孫占剛 莊奇佳 沈佳治

目前，上海市蔬菜出口在出口量和出口額、蔬菜產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、主要目標(biāo)市場、出口的基本模式、遭遇的國外貿(mào)易壁壘類型等方面發(fā)生了變化，蔬菜出口行業(yè)面臨著國外技術(shù)壁壘趨嚴(yán)、內(nèi)銷市場競爭優(yōu)勢凸顯、蔬菜加工龍頭企業(yè)少及企業(yè)間無序競爭、信息來源渠道狹窄、農(nóng)殘檢測技術(shù)跟不上等問題。

上海作為一個特大型的現(xiàn)代化都市，蔬菜產(chǎn)業(yè)在市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展和居民日常生活中始終占有十分重要的地位。近年來上海市蔬菜產(chǎn)業(yè)化發(fā)展迅猛，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨向合理，區(qū)域化布局開始形成，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展較快，產(chǎn)業(yè)鏈不斷延伸，標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)已初具規(guī)模，品牌建設(shè)發(fā)展較快。2003年上海市蔬菜出口量和出口額達(dá)到最高峰，之后逐年下降，2010年出口量繼續(xù)下降，但是出口額上升明顯。目前上海市蔬菜出口出現(xiàn)五大變化。

1 上海蔬菜出口的五大變化

1.1 蔬菜出口量、出口額發(fā)生變化

如表1所示，2003年是上海市蔬菜出口的高峰期，有蔬菜出口基地約7 393.33 hm2，約占上海市郊區(qū)蔬菜種植面積的14.1%，出口量10.89萬t，出口額2.68億元，單價2.46元·kg-1，隨后逐年下降。2009年由于受國際金融危機(jī)的影響，上海市蔬菜出口量2.97萬t，出口額0.73億元，與2008年相比同比下降22.0%和18.9%，下降趨勢明顯。2010年由于國際經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇、國內(nèi)蔬菜價格上漲等多種因素影響，上海市蔬菜出口價格出現(xiàn)量跌價升的趨勢。2003～2010年，上海市蔬菜出口基地面積下降幅度明顯，從7 393.33 hm2，下降到 1 620.00 hm2，下降了 78.1%；出口量從10.89萬t，下降到2.81萬t，下降了74.2%；出口額從2.68億元，2009年下降到0.73億元，下降了72.8%；出口單價基本平穩(wěn)，僅2010年有大幅度提升。

表1 2002～2010年上海蔬菜基本情況

1.2 出口蔬菜產(chǎn)品結(jié)構(gòu)發(fā)生變化

2003～2010年上海主要出口蔬菜種類情況見表2。目前國際市場對中國的進(jìn)口蔬菜要求極為嚴(yán)格，導(dǎo)致上海市蔬菜出口市場發(fā)生變化，其中包括品種、加工、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)發(fā)生變化等。以日本市場為例，其進(jìn)口蔬菜產(chǎn)品一是要求外形美觀，大小均勻一致，導(dǎo)致上海市蔬菜出口品種基本上需要采用進(jìn)口蔬菜品種，日本大蔥、洋蔥、甘藍(lán)、青花菜、生菜等大都使用日本進(jìn)口品種，導(dǎo)致蔬菜出口品種結(jié)構(gòu)發(fā)生變化；二是加工及包裝必須符合具體標(biāo)準(zhǔn)，衛(wèi)生、農(nóng)藥殘留等項目必須符合明確的規(guī)定，導(dǎo)致上海市出口蔬菜基地開展各種質(zhì)量認(rèn)證，規(guī)范使用農(nóng)藥，加工車間嚴(yán)格按照HACCP操作規(guī)程進(jìn)行蔬菜加工，確保蔬菜產(chǎn)品的質(zhì)量及品質(zhì)；三是要求保證供應(yīng)平穩(wěn)，不能時斷時續(xù)，致使上海市蔬菜出口企業(yè)需采用“候鳥式”基地模式來進(jìn)行生產(chǎn)，打破了蔬菜生產(chǎn)、加工的地域限制；四是要求保證蔬菜絕對新鮮的同時逐年增加其他蔬菜加工品，種類主要集中在鹽漬蔬菜、冷凍蔬菜、林間生長的食用菌、鮮切蔬菜、泡菜等加工產(chǎn)品。

