段霞 沈衍
經(jīng)濟上的相互依存能否導致安全這一命題,這些年一直是國內(nèi)外學者研究的熱點。大量研究結(jié)果傾向于承認兩者之間的正相關關系、相互依存不斷加深相關國家的合作關系并使其擁有更多的共同利益。與外部經(jīng)濟利益休戚相關的行業(yè)、部門和利益集團更強調(diào)在相互依存條件下,國家只能選擇和平方式解決彼此間的矛盾與沖突。然而,從歷史到現(xiàn)實許多殘酷的事實都在頑強地傳遞著這樣的信息:經(jīng)濟上的相互依存不會自動帶來和平局面,而且相互依存對依存雙方也未必形成雙贏局面,其結(jié)果如何,還需取決于相互依存關系的結(jié)構性特征和行為體研判、以及推動情勢發(fā)展和轉(zhuǎn)變的大戰(zhàn)略。最近一段時期,釣魚島問題不斷升級,中國國內(nèi)民眾呼吁通過經(jīng)濟戰(zhàn)制衡日本,似乎一旦中國對日展開經(jīng)濟戰(zhàn),日本經(jīng)濟的崩潰指日可待。日本國內(nèi)也有民眾主張利用貿(mào)易戰(zhàn)、經(jīng)濟武器來反制中國。究竟應該如何看待中日兩國經(jīng)濟上的相互依存關系?這種相互依存雖然使國家運用經(jīng)濟、軍事手段解決矛盾與沖突的成本大幅增加,但是不是一定會導致相互損毀或一損俱損?如果不是,相互依存的雙方誰會損失較小?又如何占據(jù)主動?本文嘗試從中日經(jīng)濟依存的不對稱性方面找尋答案。
自1972年建交以來,中日兩國經(jīng)貿(mào)合作快速發(fā)展。如圖1所示,40年間,中國與日本的經(jīng)濟貿(mào)易由最初的10.4億美元發(fā)展到2011年的3428.9億美元,進出口額都有了巨額增長。2004年以來,日本連續(xù)多年成為僅次于美國的中國第二大貿(mào)易伙伴國,2007年中國超越美國成為日本最主要的貿(mào)易伙伴國。中國商務部國別貿(mào)易報告數(shù)據(jù)顯示,2011年,日本對華出口1620億美元,占其對外出口總額的19.7%;同一年,日從中國進口1840億美元,占其進口總額的21.5%,中國成為日本第一大貿(mào)易伙伴、第一大出口目的地和最大進口來源地。日本與中國已經(jīng)互為各自主要的進出口市場和相互依賴的經(jīng)濟合作伙伴。
近年來,中日兩國貿(mào)易規(guī)模之所以不斷擴大、經(jīng)濟依存不斷加深,主要原因在于兩國經(jīng)貿(mào)結(jié)構具有明顯的差異性和互補性,從而使中日兩國經(jīng)濟上的相互依存存在結(jié)構性差異。這種結(jié)構性差異既是經(jīng)濟相互依存的基礎,也可由此判斷經(jīng)濟相互依存的敏感性與脆弱性、依存是否具有對稱性以及發(fā)現(xiàn)對方是否存在經(jīng)濟“軟肋”。
如表1所示,2011年,日本對中國出口的主要產(chǎn)品是機電產(chǎn)品、賤金屬及制品和運輸設備,增長率分別為10.3%、5.3%和3.6%,并分別占日本對中國出口總額的44.7%、11.2%和9.8%。中國對日本機電產(chǎn)品等需求規(guī)模大且呈現(xiàn)上升趨勢,如精密機械、半導體、電子元器件、集成電路、汽車配件、鋼材等。這表明,中國經(jīng)濟盡管有了較大發(fā)展,但依然難以擺脫對日本關鍵零部件、優(yōu)質(zhì)原材料以及機械設備等的嚴重依賴。中國經(jīng)濟越是高速增長,對發(fā)達國家的出口貿(mào)易越是發(fā)展迅速,出口商品中粗加工制成品的比重越下降,精加工制成品的比重越提升,中國經(jīng)濟的這種對外依賴性就越強。日本媒體專欄文章指出,日本對華出口以成品或半成品為主,出口品中過半數(shù)(約52%)為協(xié)助生產(chǎn)其他產(chǎn)品、服務的“資本品”(Capital Goods)而非“消費品”(Consumer Goods);2011年日本對華出口品中約70%為會直接影響中國制造業(yè)正常運營的機械和零部件,替代性相對不高,有些核心部件甚至根本無替代品;中國面向歐美的出口品生產(chǎn),實際上很大部分需要借助從日本進口的中間產(chǎn)品或部件才能完成。①蔡成平:“清晰認識中日經(jīng)濟相互依賴性”,日本新華僑報網(wǎng),2012年11月10日。正是基于這樣一種研判,日本國內(nèi)彌漫著以核心技術控制、經(jīng)濟戰(zhàn)制衡中國的噪音。
