“國之興，長于政；政之興，在用人”。

省委高度重視干部隊(duì)伍建設(shè)，黨的十七大以來，始終堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先的用人?biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持民主、公開、競爭、擇優(yōu)原則，以變革抓住機(jī)遇、用變革迎接挑戰(zhàn)，成功突破了干部人事制度改革中的一些重點(diǎn)難點(diǎn)問題，為建設(shè)高素質(zhì)干部隊(duì)伍提供強(qiáng)有力的支持。

參與或經(jīng)歷了這些變革的人，至今仍記憶猶新：

2009年，我省首次采取省、市、縣、鄉(xiāng)四級(jí)聯(lián)動(dòng)方式，面向海內(nèi)外公選98名領(lǐng)導(dǎo)干部。

2010年，采取遴選、面試、差額考察等方式，面向全國公開選拔5名省屬高校校長；首次實(shí)行大學(xué)生“村官”和優(yōu)秀村黨組織書記定向考錄縣鄉(xiāng)機(jī)關(guān)公務(wù)員。

2011年，面向社會(huì)公開招聘11名省屬企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人。

2012年，采取公推比選方式，在省文化廳、省委巡視辦、省統(tǒng)計(jì)局選拔3名副廳級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，真正讓干得好的選得上、能力強(qiáng)的考得好、口碑佳的擔(dān)重任，提高了選人用人公信度……

革故鼎新激活一池春水，一大批優(yōu)秀人才脫穎而出。統(tǒng)計(jì)數(shù)字顯示，黨的十七大以來，通過公開選拔，全省有2600多人走上了副科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)崗位；在黨政機(jī)關(guān)，有近2萬人次通過競爭上崗成為中層干部。

好中選優(yōu)的“陽光工程”

防止用人腐敗需要公開，好中選優(yōu)需要競爭。

從由“少數(shù)人在少數(shù)人中選人”到“多數(shù)人在多數(shù)人中選人”，從由“伯樂相馬”到“賽場選馬”，選人用人理念的轉(zhuǎn)變催生出一系列科學(xué)的競爭性選拔方式：公開選拔、競爭上崗、公推比選……一大批優(yōu)秀人才脫穎而出。

競爭性選拔呈現(xiàn)制度化、常態(tài)化。省市縣三級(jí)公開選拔干部的數(shù)量逐步提高，全省每年公開選拔科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部在500人以上。2008年、2012年沈陽市兩次采取“公推比選”，選拔了14名市管領(lǐng)導(dǎo)干部。今年，大連、撫順、阜新等地采取公開選拔方式，選拔了113名35歲以下年輕干部。

在實(shí)現(xiàn)公開選拔常態(tài)化的同時(shí)，2011年省里制定印發(fā)了《關(guān)于積極推進(jìn)省直機(jī)關(guān)中層干部競爭上崗工作的通知》，對(duì)省直機(jī)關(guān)中層干部競爭上崗進(jìn)行了統(tǒng)一規(guī)范，共有50多個(gè)省直部門拿出240多個(gè)職位，900多人參加了中層干部競爭上崗工作。今年2月到5月，又組織53個(gè)省直單位集中開展了中層干部競爭上崗工作，通過筆試、面試、民主測評(píng)、考察等環(huán)節(jié)，有232人晉升正副處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。

隨著競爭選拔的常態(tài)推進(jìn)、選拔手段的豐富創(chuàng)新和遴選范圍的不斷擴(kuò)大，在競爭中擇優(yōu)、靠德才說話、憑實(shí)績用人，既成為選人用人的導(dǎo)向，也成為全省上下的共識(shí)，在社會(huì)上引起了良好反響，被干部群眾稱為選人用人上的“陽光工程”。

選人用人的“民主風(fēng)”

新時(shí)期，面對(duì)選人用人環(huán)境的變化和擴(kuò)大干部工作民主的趨勢，我省各級(jí)黨組織直面挑戰(zhàn)，一刻也沒有放松探索的腳步。

實(shí)名制推薦、全委會(huì)提名、黨委集體票決、公推直選……

這些充滿著民主之風(fēng)的選人用人方式,從陌生到熟悉,一步步走進(jìn)人們的視野,其中飽含著各級(jí)黨委（黨組）的艱苦探索。

在省里，全面推行全委會(huì)成員推薦提名重要領(lǐng)導(dǎo)干部制度，省委全委會(huì)先后兩次推薦16名市級(jí)黨政正職和省直部門正職人選。積極探索在副省級(jí)以上現(xiàn)職領(lǐng)導(dǎo)干部中，采取實(shí)名制推薦的辦法推薦副省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和市廳級(jí)黨政正職。同時(shí)，全面實(shí)行地方黨委全委會(huì)票決下一級(jí)黨政正職擬任人選和推薦人選制度，在市、縣兩級(jí)黨委推行常委會(huì)提拔干部票決制度。

