薛 騰

（華中師范大學(xué) 湖北武漢 430079）

1942年是抗日戰(zhàn)爭(zhēng)最艱苦的年代，山東抗日根據(jù)地受到敵人的反復(fù)“掃蕩”和分割“蠶食”，加之當(dāng)時(shí)中共山東分局與八路軍第115師領(lǐng)導(dǎo)對(duì)某些問題認(rèn)識(shí)不一致，因而在政權(quán)建設(shè)、群眾運(yùn)動(dòng)等方面，均存在一些問題。為了扭轉(zhuǎn)這一被動(dòng)局面，中共中央委托時(shí)任華中局書記兼新四軍政委的劉少奇，在返回延安途經(jīng)山東時(shí)考察予以解決。1942年3月下旬，劉少奇一行抵達(dá)山東黨政軍領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)所在地濱海區(qū)，至7月下旬離開，共4個(gè)月余。這期間，他深入調(diào)查研究全面了解情況，堅(jiān)持實(shí)事求是原則幫助山東分局總結(jié)工作，吸取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)團(tuán)結(jié)，明確了斗爭(zhēng)的方針任務(wù)，使山東抗日根據(jù)地發(fā)生具有轉(zhuǎn)折意義的重大變化。尤其是他關(guān)心群眾疾苦，善于執(zhí)行黨的群眾路線，推動(dòng)減租減息運(yùn)動(dòng)廣泛而深入地開展起來，為山東根據(jù)地建設(shè)和抗戰(zhàn)作出了重大貢獻(xiàn)。

一、“雙減”工作在山東抗日根據(jù)地的開展情況

減租減息是中國(guó)共產(chǎn)黨抗戰(zhàn)時(shí)期在農(nóng)村土地問題上的總政策，早在第二次國(guó)共合作談判中，中國(guó)共產(chǎn)黨就提出為建立廣泛的抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線，團(tuán)結(jié)一切力量共同對(duì)敵，決定停止沒收地主土地分配給農(nóng)民的政策，實(shí)行減租減息。1937年8月中共中央洛川政治局?jǐn)U大會(huì)議又把它列入抗日救國(guó)十大綱領(lǐng)，以減輕地主剝削，調(diào)動(dòng)農(nóng)民抗日的積極性。［1］這是抗戰(zhàn)時(shí)期黨在農(nóng)村的一項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù)和策略方針。

1941年1月18日中共中央在總結(jié)各地減租減息經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上又出臺(tái)了《關(guān)于抗日根據(jù)地土地政策的決定》，明確規(guī)定了基本政策原則：第一，扶助農(nóng)民，減輕地主的封建剝削，實(shí)行減租減息，切實(shí)保證農(nóng)民的承佃權(quán)。第二，實(shí)行減租后又須交租交息，并保護(hù)地主對(duì)土地和財(cái)產(chǎn)的所有權(quán)。第三，富農(nóng)的一部分封建剝削，租息照減，同時(shí)在適當(dāng)改善雇工生活條件下，保護(hù)和鼓勵(lì)其資本主義性質(zhì)的生產(chǎn)。并具體規(guī)定：地租照抗戰(zhàn)前租額減低百分之二十五，利息以一分半計(jì)息，這就是通常說的“二五減租，分半計(jì)息”的政策內(nèi)容。［2］

山東抗日根據(jù)地早在1940年11月11日即由省臨時(shí)參議會(huì)公布了《山東省減租減息暫行條例》，但由于抗日斗爭(zhēng)殘酷激烈，黨的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)戰(zhàn)時(shí)改善農(nóng)民生活的重要性認(rèn)識(shí)不足，直到1942年春，除少數(shù)地區(qū)外，山東根據(jù)地的減祖減息尚未開展起來，有的地方減租戶數(shù)不足百分之五，有的地方地主明減暗不減［3］。致使廣大農(nóng)民除飽受戰(zhàn)爭(zhēng)浩劫之外，仍受著地主高租、重利的盤剝，生活貧困衣食無著［4］。這種狀況嚴(yán)重影響了黨群關(guān)系，挫傷了農(nóng)民抗日的積極性。