圖1 中國對日貿(mào)易統(tǒng)計(1972-2011年)單位:億美元
表12011 年1-12月日本對中國出口主要商品構成(類/百萬美元)
如表2所示,日本自中國進口的主要商品為機電產(chǎn)品、紡織品、原料和化工產(chǎn)品,2011年進口額分別為747.5億美元、306.5億美元和119.6億美元,比上一年度增長了15.2%、20.4%和54%,占日本自中國進口總額的40.6%、16.7%和6.5%。中國出口的勞動密集型產(chǎn)品在日本市場依然占有較大優(yōu)勢,中國的紡織品及其原料、輕工產(chǎn)品在日本進口市場的占有率都在50%以上,這有助于大大降低日本普通百姓的生活成本。隨著中國產(chǎn)業(yè)結(jié)構的不斷升級、出口機電產(chǎn)品的競爭力增強,在華日企也分享到了中國外貿(mào)出口的巨大紅利。這些年隨著外商對華直接投資的增加,外資企業(yè)在中國進出口貿(mào)易中已占據(jù)半壁江山,中日貿(mào)易中很大一部分由在華日資企業(yè)完成,逐漸形成了日資企業(yè)主導中日貿(mào)易、日本高新技術產(chǎn)品壟斷中國市場的局面。日本國際協(xié)力銀行2011年底公布的一項調(diào)查結(jié)果顯示,受日本國內(nèi)經(jīng)濟不景氣及日元持續(xù)升值等因素影響,日本制造類企業(yè)正在逐步提高海外的生產(chǎn)比重,尤其重視中國和印度市場。日本海外生產(chǎn)的比重現(xiàn)在已達33%,估計到2014年將上升至38%,其中,機電和電子產(chǎn)業(yè)類企業(yè)在海外的生產(chǎn)比重有望上升至53%。日本通過擴大海外生產(chǎn)來帶動國內(nèi)市場的用意由此表露無遺。②日本廣播協(xié)會(NHK):“日本制造業(yè)加強海外生產(chǎn)比重 拓展中國等國市場”,人民網(wǎng)東京12月5日電。從日本貿(mào)易振興機構公布的2012年1-9月日本對中國進口和出口數(shù)據(jù)比較中可以發(fā)現(xiàn),2012年各月日本對華出口額與2011年同比日益下降,對華進口貿(mào)易額同比卻穩(wěn)步上升(見圖2)。這一事實解釋了長期以來中日關系為什么會政冷經(jīng)熱;更支撐了一個重要的觀點,那就是:日本的經(jīng)濟復蘇與發(fā)展依賴中國龐大的市場,也在很大程度上依賴中國的出口貿(mào)易。中日兩國40年經(jīng)貿(mào)往來生成了這樣一種企業(yè)與市場的行動邏輯,將成為限制日本因釣魚島等地區(qū)沖突問題對華采取任何經(jīng)濟、軍事行動必須考慮的重要掣肘因素。
表22011 年1-12月日本自中國進口主要商品構成(類/百萬美元)
圖22012 年1-9月日本對華進出口貿(mào)易額同比(億美元)
