■ 中共陽城縣委常委、紀(jì)委書記 李慶平

實(shí)施『陽光農(nóng)廉網(wǎng)』工程 打造特色農(nóng)廉工作新模式

■ 中共陽城縣委常委、紀(jì)委書記 李慶平

近年來，按照“科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)籌資金、整體推進(jìn)、制度創(chuàng)新”的思路，我們不斷探索“制度+科技+創(chuàng)新”在農(nóng)廉工作中的應(yīng)用新模式。在總結(jié)原有農(nóng)廉網(wǎng)建設(shè)特點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，明確了“四個(gè)保障、五項(xiàng)機(jī)制、六大平臺(tái)、七大體系”的框架模式，突出抓好了以下四個(gè)方面的工作，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村事務(wù)網(wǎng)絡(luò)化管理和電子化監(jiān)管，建起了覆蓋縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村三級(jí)的“陽光農(nóng)廉網(wǎng)”。

強(qiáng)化四個(gè)保障 確保網(wǎng)絡(luò)正常運(yùn)轉(zhuǎn)

一是財(cái)力保障。以縣財(cái)政為主，由縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)籌資1000余萬元，建成覆蓋18個(gè)涉農(nóng)單位、18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、467個(gè)行政村的“三位一體”農(nóng)廉服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。二是場地保障。投資400萬元建立縣農(nóng)廉中心，依托中心建立了農(nóng)廉監(jiān)管中心、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管中心、“三資”管理中心、土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心、土地糾紛仲裁廳和視頻約談室等，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各村利用便民服務(wù)中心或村級(jí)閑置場所，建起了農(nóng)廉辦公場所。三是人員保障?？h紀(jì)委監(jiān)察局整合縣農(nóng)委經(jīng)管站、縣農(nóng)廉辦和鄉(xiāng)鎮(zhèn)會(huì)計(jì)服務(wù)中心、大學(xué)生村官的力量，配齊配強(qiáng)了農(nóng)廉網(wǎng)絡(luò)管理人員。目前農(nóng)廉網(wǎng)絡(luò)維護(hù)、管理、服務(wù)人員達(dá)500人，保證了網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行的正?；统B(tài)化。四是制度保障?？h農(nóng)廉辦堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范化辦網(wǎng)，先后出臺(tái)了4大類50余項(xiàng)管理制度，規(guī)范了農(nóng)廉網(wǎng)的運(yùn)行管理和工作人員的工作行為。

完善五項(xiàng)機(jī)制 做好機(jī)制銜接配套

一是完善會(huì)計(jì)委托代理機(jī)制。在全縣18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部建立會(huì)計(jì)委托代理中心，實(shí)行“村財(cái)鄉(xiāng)管”和農(nóng)村會(huì)計(jì)委托代理。二是完善“三資”管理服務(wù)機(jī)制。依托縣農(nóng)廉中心成立“三資”監(jiān)督管理中心，實(shí)現(xiàn)了“三資”監(jiān)管縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)聯(lián)網(wǎng)。三是完善流程化管理機(jī)制。形成了村級(jí)重大事項(xiàng)決策村議審（批）、項(xiàng)目工程公開招投標(biāo)、合同簽證、驗(yàn)收結(jié)算、決算公開、財(cái)務(wù)“雙簽雙審”等約束制衡機(jī)制。四是完善雙述雙評(píng)機(jī)制。建立“雙述雙評(píng)基層行、機(jī)關(guān)行、企業(yè)行”電視評(píng)議平臺(tái)，開展“面對(duì)面”和“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”的評(píng)議活動(dòng)。五是完善部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制。成立“農(nóng)廉監(jiān)察110”中心，開通“農(nóng)廉監(jiān)察110”投訴電話，實(shí)行了基層農(nóng)村黨員干部違紀(jì)行為集中受理直查快辦的網(wǎng)絡(luò)投訴機(jī)制。