二、劉少奇經(jīng)過調(diào)查研究找到山東抗日根據(jù)地問題的癥結(jié)所在

1942年3月下旬，劉少奇一行由華中進(jìn)入山東后，邊行軍邊沿途考察，一到駐地就訪貧問苦，詢問群眾的生活狀況，減租減息進(jìn)行得情況。當(dāng)他得知農(nóng)民生活很苦，對(duì)減租減息有強(qiáng)烈要求，但群眾尚未充分發(fā)動(dòng)，減租減息也沒有普遍進(jìn)行時(shí)，心急如焚。

3月底，劉少奇到達(dá)山東分局和八路軍第115師部駐地臨沐縣朱樊村后，立即組織隨行人員深入基層調(diào)查研究。他對(duì)參與調(diào)查的同志說，“減租減息是我們目前的根本政策，你們要多找干部和老鄉(xiāng)談?wù)?，要從各方面了解各種人的意見，”在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，劉少奇認(rèn)為，山東在反“掃蕩”斗爭(zhēng)中之所以處于被動(dòng)，根本問題在于群眾運(yùn)動(dòng)沒能發(fā)展起來，“雙減”工作不夠深入扎實(shí)，甚至部分同志還存在著錯(cuò)誤的階級(jí)意識(shí)。他嚴(yán)肅指出：“群眾工作是一切工作的中心環(huán)節(jié)，搞好減租減息工作是群眾工作的突破口，黨政軍干部要一齊抓。 ”［5］

劉少奇分別找到山東分局書記朱瑞，分局副書記、省總工會(huì)主任黎玉，師政委羅榮桓，代師長(zhǎng)陳光，政治部主任簫華等談話了解情況，聽取匯報(bào)并征求意見。他還利用一切時(shí)間和機(jī)會(huì)，接待來訪的黨政軍干部和農(nóng)民代表，傾聽他們的意見和要求。還把分局黨政軍的有關(guān)材料和分局的機(jī)關(guān)刊物《斗爭(zhēng)》全部收集來，認(rèn)真查閱并系統(tǒng)研究。在進(jìn)行了多種方式、多種層次的大量調(diào)查研究后，劉少奇認(rèn)為減租減息運(yùn)動(dòng)沒有充分發(fā)動(dòng)起來的根本原因，是黨的領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)減租減息的重要意義認(rèn)識(shí)不足，沒有認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的群眾路線，沒有把群眾組織起來，沒有依靠群眾自己的力量解決自己的切身問題。由于根據(jù)地沒有樹立基本的群眾優(yōu)勢(shì)，致使黨的基層組織、政權(quán)建設(shè)及群眾組織都不鞏固。 因此，他認(rèn)為群眾工作是山東抗日根據(jù)地最薄弱的環(huán)節(jié)。這樣，就抓住了山東問題的癥結(jié)所在。［6］

在分局主要領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)一認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)上，4月 25日召開了有部分縣委書記參加的擴(kuò)大的干部會(huì)議，朱瑞在會(huì)上作《抗戰(zhàn)四年來山東我黨工作總結(jié)與今后任務(wù)》的報(bào)告，全面總結(jié)抗戰(zhàn)以來山東分局的工作，提出今后抗日斗爭(zhēng)的總方針和各項(xiàng)具體任務(wù)。報(bào)告檢討了山東黨組織對(duì)群眾工作領(lǐng)導(dǎo)上的缺點(diǎn)錯(cuò)誤，表示要徹底糾正克服脫離群眾、輕視群眾、忽視群眾運(yùn)動(dòng)的觀念。并尖銳提出，在黨內(nèi)必須清楚認(rèn)識(shí)到輕視群眾及群眾工作，就不配做共產(chǎn)黨員，就是不可救藥的官僚主義分子。分局決定自5月起，在山東各根據(jù)地內(nèi)以減租減息改善雇工待遇，動(dòng)員與組織群眾，改造擴(kuò)大農(nóng)救會(huì)，發(fā)展群眾自衛(wèi)武裝，開展民主運(yùn)動(dòng)，保衛(wèi)根據(jù)地及群眾利益為今后的中心任務(wù)。［7］