表2 2003～2010年上海主要出口蔬菜種類基本情況

1.3 出口主要市場發(fā)生變化

很長一段時間東亞及東南亞貿(mào)易圈是上海蔬菜最主要的出口市場，主要出口種類對日本、韓國和泰國市場的依賴度較大，但近幾年其絕對優(yōu)勢正在下降，與周邊市場競爭加劇。歐盟貿(mào)易圈是近幾年上海蔬菜出口的另一重要市場，在此市場的貿(mào)易總額不斷增加，貿(mào)易種類以蘑菇類、鮮、干制蔬菜和蔬菜罐頭為主，市場結(jié)構(gòu)保持穩(wěn)定并在不斷拓展；獨(dú)聯(lián)體貿(mào)易圈是上海蔬菜出口的輔助市場，屬于典型的蔬菜凈進(jìn)口市場，近年來成為上海蔬菜出口的發(fā)展型市場，貿(mào)易總額穩(wěn)定增長，貿(mào)易種類主要為鮮冷蔬菜和蔬菜罐頭，出口市場主要集中在俄羅斯和烏克蘭等國家。由于2011年日本的核輻射危機(jī)以及亞洲各地自然災(zāi)害的影響，未來日本、韓國以及泰國等市場將出現(xiàn)升溫的態(tài)勢，企業(yè)可進(jìn)一步跟進(jìn)這些市場。

1.4 蔬菜出口的基本模式發(fā)生變化

以往上海大部分蔬菜出口企業(yè)采取以上海為蔬菜出口基地，獲取訂單，全國采購的方式進(jìn)行蔬菜貿(mào)易。隨著國外蔬菜檢測力度的加強(qiáng)，企業(yè)必須建立自己的蔬菜生產(chǎn)基地、加工廠，并對基地以及加工車間進(jìn)行安全監(jiān)管。生產(chǎn)、加工、出口“一條龍”式的蔬菜出口方式已經(jīng)成為上海蔬菜出口企業(yè)的主要操作模式。這種模式的最大優(yōu)點(diǎn)是一頭連接生產(chǎn)基地，一頭連接海外市場，產(chǎn)供銷一體化，生產(chǎn)機(jī)制合理，經(jīng)營方式靈活，經(jīng)濟(jì)效益明顯。另外隨著蔬菜出口難度逐步增加，上海市規(guī)模小自身沒有生產(chǎn)基地的蔬菜出口企業(yè)基本轉(zhuǎn)行，保留下來的是有一定規(guī)模、有市場競爭力的企業(yè)。

例如上海銀龍農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司是上海市較早從事保鮮蔬菜的出口加工業(yè)務(wù)的企業(yè)，產(chǎn)品有甘藍(lán)、青花菜、結(jié)球生菜、大白菜、青蔥及鮮切蔬菜等，主要外銷日本、新加坡、馬來西亞、美國、加拿大、中國香港等國家和地區(qū)。由于企業(yè)的發(fā)展以及國際貿(mào)易環(huán)境的改變，目前在上海種植1 333.3 hm2基礎(chǔ)上走出上海，在全國8個省市建立2 333.3 hm2蔬菜生產(chǎn)基地，滿足了蔬菜產(chǎn)品的周年供應(yīng)，受到了國外客戶的肯定，2008年蔬菜出口1.2萬t，創(chuàng)匯585萬美元左右，2010年蔬菜出口2.4萬t，創(chuàng)匯逾1 000萬美元。

