■羅小麗 一 飛

為有源頭活水來
——平遙縣紀(jì)委、監(jiān)察局以反腐倡廉實(shí)際成效為縣域經(jīng)濟(jì)保駕護(hù)航

■羅小麗 一 飛

背景資料：近年來，平遙縣紀(jì)委監(jiān)察局按照“抓常規(guī)促深化、抓重點(diǎn)求突破、抓創(chuàng)新顯特色”的工作思路，堅(jiān)持圍繞中心，服務(wù)大局，全面發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察綜合職能，為加快建設(shè)晉商文化旅游中心城市提供了有力的保障。2008年度平遙縣紀(jì)委、監(jiān)察局被評(píng)為省紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報(bào)工作先進(jìn)集體。2009年，平遙縣被山西省人民政府評(píng)為政風(fēng)行風(fēng)先進(jìn)縣。2011年1月，平遙縣紀(jì)委、監(jiān)察局又被授予全省紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)先進(jìn)集體標(biāo)兵榮譽(yù)稱號(hào)。

圍繞治本功能著力構(gòu)建宣教大格局

平遙縣紀(jì)委監(jiān)察局充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察工作的治本功能，將反腐倡廉宣傳教育與文化大縣創(chuàng)建有機(jī)結(jié)合，走出了一條具有平遙特色的廉政文化宣教道路。2010年，平遙縣在全市成立了首家廉政文化研究社團(tuán)組織“平遙縣廉政文化研究會(huì)”，并依托社團(tuán)組織的文化輻射和傳播功能，創(chuàng)辦了會(huì)刊《陶唐清風(fēng)》，廣泛開展廉政文化研究和宣傳活動(dòng)，策劃組織了以反腐倡廉為主題的文學(xué)創(chuàng)作、書畫展覽、攝影比賽、知識(shí)競賽、詞曲創(chuàng)作等形式多元、寓教于樂、格調(diào)高雅的文學(xué)藝術(shù)社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)。平遙縣衙可以說是中國古代吏治文化的一個(gè)縮影，因此平遙縣將平遙縣衙作為“領(lǐng)導(dǎo)干部廉政教育基地”和“廉政古文化傳播基地”，充分展示和體現(xiàn)了領(lǐng)導(dǎo)干部“在其位謀其政”、“戒奢、戒惰、戒傲”、“勤事、操守、清廉、厚民”等修身和清廉的思想，將平遙縣衙培育成為具有平遙特色的黨風(fēng)廉政宣教品牌；先后聘請(qǐng)省、市紀(jì)委和市檢察院的檢察長等領(lǐng)導(dǎo)專家講課及作反腐倡廉形勢報(bào)告，縣處級(jí)干部參與110人次，科局級(jí)干部參與1650人次，參與率達(dá)100%；2008年，該縣農(nóng)村宣教“三字訣”的工作法被《中國紀(jì)檢監(jiān)察報(bào)》頭版報(bào)道；在全縣實(shí)行農(nóng)村兩委主干“3·25公開承諾”的首創(chuàng)性做法，為全縣農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)水平翻開了嶄新的一頁；在縣電視臺(tái)開設(shè)了“政風(fēng)行風(fēng)熱線”欄目，先后讓75個(gè)部門的領(lǐng)導(dǎo)走進(jìn)直播間與群眾進(jìn)行對(duì)話與交流，受理解決問題158個(gè)。2009年縣紀(jì)委監(jiān)察局宣教室負(fù)責(zé)編纂了袖珍小冊(cè)子“廉政口袋書”，這一做法先后被中國新聞網(wǎng)、新華網(wǎng)、央視網(wǎng)、人民網(wǎng)、搜狐、網(wǎng)易、香港大公網(wǎng)等國內(nèi)40余家網(wǎng)站乃至報(bào)刊關(guān)注報(bào)道。全縣業(yè)已形成了“人人都是廉政教育的接受者，人人都是廉政文化的傳播者，人人都是反腐倡廉的監(jiān)督者”的強(qiáng)勢氛圍。