劉少奇在干部會(huì)上專門作了《群眾問題的報(bào)告》，在充分肯定山東抗日斗爭(zhēng)成績(jī)的同時(shí)，也嚴(yán)肅批評(píng)了忽視群眾工作的問題。他指出，減租減息是山東抗日根據(jù)地工作最薄弱的一環(huán)，山東分局沒有把群眾運(yùn)動(dòng)擺在適當(dāng)位置上。山東根據(jù)地日漸縮小的原因之一就是沒有發(fā)動(dòng)群眾，沒有解決群眾的切身利益。劉少奇還著重論述了黨和人民群眾的關(guān)系是攸關(guān)革命成敗的大問題。他言簡(jiǎn)意賅地說：“群眾是共產(chǎn)黨的母親，黨是群眾的兒子?！蔽覀凕h無論在何時(shí)何地都要與勞動(dòng)群眾結(jié)合起來。［8］他還深刻論述了減租減息的重大意義，說要把其他工作做好，首先要依靠成千上萬的群眾，而要把他們的積極性充分發(fā)揮出來，必須搞好減租減息。因而減租減息是我們黨在抗戰(zhàn)時(shí)期的一項(xiàng)基本政策，要堅(jiān)決貫徹執(zhí)行。與會(huì)干部普遍認(rèn)為這次會(huì)議標(biāo)志著山東地區(qū)工作的一個(gè)轉(zhuǎn)折點(diǎn)。劉少奇以自己的模范行動(dòng)，給山東干部樹立了從群眾中來到群眾中去的黨的群眾路線的光輝榜樣，因而受到廣大干部的敬重、信賴和擁護(hù)。

三、山東抗日根據(jù)地的“雙減”工作在劉少奇的指導(dǎo)下順利開展

根據(jù)劉少奇的批評(píng)和建議，中共山東分局采取了一系列有力措施，在全省各抗日根據(jù)地放手發(fā)動(dòng)群眾，開展了轟轟烈烈的減租減息運(yùn)動(dòng)。

首先，分局作出決定，把減租減息作為首要任務(wù)，并頒布了政策規(guī)定，保證運(yùn)動(dòng)健康發(fā)展。5月4日山東分局發(fā)出《關(guān)于減租減息改善雇工待遇開展群眾運(yùn)動(dòng)的決定》，提出為了更廣泛地動(dòng)員與組織基本群眾，糾正過去的錯(cuò)誤，克服脫離群眾的危險(xiǎn)，分局特鄭重決定認(rèn)真實(shí)行減租減息發(fā)動(dòng)群眾運(yùn)動(dòng)為建設(shè)山東根據(jù)地的首要任務(wù)。并確定自麥?zhǔn)罩聊甑?，山東根據(jù)地黨政軍民的一切工作，均須圍繞并切實(shí)貫徹執(zhí)行這項(xiàng)中心任務(wù)，同時(shí)還規(guī)定了運(yùn)動(dòng)開展的方法、步驟、方針、政策和具體要求。此后，山東戰(zhàn)工會(huì)陸續(xù)頒布了《山東省改善雇工待遇暫行辦法》《山東省租佃暫行條例》《山東省借貸暫行條例》等法規(guī)文件，對(duì)有關(guān)政策作了具體規(guī)定，要點(diǎn)是：減租，凡公私租佃土地均實(shí)行二五減租，承租人于減租后，應(yīng)納租額，須按約交清，減租后，救國(guó)公糧由主佃雙方負(fù)擔(dān)。土地稅由土地所有人負(fù)擔(dān)等。減息，凡抗戰(zhàn)前成立之借貸關(guān)系，應(yīng)以清理舊債為原則，厲行分半減息。改善雇工待遇：一般成年男工，除由雇主供給食宿及習(xí)慣上的一般待遇外，其年工資最低標(biāo)準(zhǔn)，按各地生活狀況以能再供一個(gè)人之最低生活必須費(fèi)用為標(biāo)準(zhǔn)，具體數(shù)目由雙方協(xié)定。女工、童工工資一般不低于成年男工標(biāo)準(zhǔn)工資的二分之一至三分之一。這些規(guī)定，對(duì)保證運(yùn)動(dòng)健康發(fā)展起了積極作用。