上海益升食品有限公司是位于上海市浦東南匯現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)內(nèi)的一家中外合資企業(yè)，成立于2001年3月，通過貿(mào)、工、農(nóng)一體化和產(chǎn)、加、銷“一條龍”的經(jīng)營形式向國內(nèi)外客戶提供新鮮蔬菜、食用菌、水果等多種農(nóng)副產(chǎn)品。目前該公司已建有蔬菜基地約1 333.3 hm2，食用菌種植規(guī)模逾5 000萬袋，是目前上海市鮮香菇、杏鮑菇、蟹味菇、小平菇等食用菌出口龍頭企業(yè)。產(chǎn)品遠(yuǎn)銷美、日、歐、加、澳、韓等國家和地區(qū)，年出口額逾1 000萬美元，在上海市鮮食用菌出口行業(yè)中排名第一。目前該企業(yè)正在籌建工廠化食用菌生產(chǎn)基地，以便保障食用菌出口的周年供應(yīng)及產(chǎn)品質(zhì)量安全。

1.5 蔬菜出口遭遇國外貿(mào)易壁壘類型發(fā)生變化

以往國外市場限制我國蔬菜出口主要手段有頒布法律禁止、提高進(jìn)口關(guān)稅等措施，但隨著我國加入WTO以后，一些發(fā)達(dá)國家加大了技術(shù)性貿(mào)易措施的實(shí)施力度，其中又以日本最為突出。2006年日本實(shí)施了以提高食品／農(nóng)產(chǎn)品中農(nóng)業(yè)化學(xué)品殘留限量標(biāo)準(zhǔn)為內(nèi)容的“肯定列表制度”，嚴(yán)重地阻礙了上海市蔬菜出口。2007年蔬菜出口基地面積較2006年減少了32.3%，出口量減少了23.4%，出口額減少了32.6%，此后上海市蔬菜出口數(shù)量、出口額逐年下降。從日本、歐盟、美國等發(fā)達(dá)國家針對農(nóng)產(chǎn)品實(shí)施的技術(shù)性貿(mào)易措施看，農(nóng)產(chǎn)品出口遭遇的技術(shù)性貿(mào)易壁壘，大致可分幾種類型：

一是技術(shù)法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。發(fā)達(dá)國家都制定了完整的保障食品安全的法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系。這些法律既規(guī)范著國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)和加工，同時也將不符合標(biāo)準(zhǔn)的國外產(chǎn)品擋在了國門之外。目前歐盟蔬菜委員會對進(jìn)入歐盟地區(qū)的蔬菜，實(shí)行新的更加嚴(yán)格的農(nóng)藥殘留最高限量（MRL）標(biāo)準(zhǔn)，如氰菊酯最高殘留限量（MRL）值由 10 mg·kg-1降至 0.05 mg·kg-1，喹硫磷（MRL）值由2 mg·kg-1降至0.1 mg·kg-1（儀器檢測最低值）。主要的蔬菜進(jìn)口國日本、韓國近年來實(shí)行更加嚴(yán)格的食品標(biāo)準(zhǔn)，日本肯定列表制度對255種農(nóng)獸藥和飼料添加劑在186種食品、農(nóng)產(chǎn)品中設(shè)立了9 321個限量標(biāo)準(zhǔn)，對沒有制定限量標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)藥、獸藥，只要發(fā)現(xiàn)含有該物質(zhì)，也不允許在日本銷售。其中15種農(nóng)藥、獸藥禁止使用；797種農(nóng)藥、獸藥及飼料添加劑設(shè)定了53 862個限量標(biāo)準(zhǔn)（包括“現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)”63種農(nóng)藥，2 470個限量，“暫定標(biāo)準(zhǔn)”734種農(nóng)藥，51 392個限量）；對沒有設(shè)定限量標(biāo)準(zhǔn)的，執(zhí)行“一律標(biāo)準(zhǔn)”，即含量不得超過 0.01 mg·kg-1。通關(guān)時間長、檢測費(fèi)用高導(dǎo)致出口成本大幅增加，已經(jīng)成為目前上海市蔬菜出口的主要障礙。