中日建交40年來,兩國間經(jīng)濟貿(mào)易往來對雙方經(jīng)濟發(fā)展的作用發(fā)生了明顯變化。隨著中國的快速發(fā)展和在全球體系中影響力的提升,中日貿(mào)易在中國對外貿(mào)易中的地位開始下降,逐漸落后于中國與美國、歐盟、東盟的貿(mào)易。相反,日本由于經(jīng)濟長期停滯,對外貿(mào)易的重點卻在向中國轉(zhuǎn)移,“中國特需”成為推動日本經(jīng)濟復蘇的重要因素。2003年日本經(jīng)濟經(jīng)過長達10年的停滯后復蘇,實際增長率為2.6%,這離不開外需的擴大,特別是離不開對華貿(mào)易的貢獻。據(jù)日本經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)省公布的數(shù)據(jù),2002、2003年日本對外出口增加值中對華出口的增加額所占比重分別達到39%和68%,可見日本經(jīng)濟復蘇與對華出口增長之間存在著明顯的正相關關系。這也是為什么近年來日本國內(nèi)盛行“活用中國論”、“中國特需論”等觀點的原因所在。
中國對日出口產(chǎn)品以初級產(chǎn)品為主,替代價廉物美的中國產(chǎn)品會使日本消費者生活成本加大,尤其是在全球經(jīng)濟不景氣、工資待遇減少的情形下會引起社會底層民眾的不滿,加大國內(nèi)穩(wěn)定和社會管理的成本。日本《每日新聞》以圖表形式分析了日本經(jīng)濟景氣與中國對日出口、日本對華出口的關聯(lián)性。它認為,受釣魚島事件為象征的抵制日貨運動和日中關系惡化的影響,日本實際國內(nèi)生產(chǎn)總值2012年7-9月比上季減少0.9%;日產(chǎn)汽車銷售數(shù)量10月減少40.7%、9月減少35%,本年度比上年下降10%。加上歐洲債務危機的影響,中國對最大貿(mào)易伙伴歐盟出口的減少也殃及日本,日本對中國出口截至2012年9月連續(xù)4個月低于2011年。出口疲軟使日國內(nèi)生產(chǎn)活動減速,導致獎金和加班費減少、消費惡化的惡性循環(huán)。①“GDPマイナス:日中対立 輸出に影毎日新聞”,《每日新聞》,2012年11月12日。
日本東京證券交易所的上市公司截至2012年9月的中期財務報告證明了上述判斷:將近30%的企業(yè)下調(diào)了本年度的業(yè)績預測,多家大型電機制造公司稱本年度將出現(xiàn)巨額虧損,生產(chǎn)著名日本品牌的電機企業(yè)滑坡明顯。②中北徹,“日本經(jīng)濟減速原因及對策分析”,NHK World Chinese,November 15,2012.摩根大通的一份研究報告強調(diào),日中釣魚島主權爭端使第四季度日本出口下降、中國赴日游客人數(shù)大跌。與2011、2012年第一季度平均值相比,2012年第四季度中國赴日游客數(shù)量預計將下降70%,日本旅游收入將減少670億日元(1日元約合0.08元人民幣),占日本當季預計出口損失的38%。截至10月4日,日航9至11月往返中國的航班約有1.95萬個預訂席位遭取消。全日本航空公司截至10月1日往返中國的航班共有約4.3萬預訂席位遭取消。日中經(jīng)濟關系的惡化對家電、汽車、旅游、航運等日本企業(yè)收益影響明顯,日本不少經(jīng)濟學家擔心日本將出現(xiàn)經(jīng)濟景氣倒退。
盡管中日兩國對對方和相鄰區(qū)域的依存度都比較高,中日兩國進口對方產(chǎn)品額度占本國進口總量比例大體相當,但從出口的相互依賴性、對相鄰區(qū)域的進出口依賴來看,日本更甚于中國。首先,日本對中國的出口所占份額較大,2009年約占出口總量的13.7%,而中國對日出口只占出口總量的8.1%,2011年日本對中國的進口、出口所占份額分別達到21.5%和19.7%。①“聯(lián)合國貿(mào)易和發(fā)展會議數(shù)據(jù)”,《國際統(tǒng)計年鑒2011年》,中華人民共和國國家統(tǒng)計局。其次,中日兩國對除西亞以外相鄰區(qū)域的亞洲國家的進出口規(guī)模和比例大抵相當,但是,由于歷史情結(jié),這些國家或多或少對日本的領土要求比較反感,如果中國的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作思路對頭,可以影響這些國家,甚至可以提供一些替代性出口產(chǎn)品,滿足這些國家的需求,擴大對亞洲國家的影響力。第三,能源的對外依賴強度不同。盡管中國這些年能源進口規(guī)模較大,進口能源在能源消費中的比重從2000年的2.9%上升到2008年的5.8%,但是中國能源消費對進口的依賴遠遠低于人們的想象。相反,日本是世界上第三大能源消費國,國內(nèi)能源消費主要依賴進口,能源進口比重近年來一直維持在80%左右(表3),且主要來源于中東、俄羅斯、中國等地。一旦出現(xiàn)地區(qū)沖突導致油路安全問題,對中國不會造結(jié)構性沖擊,但是會對日本造成更大強度的經(jīng)濟社會安全影響。
