■中共河津市委常委、紀(jì)委書記 薛永琦

加強(qiáng)農(nóng)村基層反腐倡廉宣傳教育工作的實(shí)踐與探索

■中共河津市委常委、紀(jì)委書記 薛永琦

農(nóng)村的穩(wěn)定關(guān)系著全社會(huì)的穩(wěn)定。確保農(nóng)村穩(wěn)定，干部是關(guān)鍵。如何通過(guò)強(qiáng)化農(nóng)村基層反腐倡廉宣傳教育工作，促使基層干部廉政勤政，在廣大鄉(xiāng)村營(yíng)造干群和諧、風(fēng)清氣正的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境，就成為紀(jì)檢監(jiān)察干部面臨的一項(xiàng)課題。對(duì)此，河津市紀(jì)委監(jiān)察局進(jìn)行了積極的實(shí)踐與探索。

強(qiáng)化陣地建設(shè)，搭建教育平臺(tái)

在實(shí)際工作中，農(nóng)村基層黨員干部，分布廣而且比較分散，如果沒(méi)有固定的陣地和場(chǎng)所，反腐倡廉宣傳教育工作往往會(huì)搞成一陣風(fēng)，既難以持久也不能確保常態(tài)化，達(dá)不到應(yīng)有的教育效果。因此，要加強(qiáng)農(nóng)村基層反腐倡廉宣傳教育工作，就必須從強(qiáng)化教育陣地建設(shè)入手。基于這一現(xiàn)狀和認(rèn)識(shí)，我們以加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村基層黨員干部的廉政警示教育為著力點(diǎn)，按照教育在先、警示在先、預(yù)防在先的原則，以河津市9個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）為中心，投資80余萬(wàn)元，建立了一批專門面向農(nóng)村干部的高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量的鄉(xiāng)村廉政警示教育基地，利用精心打造的這一平臺(tái)，對(duì)農(nóng)村基層黨員干部開展經(jīng)常性的廉政警示教育活動(dòng)。經(jīng)過(guò)一段時(shí)間的運(yùn)行，有效地提高了基層黨員干部的拒腐防變能力。在此帶動(dòng)和影響下，全市廣大黨員干部和群眾對(duì)加強(qiáng)反腐倡廉宣傳教育陣地建設(shè)在思想上有了更高更清楚的認(rèn)識(shí)。市鄉(xiāng)兩級(jí)黨委、政府在人力、物力、財(cái)力等方面給予大力支持，并充分利用當(dāng)?shù)氐娜宋馁Y源和歷史資源，先后確立了河津市新興村地下縣委舊址、河津市烈士陵園、河津市檔案館、河津市東莊村“五·二六”慘案紀(jì)念館、禹門口抗日英雄紀(jì)念碑等5個(gè)廉政教育基地，建立了米家灣村、龍門村、干澗村、小張村、趙家莊村、杜家灣村、太陽(yáng)村、北張村、辛莊村等9個(gè)農(nóng)村廉政文化示范基地。在河津首次實(shí)現(xiàn)了反腐倡廉宣傳教育陣地遍布各鄉(xiāng)鎮(zhèn)。依托這些專門陣地，對(duì)全市148個(gè)行政村、1600余名村級(jí)黨員干部開展了形式多樣的反腐倡廉宣傳教育活動(dòng)，起到了在特定環(huán)境、特殊人群、特種氛圍下，使受教育者更容易刻骨銘心的良好教育效果。

嚴(yán)明教育紀(jì)律，實(shí)現(xiàn)教育常態(tài)化

有了好的平臺(tái)只是為基層黨員干部提供了好的反腐倡廉教育載體，如何充分發(fā)揮這些陣地特別是廉政警示教育基地的作用，使對(duì)基層黨員干部的教育活動(dòng)得以持續(xù)經(jīng)常規(guī)范開展，使大家變被動(dòng)受教育為主動(dòng)受教育，才是至關(guān)重要的。