二是產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證和合格評定程序。合格評定程序一般由認(rèn)證、認(rèn)可和相互承認(rèn)組成，影響較大的是第三方認(rèn)證。如果一種農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證體系能被各國所接受，并能相互承認(rèn)對方的檢驗結(jié)果，就能促進(jìn)國際貿(mào)易的發(fā)展。然而，目前各國實(shí)行的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證的依據(jù)是多種多樣的：一是農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的水平不同；二是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證體系的內(nèi)容不同；三是農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證機(jī)構(gòu)的地位不同；四是農(nóng)產(chǎn)品檢驗機(jī)構(gòu)的水平不同。因此即使各國所采用的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和檢驗方法相同，但由于各國認(rèn)證體系之間存在差異，仍然會成為貿(mào)易中的技術(shù)壁壘。

三是食品包裝、標(biāo)簽要求。對食品包裝和標(biāo)簽規(guī)定了苛刻的要求和煩瑣的內(nèi)容是許多國家設(shè)置農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易技術(shù)壁壘的又一手段。例如，美國和歐盟一直通過農(nóng)產(chǎn)品包裝和標(biāo)簽的立法來設(shè)置外國農(nóng)產(chǎn)品的進(jìn)口障礙，法律規(guī)定其包裝和標(biāo)簽都要符合一系列特殊標(biāo)志要求。許多食品出口商為使產(chǎn)品符合進(jìn)口國的這些規(guī)定，不得不重新包裝或改換商品標(biāo)簽，從而增加了商品成本，削弱了商品的競爭能力。標(biāo)簽是商品上必要的文字、圖形和符號。許多國家為了保護(hù)消費(fèi)者的利益，要求盡量向消費(fèi)者提供產(chǎn)品質(zhì)量和使用方法的信息，因而對進(jìn)口食品標(biāo)簽作了嚴(yán)格的規(guī)定。食品標(biāo)簽多達(dá)22種，且逐年修訂補(bǔ)充。

四是檢驗程序和檢驗手段。一些國家為了推行貿(mào)易保護(hù)主義，當(dāng)借用技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等措施達(dá)不到保護(hù)目的時，則在農(nóng)產(chǎn)品的試驗、檢驗程序和檢驗手續(xù)上設(shè)置重重障礙。如日本采用了命令檢查，即對某些食品要進(jìn)行100%檢驗，同時又采取擴(kuò)大農(nóng)藥檢測范圍，增加抽樣量，提高檢測標(biāo)準(zhǔn)等手段，嚴(yán)重影響了上海市蔬菜出口。

例如由于新鮮黃瓜禁止出口到日本，為使溫室生產(chǎn)產(chǎn)品能夠出口日本，上海孫橋農(nóng)業(yè)股份有限公司與日本客商共同協(xié)作，開發(fā)了新鮮鹽水黃瓜，專門建立加工車間，并建立嚴(yán)格的衛(wèi)生制度和加工工藝。鹽水黃瓜是將黃瓜經(jīng)清洗、鹽水浸泡后銷往日本，到日本后快速沖洗去鹽水，取得了較好的收益和市場。而2003年1月起，日本對我國輸日各類食品進(jìn)行甜蜜素等添加劑檢驗，檢出我國輸日的醬瓜、鹽漬瓜和蜜餞中含有甜蜜素（甜蜜素是我國衛(wèi)生部允許使用的食品添加劑）。日方采取一鍋端的方法，暫禁所有鹽水瓜進(jìn)入日本市場，由此禍及鹽水黃瓜產(chǎn)品出口。雖然該公司產(chǎn)品不添加任何食品添加劑，但也因歸屬為鹽水黃瓜，必須由日方對鹽水黃瓜之類產(chǎn)品加強(qiáng)甜蜜素檢測，使每批產(chǎn)品通關(guān)時間增至10天左右，而新鮮鹽水黃瓜經(jīng)不起耽擱10天，因此2003年7月后，該企業(yè)停止了黃瓜產(chǎn)品的對日出口。