表3 中日能源進口占能源消費比重(%)
此外,在新一輪信息化和知識經(jīng)濟革命沖擊下,轉(zhuǎn)型中的日本企業(yè)對日本所處的夾心層處境表示擔心。一些高層研發(fā)人員認為,日本企業(yè)在DVD和液晶等高科技方面擁有世界領先技術,但是韓國、中國大陸以及臺灣企業(yè)很快模仿學習,以價格低廉、設計新穎的商業(yè)模式直追日本企業(yè)。與此同時,日本企業(yè)在產(chǎn)品設計和創(chuàng)新方面仍然難以趕上美國的蘋果公司和因特爾等制造廠家。如果日本企業(yè)無法轉(zhuǎn)換思路,將很難繼續(xù)維持以前的高增長。②中北徹,“日本經(jīng)濟減速原因及對策分析”,NHK World Chinese,November 15,2012.如果這種局面持續(xù)下去,日本對華出口的技術優(yōu)勢將不具有唯一性,而且一旦可以被替代,中日相互依存的不對稱局面將更加有利于中國。
隨著釣魚島事態(tài)的不斷升級,中國采取中斷稀土出口、強化通關限制等經(jīng)濟反制措施,讓日本各界認識到日本經(jīng)濟過度依賴中國的嚴重后果。由于擔心在經(jīng)濟上受制于他國帶來國家安全上的深層隱患,日本進行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、在中國之外的全球布局行動已經(jīng)開始。日本政界與產(chǎn)業(yè)界正在分階段、分步驟地將海外產(chǎn)業(yè)重心從中國轉(zhuǎn)向東南亞、西亞等地區(qū)。據(jù)日經(jīng)中文網(wǎng)等媒體報道,日本對華并購放緩明顯,目前在中國的日系企業(yè)壓縮產(chǎn)能、調(diào)整開店計劃的動作正在加大。據(jù)日本并購顧問公司RECOF的統(tǒng)計顯示,2012年7-9月,日本企業(yè)針對中國企業(yè)的并購(M&A)案僅為5件、并購額為56億日元,與4-6月相比分別減少了75%、約7成。一些日本便利店、連鎖店推遲了原定在華開店計劃。加上對華投資成本越來越高,一些日本企業(yè)把投資目標轉(zhuǎn)向泰國、緬甸、越南、菲律賓、印度、巴西等國。2012年11月10日,日本與中亞哈薩克斯坦、烏茲別克斯坦、吉爾吉斯、塔吉克斯坦、土庫曼斯坦5國舉行外長級政策對話會議,日本覬覦中亞5國豐富的稀土、石油及鈾等天然資源,希望借此強化與中亞國家的合作關系,培育類似東盟那樣的地區(qū)組織,改變目前高度依賴中國和相鄰區(qū)域的產(chǎn)業(yè)結(jié)構、空間布局。日本中央大學戰(zhàn)略經(jīng)營研究科服部健治教授預測,“截至2013年底,日企轉(zhuǎn)向他國的可能性比較低,但2014年將迎來經(jīng)營大轉(zhuǎn)換,日企在維持在華業(yè)務現(xiàn)狀的前提下,會大舉進入擁有5億人口的東南亞、12億人口的印度,以及巴西和俄羅斯等市場”。③蔡成平:“清晰認識中日經(jīng)濟相互依賴性”,日本新華僑報網(wǎng),2012年11月10日。