其次，領(lǐng)導(dǎo)帶頭，深入實(shí)際，以點(diǎn)帶面，推動(dòng)全局。劉少奇對(duì)如何深入開展減租減息提出了一系列正確方式方法，他建議分局減租減息首先要搞“點(diǎn)”，等中心突破以后，再在“面”上開展。分局研究確定以濱海地區(qū)的莒南、臨沐縣為“雙減”運(yùn)動(dòng)實(shí)施的中心縣。為了搞好“點(diǎn)”上的工作，從黨政軍機(jī)關(guān)抽調(diào)二百余人，組成大型工作團(tuán)進(jìn)入試點(diǎn)區(qū)，創(chuàng)造經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)全局。其中，分局書記朱瑞到莒南縣蹲點(diǎn)，指導(dǎo)運(yùn)動(dòng)的開展。戰(zhàn)工會(huì)主任黎玉則到魯中區(qū)沂南縣橫河村蹲點(diǎn)。各抗日根據(jù)地都先后傳達(dá)有關(guān)的指示精神，領(lǐng)導(dǎo)帶頭試點(diǎn)，放手發(fā)動(dòng)群眾進(jìn)行減租減息。為了總結(jié)“點(diǎn)”上的經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)“面”上的工作，6月底，分局和濱海地委在臨沐縣東盤村召開干部會(huì)議，分別介紹了臨沐縣“雙減”試點(diǎn)的經(jīng)驗(yàn)和莒南縣“拔地”的做法，為了防止運(yùn)動(dòng)出現(xiàn)偏差，劉少奇一再?gòu)?qiáng)調(diào)既要掌握方針政策，又不容許挫傷群眾的斗志，不容許向群眾潑冷水。他還與分局領(lǐng)導(dǎo)研究，決定采取個(gè)別指導(dǎo)、典型引路的辦法，把運(yùn)動(dòng)開展得好的、中等的、差的典型縣份的縣委、區(qū)委、村支部書記和農(nóng)會(huì)主席請(qǐng)來，詢問政策執(zhí)行情況并交流經(jīng)驗(yàn)，以推動(dòng)全局工作深入廣泛的進(jìn)行。

再次，加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，依靠農(nóng)救會(huì)，啟發(fā)農(nóng)民的階級(jí)覺悟，讓群眾自己教育自己，自己解放自己。運(yùn)動(dòng)中，劉少奇十分強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和依靠群眾組織的問題。他教育蹲點(diǎn)的干部，要在黨的領(lǐng)導(dǎo)下把農(nóng)救會(huì)壯大起來、鞏固起來，讓農(nóng)民真正把農(nóng)救會(huì)當(dāng)成自己的組織。為了充分發(fā)揮農(nóng)救會(huì)的作用，運(yùn)動(dòng)一開始，農(nóng)救會(huì)便發(fā)出通知，要求全省廣大農(nóng)救會(huì)會(huì)員響應(yīng)黨的號(hào)召，趁秋收時(shí)機(jī)抓緊進(jìn)行“雙減”運(yùn)動(dòng)。各地農(nóng)救會(huì)都先后召開農(nóng)救會(huì)代表會(huì)議，農(nóng)救會(huì)會(huì)員骨干會(huì)議，宣傳“雙減”意義，公布黨的政策，動(dòng)員群眾參加運(yùn)動(dòng)。劉少奇深切認(rèn)識(shí)到問題的關(guān)鍵在于教育農(nóng)民，為了提高群眾的覺悟，他帶領(lǐng)干部深入臨沐縣東盤村、黑林子、夏莊一帶了解情況。他教育干部：群眾運(yùn)動(dòng)是群眾自己的事情，切不可包辦代替或存有恩賜觀點(diǎn)，更不能乞求地主讓步。如果地主敢于抗拒，就要發(fā)動(dòng)群眾開展斗爭(zhēng)。