為此，我們結(jié)合農(nóng)村基層實(shí)際，從充分發(fā)揮鄉(xiāng)村廉政警示教育基地作用，加強(qiáng)對(duì)基層黨員干部的廉政警示教育著手，建立健全相關(guān)制度。一是嚴(yán)格管理辦法。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委負(fù)責(zé)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)所轄村黨員干部的廉政警示教育活動(dòng)的組織、管理，每季度至少利用本鄉(xiāng)鎮(zhèn)廉政警示教育基地組織村級(jí)黨員干部開展2次集中廉政警示教育活動(dòng)，每次活動(dòng)中市鄉(xiāng)兩級(jí)紀(jì)委都要根據(jù)反腐倡廉形勢(shì)的發(fā)展和變化，特別是結(jié)合農(nóng)村基層反腐倡廉現(xiàn)狀講一堂廉政黨課，每次活動(dòng)前所轄村要提前填寫申請(qǐng)卡，在申請(qǐng)卡上注明所轄村實(shí)有黨員干部人數(shù)、姓名、職務(wù)，因事不能按時(shí)參加活動(dòng)的，必須在7個(gè)工作日內(nèi)到基地補(bǔ)課，接受廉政警示教育。二是規(guī)范程序。每次活動(dòng)結(jié)束后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)基地工作人員都要當(dāng)場(chǎng)填寫《廉政警示教育記錄卡》，現(xiàn)場(chǎng)記錄當(dāng)日接受廉政警示教育活動(dòng)的情況，并將情況反饋給鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委“一把手”，反饋給市紀(jì)委監(jiān)察局備案。三是實(shí)行“一票否決”。各村黨員干部接受廉政警示教育情況，被納入對(duì)村干部的評(píng)先、評(píng)優(yōu)、評(píng)模等各項(xiàng)考核之中，實(shí)行“一票否決”。借鑒這一管理經(jīng)驗(yàn)，全市其他廉政文化活動(dòng)場(chǎng)所陣地也都對(duì)活動(dòng)程序、紀(jì)律進(jìn)行了規(guī)范，采用集中參觀、座談交流、撰寫心得體會(huì)、廉政宣誓和承諾簽名等方式，開展了啟發(fā)式、互動(dòng)式、關(guān)愛式等行之有效的教育活動(dòng)。截至目前，我市對(duì)農(nóng)村基層黨員干部在各教育陣地開展反腐倡廉教育活動(dòng)累計(jì)達(dá)538次，召開座談交流會(huì)120余次，農(nóng)村基層黨員干部撰寫心得體會(huì)文章1800多篇，在全市實(shí)現(xiàn)了對(duì)村級(jí)黨員干部反腐倡廉教育常態(tài)化。

創(chuàng)新教育形式，確保取得實(shí)效

一方面，豐富教育內(nèi)容。面對(duì)農(nóng)村基層黨員干部這一特殊的群體，教育內(nèi)容應(yīng)以農(nóng)村題材為主，增強(qiáng)感染力和吸引力。在警示教育內(nèi)容上，我們選取了近年來(lái)全國(guó)查辦的農(nóng)村典型案例和發(fā)生在當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)村典型腐敗案件為素材，制作成警示教育片，組織農(nóng)村黨員干部觀摩及學(xué)習(xí)討論，增強(qiáng)教育的震撼力。在正面引導(dǎo)上，我們精心搜集了一些全國(guó)基層楷模的先進(jìn)事跡和寓意深刻的廉政小故事、廉政小小說(shuō)等群眾喜聞樂(lè)見、通俗易懂的內(nèi)容制作成1000余塊版面，懸掛于各教育陣地，使廉政之風(fēng)吹遍農(nóng)村的大街小巷。另一方面，創(chuàng)新教育形式。除了運(yùn)用印發(fā)傳單、張貼宣傳標(biāo)語(yǔ)等這些傳統(tǒng)教育手段外，我們充分運(yùn)用現(xiàn)代科技手段，在河津市政務(wù)網(wǎng)、陽(yáng)光農(nóng)廉網(wǎng)開辟警示教育專欄，對(duì)身邊典型的農(nóng)村干部腐敗案例進(jìn)行深刻剖析，拍攝成警示教育專題片，讓農(nóng)村干部通過(guò)瀏覽網(wǎng)站接受教育。

根據(jù)統(tǒng)計(jì)，河津市去年農(nóng)村涉紀(jì)信訪案件較上一年下降20%。全市廣大鄉(xiāng)村兩委主干帶頭自覺抵制貪腐行為，鄉(xiāng)村黨員干部的工作作風(fēng)得到明顯改善。在實(shí)施農(nóng)村“五個(gè)全覆蓋”工程中，鄉(xiāng)村干部帶頭吃苦、帶頭奉獻(xiàn)，堅(jiān)守工程第一線，使工程順利有序推進(jìn)。警示教育延伸到農(nóng)村，不僅為村級(jí)組織換屆選舉營(yíng)造了風(fēng)清氣正的氛圍，而且增強(qiáng)了廣大群眾的法律意識(shí)、維權(quán)意識(shí)。同時(shí)因?yàn)闀惩朔从吃V求的渠道，因而有效減少了農(nóng)村腐敗問(wèn)題的發(fā)生，維護(hù)了社會(huì)的和諧穩(wěn)定。