工、造紙、制革六大行業(yè)的整治提升工作。最后，嚴(yán)格準(zhǔn)入把關(guān)。出臺(tái)政府規(guī)章，確立空間準(zhǔn)入、總量準(zhǔn)入、項(xiàng)目準(zhǔn)入“三位一體”和專家評(píng)價(jià)、公眾評(píng)議“兩評(píng)結(jié)合”的環(huán)境準(zhǔn)入制度，落實(shí)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的全方位、全過程監(jiān)管。

四是堅(jiān)持生態(tài)文化、生態(tài)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)環(huán)境“三位一體”，全方位推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。2010年浙江省委十二屆七次全會(huì)根據(jù)黨的十七大關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的戰(zhàn)略要求，率先在全國作出了《關(guān)于推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的決定》。堅(jiān)持生態(tài)省建設(shè)方略、走生態(tài)立省之路，按照“以生態(tài)文化為先導(dǎo)、以生態(tài)經(jīng)濟(jì)為支撐、以生態(tài)環(huán)境為保障”的思路推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，努力成為全國生態(tài)文明示范區(qū)。

五是堅(jiān)持黨政主導(dǎo)、社會(huì)參與，形成共建共享生態(tài)文明的社會(huì)行動(dòng)體系。在工作格局上，構(gòu)建黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、部門協(xié)調(diào)、全社會(huì)共同參與的大工作格局。在考核體系上，把考核名次作為評(píng)價(jià)黨政領(lǐng)導(dǎo)實(shí)績和任用的重要依據(jù)。在共建共享載體設(shè)計(jì)上，開展綠色系列創(chuàng)建活動(dòng)；在制度框架建設(shè)上，按照環(huán)保監(jiān)管主體是政府、污染防治主體是企業(yè)、環(huán)保監(jiān)督主體是公眾的三大責(zé)任主體定位，旨在推動(dòng)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)文明建設(shè)從部門走向社會(huì)、從政府走向民間。

3.浙江生態(tài)文明建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)啟示和借鑒意義

一是生態(tài)文明建設(shè)的實(shí)質(zhì)內(nèi)容：要把科學(xué)發(fā)展落到實(shí)處，實(shí)現(xiàn)思想觀念上的“三大轉(zhuǎn)變”。即從把增長簡(jiǎn)單地等同于發(fā)展的觀念、重物輕人的發(fā)展觀念，向以人的全面發(fā)展為核心的發(fā)展理念轉(zhuǎn)變；從粗放型的以過度消耗資源、破壞環(huán)境為代價(jià)的增長模式，向增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的模式轉(zhuǎn)變；從傳統(tǒng)的“征服自然”、“向自然宣戰(zhàn)”等理念，向樹立“人與自然和諧相處”的理念轉(zhuǎn)變。

二是生態(tài)文明建設(shè)的實(shí)際軌跡：完成工作重點(diǎn)上的“三個(gè)轉(zhuǎn)變”。即從重點(diǎn)防治工業(yè)污染向全面防治工業(yè)、農(nóng)業(yè)、生活污染轉(zhuǎn)變；從重點(diǎn)治理水污染向全面推進(jìn)水、大氣、固廢、土壤、噪聲等污染治理轉(zhuǎn)變；從污染治理攻堅(jiān)向全面推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)轉(zhuǎn)變。要把污染治理與推進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、社會(huì)轉(zhuǎn)型結(jié)合起來，把生態(tài)文明建設(shè)與推進(jìn)環(huán)?？萍紕?chuàng)新、發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)結(jié)合起來。

三是生態(tài)文明建設(shè)的實(shí)現(xiàn)途徑：全力發(fā)展“三大生態(tài)經(jīng)濟(jì)”。綠色經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)和低碳經(jīng)濟(jì)本質(zhì)上都是生態(tài)經(jīng)濟(jì)，是經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的生態(tài)化過程和生態(tài)化體現(xiàn)。發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)和綠色產(chǎn)業(yè)，發(fā)展清潔能源和可再生能源，提高資源利用效率，最大限度地減少污染物排放。按照“減量化、再利用、資源化”的原則，開發(fā)和推廣節(jié)約、替代、循環(huán)利用和減少污染的先進(jìn)適用技術(shù)，促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

四是生態(tài)文明建設(shè)的推進(jìn)形式：大力開展生態(tài)文化建設(shè)。生態(tài)文化建設(shè)是生態(tài)文明建設(shè)的根本和基礎(chǔ)，充分發(fā)揮生態(tài)文化對(duì)生態(tài)文明建設(shè)的精神支撐和思想支持作用。只有當(dāng)生態(tài)文化深入到人們的靈魂和意識(shí)之中，對(duì)生態(tài)文明建設(shè)的關(guān)注、投入才會(huì)長久、持續(xù)和自覺，才會(huì)將生態(tài)文明理念內(nèi)化為堅(jiān)定的信念并轉(zhuǎn)變成自覺的行為。

4.浙江生態(tài)文明建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)啟示和借鑒意義

一是浙江生態(tài)文明建設(shè)發(fā)展的歷史經(jīng)驗(yàn)，是浙江自身汲取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的需要。浙江是個(gè)資源小省，人多地少，環(huán)境承載壓力大。歷任省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)立足于省情出發(fā)，堅(jiān)定不移地走生態(tài)文明建設(shè)之路，把握了浙江發(fā)展的歷史方位，找到了加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的戰(zhàn)略途徑，做出了符合科學(xué)發(fā)展方向和浙江經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展特色的正確選擇。走出了一條具有浙江特色的環(huán)境保護(hù)之路，為推進(jìn)浙江的生態(tài)文明建設(shè)作出了重大貢獻(xiàn)。

二是浙江生態(tài)文明建設(shè)取得成功經(jīng)驗(yàn)的原因，是浙江繼續(xù)走在前列，實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展的需要。改革開放以來，浙江經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了巨大成就，但也付出了較大的資源環(huán)境代價(jià)。跨入新世紀(jì)，浙江積極致力于生態(tài)文明建設(shè)的實(shí)踐，從打造“綠色浙江”，到提出建設(shè)生態(tài)省，再到2010年省委十二屆七次全體會(huì)議在全國率先提出了“生態(tài)立省”新的戰(zhàn)略，在扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)發(fā)展道路上，又取得新的認(rèn)識(shí)成果和實(shí)踐成果。

三是浙江生態(tài)文明建設(shè)走在前列的典型經(jīng)驗(yàn)，是我國其它省份地區(qū)借鑒浙江經(jīng)驗(yàn)發(fā)展自身的需要。浙江在生態(tài)文明建設(shè)中走在全國前列的成功經(jīng)驗(yàn)，是基于有著思想解放、勇于開拓的創(chuàng)新意識(shí)，有著對(duì)于落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀深切體會(huì)和認(rèn)識(shí)，有著發(fā)達(dá)的教育科技和雄厚的人才資源，有明確的發(fā)展目標(biāo)和有力的保障措施，它符合浙江發(fā)展實(shí)際，符合科學(xué)發(fā)展方向，符合社會(huì)發(fā)展規(guī)律。