最后，劉少奇還非常重視輿論工具的宣傳鼓動(dòng)作用。

他多次找山東分局宣傳部和《大眾日?qǐng)?bào)》的負(fù)責(zé)同志談話，使之密切配合群眾運(yùn)動(dòng)?！洞蟊娙?qǐng)?bào)》發(fā)表了《如何打開減租減息的大門》《向地主士紳進(jìn)一言》《再進(jìn)一言》《三進(jìn)一言》的社論和文章，宣傳政策并教育群眾，推動(dòng)運(yùn)動(dòng)深入發(fā)展。

在劉少奇的具體指導(dǎo)幫助下，山東抗日根據(jù)地的“雙減”運(yùn)動(dòng)進(jìn)行扎實(shí)有效，對(duì)鞏固根據(jù)地，爭(zhēng)取抗戰(zhàn)最后勝利發(fā)揮了重要作用。

四、“雙減”工作的開展對(duì)山東抗日根據(jù)地的影響

政治上，“雙減”運(yùn)動(dòng)促進(jìn)了黨的建設(shè)和政權(quán)建設(shè)，壯大了群眾組織，鞏固了抗日根據(jù)地。據(jù)1943年底統(tǒng)計(jì)，僅濱海區(qū)新建農(nóng)救會(huì)就有10萬會(huì)員［9］。經(jīng)過這場(chǎng)運(yùn)動(dòng)，根據(jù)地農(nóng)村普遍樹立了農(nóng)民大眾的優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)了農(nóng)救會(huì)的威望和影響，提高了農(nóng)民的覺悟，激發(fā)了農(nóng)民抗日斗爭(zhēng)的積極性。同時(shí)，也使農(nóng)民深切體會(huì)到共產(chǎn)黨確實(shí)是他們的大救星，從而密切了黨群關(guān)系，加強(qiáng)了農(nóng)村黨的建設(shè)。運(yùn)動(dòng)也使干部懂得了要時(shí)刻關(guān)心群眾疾苦，與群眾同呼吸共命運(yùn)，才能立于不敗之地。對(duì)農(nóng)民的廣泛發(fā)動(dòng)和對(duì)開明士紳的積極爭(zhēng)取使黨和政府有了堅(jiān)實(shí)的群眾基礎(chǔ)，鞏固了抗日民主政權(quán)，擴(kuò)大了民族統(tǒng)一戰(zhàn)線，為反對(duì)頑固派的妥協(xié)投降，反抗日偽軍的瘋狂掃蕩，奠定了基礎(chǔ)。