在各市，鞍山市開展市直部門正職干部平職交流，探索實(shí)行“署名差額推薦”的提名方式。丹東市按照以多于空缺職位4至5名的數(shù)量，采取實(shí)名推薦方式，對(duì)部分縣（市、區(qū)）黨政正職和市直部門主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行調(diào)整配備。營口市探索試行了基層領(lǐng)導(dǎo)班子換屆、個(gè)別提拔差額考察，地方黨委全委會(huì)、常委會(huì)差額票決關(guān)鍵崗位干部人選。遼陽市探索實(shí)行由市委全委會(huì)成員民主推薦縣級(jí)正職領(lǐng)導(dǎo)干部人選辦法。

在基層，結(jié)合村“兩委”換屆積極發(fā)展基層黨內(nèi)民主，10910個(gè)村黨組織采取公開推薦辦法產(chǎn)生村黨組織成員候選人，1881個(gè)村黨組織實(shí)行了“直選”，分別占村黨組織總數(shù)的95.1%、17.1%。

經(jīng)過各級(jí)黨委的反復(fù)實(shí)踐，目前，民主透明、主體清晰、程序科學(xué)、責(zé)任明確的干部選拔任用制度逐步形成，并顯示出了蓬勃的生命力。

幾年來，省委全委會(huì)先后票決干部7次，表決市廳級(jí)黨政正職擬任人選和推薦人選69名。14個(gè)市有9個(gè)市采取召開全委擴(kuò)大會(huì)議方式推薦106名縣(市、區(qū))黨政正職和市直部門正職。全省共差額推薦縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部566人，差額考察干部947人，差額醞釀干部850人；14個(gè)市全委會(huì)票決干部1345人，市委常委會(huì)票決干部12696人。

激勵(lì)奮進(jìn)的“指揮棒”

7月的一天，沈陽市蘇家屯區(qū)各街道黨工委書記依次走上講臺(tái)，講述自己加強(qiáng)社區(qū)黨建工作所取得的成績。

臺(tái)下坐著的“評(píng)委”則是來自社區(qū)的普通黨員和群眾代表。將評(píng)判權(quán)直接交給群眾，蘇家屯區(qū)的這一做法，正是我省推動(dòng)干部考核評(píng)價(jià)科學(xué)化、民主化和制度化建設(shè)的一個(gè)縮影。

考核評(píng)價(jià)機(jī)制，是激勵(lì)黨員干部奮進(jìn)的“指揮棒”。我省按照中央要求，堅(jiān)持以年度考核、平時(shí)考核為基礎(chǔ)，以換屆（任期）考察、任職考察為重點(diǎn)，進(jìn)一步建立完善了相互補(bǔ)充印證的考核評(píng)價(jià)機(jī)制。同時(shí)更加注重建立健全考核結(jié)果運(yùn)用機(jī)制，使考核結(jié)果成為評(píng)價(jià)班子、調(diào)整干部的重要依據(jù)。建立考核結(jié)果通報(bào)制度，在一定范圍通報(bào)省管班子和省管干部年度考核總體情況，向各班子反饋集體和個(gè)人考核情況，并有針對(duì)性地提出加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的意見和建議，同時(shí)根據(jù)考核結(jié)果，對(duì)個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行誡勉談話或組織調(diào)查。

在市級(jí)黨委換屆考察中，采取“上評(píng)”、“中測”、“下議”相結(jié)合的辦法，全方位、多側(cè)面地考察了解換屆人選表現(xiàn)情況。同時(shí)，積極探索建立起體現(xiàn)不同區(qū)域、不同層次、不同類型領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部特點(diǎn)的考核評(píng)價(jià)體系。

干部注重從基層一線選拔，也激勵(lì)黨員干部奮進(jìn)。近5年，在選拔的市廳級(jí)和縣處級(jí)后備干部中，90%以上具有基層工作經(jīng)歷。在去年黨委換屆中，99個(gè)縣(市、區(qū))黨委書記中，77人有縣級(jí)班子工作經(jīng)歷，28人有鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)工作經(jīng)歷；在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆中，擇優(yōu)選拔1460多名村黨組織書記、大學(xué)生村官和鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所優(yōu)秀干部進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子。優(yōu)秀人才到基層去、領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)干部從基層來，良性互動(dòng)的黨政干部選拔培養(yǎng)機(jī)制逐漸形成。

從2010年開始，每年都集中組織面向基層遴選公務(wù)員，5年來，共有500多名基層公務(wù)員通過遴選進(jìn)入省直機(jī)關(guān)。全省各地新考錄的公務(wù)員中具有基層工作經(jīng)歷人員比例不斷提高，市級(jí)黨政機(jī)關(guān)達(dá)到53.35%，縣級(jí)黨政機(jī)關(guān)達(dá)47.5%，進(jìn)一步樹立了重視基層的用人導(dǎo)向。

干部人事制度改革的深入推進(jìn)，培養(yǎng)出了一支朝氣蓬勃、奮發(fā)有為的高素質(zhì)干部隊(duì)伍，為實(shí)現(xiàn)全面振興，建設(shè)富庶文明幸福新遼寧提供了強(qiáng)力保障。