可見,在中日經(jīng)濟相互依存關系中,日本對中國市場具有更大的依賴性。國際關系中的相互依存理論認為,相互依存行為體之間的互動影響和制約關系是否對稱,取決于行為體對外部的“敏感性”(sensitivity)和“脆弱性”(vulnerability)。羅伯特·基歐漢和約瑟夫·奈認為,相互依存中的敏感性指的是行為體在政策框架內(nèi)做出反應的程度,即一國變化導致另一國家發(fā)生有代價變化的速度多快,所付出的代價有多大;①[美國]羅伯特·基歐漢、約瑟夫·奈著,門洪華譯:《權力與相互依賴》,北京大學出版社,2002年,第12頁。脆弱性是指行為體因外部事件(尤其是在政策發(fā)生變化之后)強加的代價而遭受損失的程度,或者說在一段時間內(nèi),行為體為有效適應變化了的環(huán)境做出調(diào)整應付的代價。②[美國]羅伯特·基歐漢、約瑟夫·奈著,門洪華譯:《權力與相互依賴》,北京大學出版社,2002年,第12、14頁??紤]到釣魚島事件在短短幾個月內(nèi)對日本經(jīng)濟、政治、社會生活以及戰(zhàn)略層面調(diào)整的影響,中日之間依存關系顯然具有不對稱性,日本對于依存關系的“敏感性”、“脆弱性”程度均大于中國。但是,這種不對稱性并不能自動支撐摧毀對手、保全自己的國際安全命題,中國必須及早防范日本的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和經(jīng)濟反制。
中國消費領域的日本產(chǎn)品,具有可替代性。日本政府購島事件后中國民間大規(guī)模抵制日貨行動,對此提供了佐證。這從側(cè)面反映了中國對日經(jīng)濟依存的可替代性。
從中日貿(mào)易發(fā)展的進程來看,如前所述,中日貿(mào)易盡管規(guī)模不斷擴大,但在兩國對外貿(mào)易中的比重逐漸下降。據(jù)中國海關總署統(tǒng)計,2011年,日本是中國的第四大貿(mào)易伙伴,前三位分別是歐盟、美國和東盟;而中歐貿(mào)易額達到5672.1億美元,同比增長18.3%;中美貿(mào)易額為4467億美元,同比增長15.9%。中國商務部長陳德銘認為,2020年,如果中美能長期保持穩(wěn)定的政治信任關系,美國放寬對華高科技產(chǎn)品出口的限制,中美雙邊貿(mào)易總額有望超過美歐貿(mào)易總額,中國將成為美國的第一大貿(mào)易伙伴;中國-東盟貿(mào)易額將達3629億美元,中日貿(mào)易額將為3428.9億美元。對日出口在中國外貿(mào)出口總額中所占比重由2000年的15.7%下降到2011年的7.8%,對日進出口貿(mào)易總額在中國外貿(mào)總額中所占的比重由2002年的16.4%下降到2011年的9.4%。加上中國本身的大市場和內(nèi)需特點,對日經(jīng)濟依存的替代性較強,中國對日本的貿(mào)易依存度還會進一步下降。但由于兩國比較優(yōu)勢不同,與中國在勞動密集型和部分資本密集型產(chǎn)品優(yōu)勢相比,日本在技術密集型產(chǎn)品上占優(yōu)勢,由此決定的日本處于產(chǎn)業(yè)鏈上游、中國處于較弱地位這種產(chǎn)業(yè)鏈格局并未發(fā)生根本變化。此外,20世紀90年代以來中日貿(mào)易收支變化總體上以中方逆差居多。隨著貿(mào)易逆差不斷增加,中國的貿(mào)易收支日趨失衡。如表4所示,按中方統(tǒng)計,1990年到2011年的21年間,中方有7年為順差,14年為逆差。從2002年開始,中國的貿(mào)易逆差逐年擴大,2011年達到462.9億美元。究其原因,一方面是中國由于經(jīng)濟發(fā)展需要,對日本先進設備、工業(yè)生產(chǎn)所需的原材料和零部件等的進口增加較快;另一方面,由于人民幣升值,在華日資企業(yè)產(chǎn)品銷路由返銷日本改為出口到其他國家,導致中國對日本出口的數(shù)量減少,貿(mào)易逆差增加。因此,通過科技自主研發(fā)以發(fā)展核心技術及從第三方得到制造業(yè)再加工所需核心原材料和零部件,是中國取得對日經(jīng)濟關系主動權的關鍵。
表4 中日貿(mào)易統(tǒng)計表 單位:億美元、%