五是計算單位制、條碼。很多出口農(nóng)產(chǎn)品能否順利銷售，有時取決于所使用的計算單位制，如測量儀器、工具、夾具、模具等。有些國家抵制進(jìn)口國與本國計量單位不一致的商品。條碼是一種可供電子設(shè)備識別的符號系統(tǒng)，使用這一系統(tǒng)，能使物品符合市場自動掃描結(jié)算的要求，實(shí)現(xiàn)快速、有效的自動識別。因此，有無條碼標(biāo)志已成為事實(shí)上的貿(mào)易壁壘。

2 目前上海市蔬菜出口行業(yè)中面臨的問題

2.1 國外技術(shù)壁壘趨嚴(yán)

雖然全球一體化進(jìn)程在加快，但貿(mào)易保護(hù)主義仍然盛行。一些發(fā)達(dá)國家為了保護(hù)其國內(nèi)農(nóng)業(yè)，對不少來自我國的蔬菜產(chǎn)品實(shí)施嚴(yán)格的農(nóng)殘檢測，并不斷增加蔬菜檢測項目，例如美國、歐盟、日本等有關(guān)蔬菜進(jìn)口農(nóng)殘標(biāo)準(zhǔn)項目眾多，而且規(guī)定嚴(yán)格，每年都有新內(nèi)容補(bǔ)充。相比之下，我國蔬菜農(nóng)殘標(biāo)準(zhǔn)項目非常少，規(guī)定也比較寬松，制訂后多年變化不大，平均3～4年才增加一項新標(biāo)準(zhǔn)。

2.2 內(nèi)銷市場競爭優(yōu)勢凸顯

蔬菜出口業(yè)務(wù)帶動了上海市蔬菜整體生產(chǎn)水平的提高，出口蔬菜已經(jīng)成為一個標(biāo)準(zhǔn)，從種植、分揀到加工整個流程都有嚴(yán)格的規(guī)定和要求。10年前上海市市民整體消費(fèi)水平比較低，蔬菜產(chǎn)品的銷售價格遠(yuǎn)不如國外的價格高。近幾年，上海作為一個國際金融中心，經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，市民的消費(fèi)水平和消費(fèi)觀念都有明顯的提高，對達(dá)到出口標(biāo)準(zhǔn)的、健康的、優(yōu)質(zhì)安全的蔬菜充分認(rèn)可，導(dǎo)致國內(nèi)優(yōu)質(zhì)蔬菜價格與國外差距減少，眾多企業(yè)紛紛放棄高風(fēng)險、低利潤的蔬菜出口業(yè)務(wù)，做起內(nèi)銷，這也是導(dǎo)致上海市新鮮蔬菜出口下降的一個主要因素。

2.3 專業(yè)蔬菜加工龍頭企業(yè)少，品牌意識不高

目前上海市大型蔬菜加工出口龍頭企業(yè)不多，尤其是獲得國家級農(nóng)產(chǎn)品（果蔬）加工業(yè)出口示范企業(yè)數(shù)量不多，全國有112家，其中山東有46家，上海僅有2家企業(yè)（上海高榕食品有限公司、上海大山合集團(tuán)有限公司）。還有些企業(yè)不能計劃安排生產(chǎn)，無法與農(nóng)民訂單進(jìn)行原料供應(yīng)，企業(yè)急于求貨時，本地收購不足，只有臨時從外地調(diào)入。另外出口企業(yè)品牌意識不高，初級產(chǎn)品出口占據(jù)多數(shù)，企業(yè)獨(dú)有的品牌出口到國外不多。