圍繞中心工作著力創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境

按照縣委的整體部署，平遙縣紀(jì)委始終把黨風(fēng)廉政建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)及其他工作緊密結(jié)合，做到同部署、同落實(shí)、同檢查、同考核，無論是環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)、整頓磚窯專項(xiàng)行動(dòng)、土地執(zhí)法，還是護(hù)林防火、安全生產(chǎn)、重點(diǎn)工程建設(shè)等，都可以看到紀(jì)檢干部監(jiān)督檢查的身影。在全縣，讓紀(jì)檢監(jiān)察部門參與監(jiān)督已成為政府部門推動(dòng)重點(diǎn)工作的一種慣例，得到各部門和社會(huì)的認(rèn)可，也使得平遙縣紀(jì)檢監(jiān)察工作成為推動(dòng)落實(shí)各項(xiàng)工作的強(qiáng)大動(dòng)力。全縣各機(jī)關(guān)效能建設(shè)是紀(jì)檢監(jiān)察工作義不容辭的職責(zé)，針對(duì)干部作風(fēng)存在的一些問題，平遙縣組織召開了全縣“整風(fēng)、肅紀(jì)、提效”大會(huì)，并采取了縣電視臺(tái)記者在上下班時(shí)間拍攝遲到早退者、在電視上曝光，乃至到各單位明察暗訪等措施，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的6方面問題在全縣進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，為改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)，在縣委政府召開5次重要會(huì)議時(shí)進(jìn)行了督查，累計(jì)對(duì)43名違反會(huì)議紀(jì)律的黨員干部進(jìn)行了處理。在大力開展整風(fēng)肅紀(jì)的同時(shí)，全縣40個(gè)具有行政審批職能的單位在縣紀(jì)委監(jiān)察局要求督導(dǎo)下出臺(tái)了行政效能首問負(fù)責(zé)、限時(shí)辦結(jié)等十項(xiàng)效能建設(shè)制度。面對(duì)新形勢下反腐倡廉面臨的新問題，縣紀(jì)委監(jiān)察局充分發(fā)揮了在反腐倡廉建設(shè)中牽頭抓黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的優(yōu)勢，充分調(diào)動(dòng)各方面力量，形成了反腐倡廉建設(shè)合力?？h紀(jì)委監(jiān)察局每年將黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制分頭落實(shí)到各單位，并做到了目標(biāo)任務(wù)、責(zé)任主體、工作措施“三到位”，堅(jiān)持每年與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)責(zé)任書，將各項(xiàng)指標(biāo)任務(wù)的完成情況納入了年度目標(biāo)責(zé)任考核序列。

圍繞群眾利益著力查辦違紀(jì)案件

平遙縣紀(jì)委監(jiān)察局始終把案件查辦作為推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的重要著力點(diǎn)，堅(jiān)持上下聯(lián)動(dòng)、協(xié)調(diào)辦案、敢于碰硬的原則，嚴(yán)格實(shí)行了大要案件領(lǐng)辦責(zé)任制，通過例會(huì)促進(jìn)、上下聯(lián)動(dòng)、手段突破、常委帶隊(duì)、全員辦案等制度，著力提升了案件查辦質(zhì)量。在“三保一優(yōu)”案件查處中，緊緊抓住社會(huì)最關(guān)注、涉及面最廣泛的弱勢群體，進(jìn)行拉網(wǎng)式排查，按照市紀(jì)委“縣不漏鄉(xiāng)、鄉(xiāng)不漏村、村不漏戶”的要求，及時(shí)糾正處理發(fā)現(xiàn)的問題，保證了“三保一優(yōu)”資金安全高效運(yùn)行。2010年共處分涉保問題違紀(jì)人員20人，開除黨籍6人，沒收追繳金額60余萬元，有效地維護(hù)了弱勢困難群體的切身利益。2009年，圍繞群眾反映強(qiáng)烈的資產(chǎn)流失問題，采取聯(lián)合辦案和雙規(guī)措施；查辦了縣棉麻公司原經(jīng)理利用企業(yè)改制侵占國有資產(chǎn)200余萬元的案件，查處了鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤炭運(yùn)銷公司原經(jīng)理侵占280余萬元的案件，兩起案件判刑4人，處分10人。近五年來，平遙縣紀(jì)委監(jiān)察局共查處各類案件463件，審結(jié)463件，處理違紀(jì)人員463人，辦結(jié)率100%，沒收追繳違法違紀(jì)金額2910余萬元。在信訪辦案中，創(chuàng)造性地推行了信訪“五項(xiàng)制度”，構(gòu)筑了“四套體系”，建立了“九卡”，相繼組織出臺(tái)了《信訪案件主辦人制度》、《信訪提醒談話制度》、《信訪工作責(zé)任追究制度》和《信訪案件辦結(jié)責(zé)任制度》，這些做法先后在省市進(jìn)行了交流推廣。

圍繞隊(duì)伍建設(shè)著力打造一流的形象

多年來，平遙縣紀(jì)委監(jiān)察局始終堅(jiān)持把理論學(xué)習(xí)作為機(jī)關(guān)日常管理的重要內(nèi)容之一，堅(jiān)持每周一學(xué)習(xí)活動(dòng)不動(dòng)搖，認(rèn)真學(xué)習(xí)各類黨紀(jì)國法、理論政策，通過記筆記、寫體會(huì)、互相交流，不僅使全體人員的整體素質(zhì)有了較大的提高，而且機(jī)關(guān)的整體團(tuán)結(jié)協(xié)作能力、向心力、戰(zhàn)斗力有了明顯改善。在日常工作中，縣紀(jì)委班子充分調(diào)動(dòng)了班子成員工作的主動(dòng)性、積極性、創(chuàng)造性，嚴(yán)格堅(jiān)持民主集中制，大事集體研究，小事及時(shí)溝通，形成議事講規(guī)則、決策講民主、執(zhí)行講紀(jì)律的合力，牢固樹立監(jiān)督者更要接受監(jiān)督的思想，在機(jī)關(guān)形成了團(tuán)結(jié)、高效、和諧的良好風(fēng)尚，樹立了部門和自身的良好形象。