從投資來看,日本一直是中國重要的外資來源地,日本對華直接投資在中日經(jīng)濟關系中占有十分重要的地位。日本對華投資始于1980年,其后不斷增加。進入21世紀以來,日本對華直接投資增長較快,2011年,日本對華投資出現(xiàn)新一輪高潮,實際到位資金63.3億美元,同比大增55.1%。截至2012年6月底,日本對華投資累計實際到位金額839.7億美元,在中國外資來源中排名第一,在制造業(yè)領域的投資占有絕對優(yōu)勢,電器設備和運輸機械領域比重超過一半,投資逐步向高級化、綜合化、多樣化、技術密集型方向發(fā)展。近年來,出于分散投資風險的考慮,日本企業(yè)對東南亞、南亞等國家的投資有所升溫。日本對華實際投資在中國利用外資中所占比例逐漸下降。日本對華實際使用金額占比1990年為15%,1992年以后均低于10%,2006年為7.3%,2007年僅4.8%。但是,中國依然是當前日本企業(yè)海外投資的最佳選擇。近期日本JETRO公布的數(shù)據(jù)顯示,2012年上半年日本對華投資額達到71.69億美元,同比增長37%,占日本對外投資總額的12%。1-9月,以實際投入外資金額計,日本(56.21億美元)在對華投資來源中仍排第二位,僅排在香港地區(qū)(520.84億美元)后。但是,值得注意的是,日本產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移政策必然帶來日本向其他國家和地區(qū)直接投資的大幅度增加,中國從日本引資將大幅度減少。由于中日貿(mào)易中中間產(chǎn)品占比較大,如果制造業(yè)投資持續(xù)下降,可能會引起雙方貿(mào)易額的下降,難免對中國經(jīng)濟造成負面影響。隨著中國改革的深入和經(jīng)濟實力的增強,中國外匯短缺問題已經(jīng)解決,中國發(fā)展的影響要素已經(jīng)不是外資利用,而是結(jié)構調(diào)整,即從數(shù)量增加轉(zhuǎn)向質(zhì)量提高、轉(zhuǎn)向重點行業(yè)和領域發(fā)展。
總而言之,中國經(jīng)濟在核心技術上依然受制于日本,有明顯的“軟肋”,但這不會在全局和根本上動搖中國發(fā)展的根基。多年以來,中日兩國企業(yè)與市場的行動邏輯卻造就了日本經(jīng)濟復蘇與發(fā)展在很大程度上依賴中國市場的局面,這成為日本對華政策必須考慮的重要掣肘因素。釣魚島爭端升級以來面對中國從民間到政府一系列反制措施,日本回手乏力,暴露并證實了日本經(jīng)濟過度依賴中國的事實,也強化了日本對其在經(jīng)濟上受制于他國帶來國家安全隱患的危機感,促使其開始采取行動調(diào)整其在中國之外的全球產(chǎn)業(yè)布局。
研究證明,許多偶然性事件的積累有可能改變大命運。中日兩國互為主要貿(mào)易伙伴,一方經(jīng)濟形勢或政策的變化會導致對方付出相應代價或者發(fā)生相應變化。兩國都要充分考慮通過政策運用實現(xiàn)雙贏與多贏,擴大共同利益,避免強烈刺激對方進而導致對方搞戰(zhàn)略反擊。中國應及早研究日本對中日依存關系方面日方相對“敏感”和“脆弱”局面的焦慮,對于日方產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、經(jīng)濟反制和戰(zhàn)略調(diào)整做出積極應對。面對釣魚島及其他中日關系中的棘手問題,中國作出政策選擇的重要依據(jù)是關于中日經(jīng)濟相互依存不具有對稱性的判斷,這也是中國在全球領域進行大戰(zhàn)略謀劃的資本。同時也不能不看到,在中日經(jīng)貿(mào)依存關系中,中國對日依存雖然低于日對中方依存,但不等于中國可以濫用不對稱優(yōu)勢。盡管在一時一事中,中國有可能利用不對稱優(yōu)勢暫時得利,但從長遠看,從大處看,依然會得不償失?!?/p>