2.4 信息來源渠道狹窄

國內(nèi)蔬菜生產(chǎn)者在農(nóng)產(chǎn)品需求信息的獲得上都帶有很大的偶然性，因為沒有足夠完善、專業(yè)的農(nóng)產(chǎn)品信息服務(wù)機(jī)構(gòu)和網(wǎng)絡(luò)，所收集的信息80%以上是通過報刊和雜志等渠道，或者坐等客戶上門求購，而這些信息通常滯后，信息量也有限。進(jìn)口國增加了農(nóng)殘檢測種類，而有的企業(yè)還按照老的方法進(jìn)行操作，結(jié)果造成一些農(nóng)殘超標(biāo)現(xiàn)象。

2.5 企業(yè)間的無序競爭

由于近幾年國外技術(shù)貿(mào)易壁壘趨嚴(yán)，國內(nèi)勞動力、農(nóng)用物資、土地租金等價格上漲，蔬菜價格有一定程度的增加。很多企業(yè)紛紛開拓國內(nèi)市場，蔬菜出口企業(yè)進(jìn)行了一次規(guī)模比較大的洗牌，但是目前上海市蔬菜出口仍然存在著無序競爭的現(xiàn)象。很多企業(yè)老板普遍反映的一個問題就是，國外進(jìn)口商分別給不同的企業(yè)下訂單，結(jié)果出價低的企業(yè)中標(biāo)，這就導(dǎo)致企業(yè)紛紛壓低價格，出口蔬菜數(shù)量上去了，但利潤越來越少，甚至出現(xiàn)虧本的現(xiàn)象。如前幾年上海市香菇、甘藍(lán)出口，很多企業(yè)為了爭奪客戶，甚至虧本銷售，導(dǎo)致整個行業(yè)的蕭條，眾多企業(yè)紛紛退出蔬菜出口貿(mào)易。由于行業(yè)的重新洗牌，目前上海市蔬菜出口價格回升，行業(yè)發(fā)展更加健康、有序。

2.6 農(nóng)殘檢測硬件、軟件跟不上

蔬菜出口企業(yè)農(nóng)殘檢測硬件跟不上，檢測方法、技術(shù)人員缺乏。一套完整的出口蔬菜農(nóng)殘檢測設(shè)備往往需要幾百萬元，這不是每個蔬菜出口企業(yè)都能夠承受的。即使購買了設(shè)備，每種蔬菜、多種農(nóng)藥檢測項目，每種檢測項目檢測方法也各不相同。雖然目前企業(yè)農(nóng)殘檢測技術(shù)人員一般都參加市農(nóng)殘檢測培訓(xùn)，并取得相應(yīng)的證書才能上崗，但是國外的農(nóng)殘檢測要求更加嚴(yán)格，如何提升企業(yè)農(nóng)殘檢測人員的技術(shù)水平是企業(yè)迫切需要解決的問題。

3 對促進(jìn)上海市蔬菜出口的建議

3.1 加強(qiáng)自身建設(shè)，積極應(yīng)對貿(mào)易壁壘

上海市政府、相關(guān)專家應(yīng)仔細(xì)研究日本、歐美等國家的技術(shù)性貿(mào)易壁壘，尤其是對“肯定列表制度”進(jìn)行深入調(diào)查、研究，掌握各國技術(shù)壁壘的內(nèi)涵及其變化，舉辦培訓(xùn)班、研討會，組織企業(yè)進(jìn)行學(xué)習(xí)，時刻注意日本、歐美等蔬菜進(jìn)口國農(nóng)殘標(biāo)準(zhǔn)的變化，并及時與企業(yè)進(jìn)行溝通，同時組織相關(guān)企業(yè)、專家、學(xué)者對國外蔬菜市場進(jìn)行考察，組織參加國際展覽會等，時時跟蹤最新的各國技術(shù)壁壘的變化趨勢。

