韋 寧

（重慶科創(chuàng)學(xué)院圖書館，重慶 402160）

韋 寧 男，1957年生。本科學(xué)歷，副研究館員，館長。

高職院校圖書館（下面簡稱高職館）的安全管理是高職院校安全管理工作的重要組成部分，它涉及圖書館讀者、建筑、設(shè)備、環(huán)境等方面的安全因素，2002年教育部印發(fā)的《普通高等學(xué)校圖書館規(guī)程（修訂）》中規(guī)定：應(yīng)做好圖書館的館舍、設(shè)備維修工作，落實防火、防水等各項安全防護措施。所以，保證圖書館的館舍、設(shè)施設(shè)備、信息資源、讀者安全，是高職館義不容辭的責(zé)任，在高職館開展安全防范能力研究，完善高職館安全防范體系建設(shè)，創(chuàng)建安全管理新機制已勢在必行。

1 高職館安全防范能力分析

高職館的安全防范能力分析與研究是指對高職館現(xiàn)有服務(wù)運作現(xiàn)狀和設(shè)施設(shè)備運行狀態(tài)以及現(xiàn)有安全情況的調(diào)查分析，進行安全隱患因素的識別，并作出安全危險隱患因素危害程度的分析評價，用以評定圖書館安全防范的不足與薄弱環(huán)節(jié)，有針對性地制定安全防范建設(shè)措施，從而增強高職館的安全防范功能。

1.1 安全防范能力分析的范圍、內(nèi)容及原則

1.1.1 范圍：高職館安全防范能力分析涉及圖書館的內(nèi)部與外部，內(nèi)部是指針對圖書館現(xiàn)有的建筑、館藏資源、服務(wù)、設(shè)施設(shè)備、人員等的安全防護與管理制度方面的內(nèi)容；外部是指圖書館的周邊環(huán)境，分析其構(gòu)建的規(guī)范的防范體系。

1.1.2 內(nèi)容：高職館安全防范能力分析包括：自身存在的安全隱患因素辨識能力；圖書館外部周邊情況的分析；服務(wù)運行中危險隱患的危害程度分析能力；可能發(fā)生的安全危險隱患事故的預(yù)測能力等。

1.1.3 原則：高職館安全防范能力分析應(yīng)遵循規(guī)范性、科學(xué)性、客觀性、針對性的原則，以國家安全法律、法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，采用科學(xué)的分析方法，用嚴(yán)謹(jǐn)?shù)目茖W(xué)態(tài)度和認(rèn)真負(fù)責(zé)的精神，全面、仔細(xì)、深入開展各項工作，為提高安全防范能力奠定堅實的基礎(chǔ)。

1.2 安全防范能力分析工作程序

依據(jù)國家有關(guān)安全方面的法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范準(zhǔn)則，安全防范能力分析程序有如下幾個方面：①確定安全防范能力分析范圍，包括人、設(shè)施設(shè)備、建筑環(huán)境、電氣設(shè)施、各種信息資源的防范能力；②通過對高職館服務(wù)流程、館藏資源布局、環(huán)境設(shè)施、設(shè)備運行等具體情況劃分安全防范能力分析單元，依據(jù)每一個安全分析單元的特點，選擇合適的分析方法；③收集、整理安全防范能力分析所需資料，根據(jù)安全防范能力的分析范圍，按照專項安全防范能力分析的有關(guān)要求，結(jié)合高職館自身服務(wù)運行規(guī)律，搜集與安全相關(guān)的法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、專業(yè)規(guī)范，如《國家突發(fā)公共事業(yè)整體應(yīng)急預(yù)案》、《公共圖書館建筑防火安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》、《建筑設(shè)計防火規(guī)范》等相關(guān)文件；④通過研究相關(guān)資料與現(xiàn)場調(diào)研，確定自身存在的安全防范薄弱環(huán)節(jié)，并對其分析；⑤定性、定量地分析安全防范控制能力，通過查驗資料與實地勘察，對每一安全防范分析單元進行深入細(xì)致的分析研究，對其可能存在的安全防范薄弱環(huán)節(jié)進行定性、定量的分析研究；⑥整理、歸納安全防范能力的分析結(jié)果，根據(jù)各安全單元的分析情況，以及可能造成的影響程度得出安全防范能力分析結(jié)論，針對其分析結(jié)論提出整改意見與措施，從而提升安全防范能力。