經(jīng)濟(jì)上，減租減息改善了人民生活，促進(jìn)了根據(jù)地的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。經(jīng)過“雙減”，減輕了地主對(duì)農(nóng)民、雇工的剝削。據(jù)1942年底濱海地區(qū)的莒南、臨沐、贛榆、沐水四縣統(tǒng)計(jì)，減租的佃戶1990戶，減租土地31274畝，減租額為10.9萬斤糧食。全省減租有1.8萬余戶，減租土地39.3萬畝，減糧620萬斤［10］。減租的同時(shí)，對(duì)雇工實(shí)行增資，山東根據(jù)地的多數(shù)地區(qū)由貨幣地租變成了實(shí)物地租，男工一般為每年四五百斤糧，童工、女工也按規(guī)定增了資。減租減息后，各根據(jù)地又實(shí)行了“定租”——一般五年不變；“查減”——檢查“雙減”政策貫徹落實(shí)情況，保證政策兌現(xiàn)；“借糧”一一青黃不接時(shí)地主向農(nóng)民借貸糧食的應(yīng)急之舉；“拔地”一一地主拿出一部分土地給農(nóng)民耕種，按規(guī)定交租等等措施，保障了貧苦農(nóng)的生產(chǎn)生活條件，促進(jìn)山東根據(jù)地農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展。

軍事上，“雙減”運(yùn)動(dòng)后，根據(jù)地形成了參軍參戰(zhàn)熱潮，擴(kuò)大了抗日武裝。同時(shí)，各根據(jù)地普遍建立自衛(wèi)團(tuán)和民兵。據(jù)1943年初統(tǒng)計(jì)，濱海自衛(wèi)團(tuán)有11萬人，農(nóng)民武裝積極配合主力軍作戰(zhàn)，戒嚴(yán)放哨，堅(jiān)壁清野，緝私打匪，反掃蕩反蠶食，發(fā)揮了重要作用。魯中有2.5萬民兵參加反掃蕩［11］。魯南、清河、膠東等地的民兵隊(duì)伍不僅數(shù)量迅速擴(kuò)大，還創(chuàng)造了游擊戰(zhàn)的一系列新戰(zhàn)法，為贏得抗日戰(zhàn)爭(zhēng)的最后勝利作出了重要貢獻(xiàn)。

總之，正如黎玉所說，在劉少奇的具體指導(dǎo)幫助下，山東抗日根據(jù)地整個(gè)工作大為改觀，對(duì)扭轉(zhuǎn)山東工作的被動(dòng)局面，起了決定性作用。［12］○

［1］毛澤東.毛澤東選集［M］.北京：人民出版社，1967：382.

［2］中國(guó)人民大學(xué)中共黨史資料室.中共黨史教學(xué)參考資料（三）［M］.北京：中國(guó)人民大學(xué)，1979：13.

［3］王眾音.濱海區(qū)抗日戰(zhàn)爭(zhēng)艱苦歲月［A］.中共山東省委黨史資料征集研究委員會(huì)編.山東抗日根據(jù)地［C］.北京：中共黨史資料出版社，1989：3.

［4］黎玉.憶沂蒙山區(qū)抗日根據(jù)地［A］.中共山東省委黨史資料征集研究委員會(huì)編.山東黨史資料［C］.北京：中共黨史資料出版社，1983：3.

［5］呂振羽，江明.跟隨少奇同志回延安［A］.中國(guó)青年報(bào)社編. 回憶少奇同志［C］.北京：中國(guó)青年報(bào)社，1980：2.

［6］蕭華.難忘的四個(gè)月——憶少奇同志在山東［J］.紅旗.1981,（15）.

［7］［8］呂振羽，江明. 跟隨少奇同志回延安［A］.中國(guó)青年報(bào)社編. 回憶少奇同志［C］.北京：中國(guó)青年報(bào)社，1980：2.

［9］［10］［11］王眾音. 濱海區(qū)抗日戰(zhàn)爭(zhēng)艱苦歲月［A］.中共山東省委黨史資料征集研究委員會(huì)編.山東抗日根據(jù)地［C］.北京：中共黨史資料出版社，1989：3.

［12］朱瑞.抗戰(zhàn)四年山東我黨工作總結(jié)與今后任務(wù)［A］.中共山東省委黨史資料征集研究委員會(huì)編.山東抗日根據(jù)地［C］.北京：中共黨史資料出版社，1989：110.