打造“六大平臺(tái)” 建立農(nóng)廉核心板塊

一是打造“三務(wù)”公開平臺(tái)。全縣467個(gè)行政村和集體經(jīng)濟(jì)組織均在陽光農(nóng)廉網(wǎng)搭建“三務(wù)”公開平臺(tái)，開辟三務(wù)公開、三資公開、干部評(píng)議、制度建設(shè)等專欄，重點(diǎn)圍繞強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策、新農(nóng)村建設(shè)等情況進(jìn)行全方位公開，接受群眾查詢。二是打造政策服務(wù)平臺(tái)。全縣18個(gè)涉農(nóng)單位在陽光農(nóng)廉網(wǎng)搭建政策服務(wù)平臺(tái)，開辟了政策法規(guī)、辦事指南、最近文件、公告通知四個(gè)板塊，重點(diǎn)圍繞省委省政府新的“五個(gè)全覆蓋”工程，實(shí)現(xiàn)目標(biāo)任務(wù)、扶持政策、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、工作進(jìn)展等全部上網(wǎng)公開，接受群眾查詢。三是打造網(wǎng)上審批平臺(tái)。全縣19個(gè)行政審批單位將211個(gè)行政許可事項(xiàng)、41個(gè)便民服務(wù)事項(xiàng)、46個(gè)收費(fèi)項(xiàng)目的事項(xiàng)名稱、審核材料、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、辦理程序、辦結(jié)時(shí)限等全部在審批平臺(tái)進(jìn)行公開，并實(shí)行網(wǎng)上預(yù)約、網(wǎng)上預(yù)審，顯著地方便了群眾辦事。四是打造網(wǎng)上投訴監(jiān)察平臺(tái)。該平臺(tái)主要受理群眾涉農(nóng)投訴舉報(bào)，其中網(wǎng)上舉報(bào)6起，辦結(jié)率達(dá)到100%。五是打造土地流轉(zhuǎn)服務(wù)平臺(tái)。共發(fā)布土地流轉(zhuǎn)供需信息3259條，提供相關(guān)政策法規(guī)咨詢771人次，合同鑒證服務(wù)393個(gè)。六是打造重大事項(xiàng)流程化管理監(jiān)督平臺(tái)。重點(diǎn)監(jiān)督村級(jí)重大事項(xiàng)辦理。

構(gòu)建“七大系統(tǒng)”提供農(nóng)廉核心板塊支持

一是構(gòu)建“三資”管理監(jiān)控系統(tǒng)，重點(diǎn)對(duì)農(nóng)村集體資產(chǎn)、資源、資金實(shí)施監(jiān)管。二是構(gòu)建視頻互動(dòng)系統(tǒng)，方便群眾同鄉(xiāng)鎮(zhèn)、涉農(nóng)單位進(jìn)行網(wǎng)上互動(dòng)、開展“雙述雙評(píng)”活動(dòng)。三是構(gòu)建涉農(nóng)資金監(jiān)管系統(tǒng)，對(duì)各級(jí)涉農(nóng)資金實(shí)施全程監(jiān)控。四是構(gòu)建土地流轉(zhuǎn)管理系統(tǒng)。提供農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證查詢和土地流轉(zhuǎn)信息查詢。五是構(gòu)建紀(jì)檢監(jiān)察舉報(bào)系統(tǒng)，方便群眾網(wǎng)上舉報(bào)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部及國家工作人員違法違紀(jì)行為，乃至行政效能、政風(fēng)行風(fēng)等方面問題。六是構(gòu)建農(nóng)村便民服務(wù)管理系統(tǒng)，服務(wù)群眾網(wǎng)上辦事、網(wǎng)上審批等事項(xiàng)。七是構(gòu)建重大事項(xiàng)流程化監(jiān)管系統(tǒng)，對(duì)村級(jí)重大事項(xiàng)的申報(bào)、審核、審批及實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督管理。

陽城縣“陽光農(nóng)廉網(wǎng)”運(yùn)行以來，已取得明顯成效。截至目前，已累計(jì)發(fā)布各類信息21萬余條，網(wǎng)上解答群眾咨詢3460余次，糾正不規(guī)范財(cái)務(wù)核算568筆?！瓣柟廪r(nóng)廉網(wǎng)”被老百姓親切地稱為“民心網(wǎng)”和“連心網(wǎng)”。