1.3 安全防范能力分析方法

安全防范能力分析方法有多種，筆者以安全檢查列表分析法為依據(jù)，該方法是利用檢查條款，按照相關(guān)的法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范等對已知的安全管理措施、方法、制度、規(guī)則等進行分析研究的方法。使用該方法的關(guān)鍵是設(shè)計一個可涵蓋所有分析研究對象的檢查表，檢查表中既要包括圖書館本質(zhì)安全問題，又要包括設(shè)備、設(shè)施以及安全制度管理等方面的問題。其目的是認(rèn)真檢查圖書館安全防范系統(tǒng)的潛在危險因素，確定防范系統(tǒng)的危險性等級，制定出相應(yīng)的防范措施與預(yù)案，避免因考慮不周所造成的損失。

2 安全防范能力分析模式

2.1 劃分安全防范能力分析單元

根據(jù)各高職館的現(xiàn)實情況，可將高職館安全防范能力劃分為4個單元，即：安全管理機制、安全管理組織、安全隱患預(yù)防能力、安全基礎(chǔ)設(shè)施。如表1所示。

2.2 資料收集與安全隱患因素防范的識別

開展安全防范能力分析時，首先要全面搜集國家對圖書館安全方面的法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、專業(yè)規(guī)范和相關(guān)規(guī)定，然后搜集被分析對象的基礎(chǔ)資料，并對其分析研究，以便對圖書館的安全防范能力有清晰的了解。安全防范能力分析研究的主要資料包括圖書館建筑結(jié)構(gòu)圖、電力系統(tǒng)圖、設(shè)備設(shè)施清單等。同時還要對圖書館安全危險隱患因素防范預(yù)案進行分析。根據(jù)高職館的內(nèi)部結(jié)構(gòu)與服務(wù)內(nèi)容和數(shù)據(jù)資源的管理要求、設(shè)施設(shè)備的運行規(guī)律，高職館主要存在16項安全隱患因素，如表2所示。

2.3 安全防范的單元分析與評定

表1 高職館安全防范能力單元分析劃分表

表2 高職館存在的安全隱患因素及分布表

由于安全隱患具有破壞性、突發(fā)性、隱蔽性、緊迫性的特點，有針對性地對高職館現(xiàn)有安全防范能力進行深入分析與評定，其目的就是尋求提高安全防范能力的路徑。

第一，安全管理機制的分析：分析內(nèi)容包括安全管理機構(gòu)的建立、安全培訓(xùn)制度的建立、安全事故應(yīng)急防護預(yù)案等。首先是分析安全管理機構(gòu)的建立，安全管理主要責(zé)任人與分管責(zé)任人和安全管理人員的落實以及考核辦法的規(guī)范性；其次是分析安全培訓(xùn)制度的建立，內(nèi)容涉及安全知識和安全管理能力與安全技能培訓(xùn)以及安全意識；三是分析安全事故應(yīng)急救援預(yù)案的設(shè)計與演練和組織能力，如人員的疏散、火災(zāi)的報警、物資的準(zhǔn)備等，其目的是了解安全機制的創(chuàng)建、評定安全防范能力的建設(shè)是否有活力。

第二，安全管理制度的分析：內(nèi)容包括各項安全管理制度與責(zé)任制度、安全組織管理、建立健全事故應(yīng)急救援預(yù)案等以及各項安全管理規(guī)章制度的建立，如工作人員管理制度、設(shè)備及系統(tǒng)維護制度、安全檢查事故調(diào)查處理、崗位安全責(zé)任制度等。具體分析安全責(zé)任制的人員構(gòu)成；安全責(zé)任制的公示形式；安全事故應(yīng)急救援預(yù)案的可行性，目的是了解安全管理制度的制定情況，評定安全防范能力的建設(shè)是否制度化。