3.2 各部門相互配合，加強(qiáng)投入品監(jiān)管

上海市海關(guān)、商檢、農(nóng)委等部門相互配合，層層檢測，從各方面嚴(yán)格把控產(chǎn)品質(zhì)量。目前上海市蔬菜出口企業(yè)都在商檢進(jìn)行產(chǎn)地備案，并隨時對企業(yè)進(jìn)行產(chǎn)品檢測。市農(nóng)委要在全市蔬菜企業(yè)中推行蔬菜田間檔案，建立農(nóng)產(chǎn)品追溯體系及蔬菜準(zhǔn)出制度。

3.3 推動農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提高蔬菜品質(zhì)

蔬菜的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)在上海市已初具規(guī)模，設(shè)施栽培技術(shù)水平也在國內(nèi)領(lǐng)先，近年來上海市政府加強(qiáng)對蔬菜產(chǎn)業(yè)投入品的管理，各區(qū)縣都建立各自的物資倉庫，政府相關(guān)部門時刻對市場上的農(nóng)藥進(jìn)行抽檢，打擊偽劣假冒產(chǎn)品。蔬菜出口企業(yè)要加強(qiáng)內(nèi)部管理制度、推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、嚴(yán)格控制農(nóng)藥殘留及安全間隔期，配備農(nóng)藥檢測室，在政府財政允許的情況下，對企業(yè)購買先進(jìn)的檢測設(shè)備給予補(bǔ)貼幫助。

3.4 扶持龍頭企業(yè)，提高蔬菜產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平

大力培育和發(fā)展蔬菜加工龍頭企業(yè)，以龍頭帶動基地發(fā)展，以加工業(yè)促進(jìn)種植業(yè)發(fā)展，形成“龍頭帶基地，基地連農(nóng)戶”的一條致富產(chǎn)業(yè)鏈。一方面要充分挖掘現(xiàn)有企業(yè)潛力，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，提高產(chǎn)品檔次；一方面要加強(qiáng)與科研機(jī)構(gòu)聯(lián)系，創(chuàng)建新企業(yè)，培育新龍頭，幫助上海市蔬菜出口企業(yè)增加加工設(shè)備，增加蔬菜產(chǎn)品附加值。同時也要鼓勵企業(yè)建立品牌，制定一系列的符合進(jìn)口國要求的產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，增加上海市蔬菜企業(yè)的國際競爭力。

3.5 充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的作用

要充分發(fā)揮政府、行業(yè)協(xié)會、企業(yè)多方面力量，加強(qiáng)企業(yè)監(jiān)督與對外交涉，充分發(fā)揮三位一體的功效，對國外進(jìn)出口信息進(jìn)行跟蹤指導(dǎo)，及時對國外貿(mào)易壁壘新政策做出提示，尤其是對出口企業(yè)遇到進(jìn)口市場命令檢查、延長通關(guān)時間、增加檢測費(fèi)用等事件要及時做出反應(yīng)，要與有關(guān)方面進(jìn)行協(xié)商、洽談，尋找好的解決方法，促進(jìn)蔬菜出口。

3.6 注重蔬菜出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，轉(zhuǎn)變出口方式

要充分優(yōu)化蔬菜產(chǎn)品出口結(jié)構(gòu)，立足以質(zhì)取勝、以特取勝。支持優(yōu)勢產(chǎn)品和高新技術(shù)產(chǎn)品出口，加大對自主知識產(chǎn)權(quán)、自主品牌產(chǎn)品的出口促進(jìn)力度。逐漸改變初級蔬菜產(chǎn)品出口為深加工產(chǎn)品出口，增加出口產(chǎn)品附加值，加大上海市食用菌產(chǎn)品出口力度，鼓勵工廠化食用菌企業(yè)開展出口業(yè)務(wù)，同時鞏固嘉定白蒜、銀龍生菜等優(yōu)特產(chǎn)品的出口。優(yōu)化市場結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步實(shí)施市場多元化戰(zhàn)略，在穩(wěn)定傳統(tǒng)市場的同時，大力開拓成長性好、潛力大的新興市場。