第三，安全隱患預(yù)防能力分析：內(nèi)容包括圖書館整體布局、內(nèi)外環(huán)境、建筑結(jié)構(gòu)、設(shè)計承載能力、館內(nèi)設(shè)施設(shè)備和藏書資源儲備等。首先是對陳舊、改擴建或其他建筑的高職館在防火、電氣設(shè)施、承重能力和安全通道等方面的分析；其次，高職館的設(shè)施設(shè)備由兩大部分組成，一部分是現(xiàn)有的圖書（紙質(zhì)）、書架、桌、椅等，另一部分是新增的電子書、刊和各種信息網(wǎng)絡(luò)與終端及檢索設(shè)施，因此，在分析時要全面考慮，既分析設(shè)備本體安全的可靠性，又分析輔助設(shè)施的安全完備性，以及防護設(shè)施的維護和完備情況；三是網(wǎng)絡(luò)安全系統(tǒng)的安全分析，網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)不完善很容易受到外部的網(wǎng)絡(luò)攻擊，導(dǎo)致系統(tǒng)癱瘓，數(shù)據(jù)丟失，所以，對網(wǎng)絡(luò)安全系統(tǒng)的安全性分析非常重要。通過分析，其目的是從整體上評定安全防范能力的實施水平。

第四，安全基礎(chǔ)防護設(shè)施分析：內(nèi)容包括防火設(shè)施、安全通道、安全警示標(biāo)志、公共安全防護4個方面。首先，防火是圖書館的首要任務(wù)，防火設(shè)施的規(guī)范、完備程度對于預(yù)防與控制火災(zāi)起著非常重要的作用，分析內(nèi)容包括消防栓的設(shè)置、設(shè)施是否齊全、能否使用；滅火器是否失去時效性和完好，是否易操作；防火隔離門的設(shè)置；建筑材料情況等；其次，安全通道的檢查要以最大讀者流量的疏散為核算條件，依據(jù)通行方法計算，不僅計算主要通道，還應(yīng)對室內(nèi)設(shè)施布置形成的通道認(rèn)真檢查，如，安全出口標(biāo)志是否完好醒目，應(yīng)急燈是否能用，通道門是否暢通等；三是檢查安全警示標(biāo)志是否完善、規(guī)范，在重要場所（主控機房、書庫、電子閱覽室等）是否有防火、防潮、防高溫、防腐等警示標(biāo)志，是否配置到位；四是對讀者比較集中的區(qū)域，如自習(xí)室、期刊室、電子閱覽室，要經(jīng)常打開門窗保持通風(fēng)與空氣流動，預(yù)防傳染病，同時要采取定期消毒殺菌的措施，對可能帶有病菌的人員要進行控制，預(yù)防病毒與病菌的傳播。通過分析，其目的是評定安全防范能力的各項措施是否落在實處。

另外，在分析研究安全防范能力時需要根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，對表1中的4個分析單元建立安全設(shè)施檢查表，通過現(xiàn)場勘察，認(rèn)真填寫各項基本數(shù)據(jù)。然后對檢查表進行匯總分析研究，以便評價其安全防范能力的強弱。安全檢查表格式如表3所示。

表3 安全消防設(shè)施檢查分析表

3 預(yù)先安全危險防范能力分析

根據(jù)檢查分析表的分析結(jié)果，對不合格項進行分析匯總，得出預(yù)先危險性結(jié)論，然后用表4的格式對圖書館危險地方進行詳盡分析描述。

表4 預(yù)先安全隱患程度分析表

通過分析，可對高職館安全防范能力進行有效評價，如是否能對發(fā)生的安全事故在第一時間進行有效控制；是否能及時判定危險事故的危害程度；是否能及時采取應(yīng)急救護預(yù)案等，以便有針對地加強安全防范能力的建設(shè)，提高安全防范能力的水平。

4 結(jié)語

俗話說：“凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢?！敝挥形从昃I繆，方能臨危不亂。圖書館是人員、知識、設(shè)備設(shè)施等密集的地方，應(yīng)本著“以人為本，讀者至上”的宗旨，從珍惜與關(guān)愛人的生命出發(fā)，將安全管理工作放在首位。通過對高職圖書館安全防范能力的分析，管理者找出當(dāng)前存在的安全隱患防范體系中的薄弱環(huán)節(jié)和不足之處，及時預(yù)防與整改，確保高職圖書館人員、設(shè)備、信息資源等各方面的長治久安。同時，進一步完善高職圖書館安全防范體系建設(shè)，提升安全防范能力，創(chuàng)建安全管理新機制。

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