吳存鳳 葉金松

（1.廣州鐵路職業(yè)技術(shù)學(xué)院 廣東 廣州 510430；2.廣州民航職業(yè)技術(shù)學(xué)院 廣東 廣州 510430）

1 廉政文化的相關(guān)概念

所謂廉政文化，是以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，與中國優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化相融合，在特定的社會群體活動中形成并崇尚的社會公德意識和正確的價值觀，反映了人們對制度約束力、紀律強制力的認同。在新時期、新形勢下，大力推進廉政文化建設(shè)，是遏制腐敗現(xiàn)象的需求，是優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的需要，對于構(gòu)建社會主義和諧社會具有重要的、積極的推動作用。廉政文化是行政文化的重要組成部分，加強廉政文化建設(shè)對約束政府機關(guān)工作人員的行政行為、推進政府的責(zé)任建設(shè)和我黨的黨風(fēng)廉政建設(shè)都有重要的意義。

2 廉政文化建設(shè)的必要性

第一，廉政文化建設(shè)是黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的基礎(chǔ)工程，是遏制腐敗現(xiàn)象的需要。在當(dāng)前形勢下,建立以黨員干部為主體、同時面向全社會的廉政文化,拓寬反腐倡廉教育的領(lǐng)域,增強廉政教育的感染力和說服力,提高廉政教育的質(zhì)量和效果,有利于消除和減少權(quán)力私有、宗法觀念、官僚主義等腐朽思想文化的影響,抵制極端個人主義、拜金主義、享樂主義對黨員干部的侵蝕,從源頭上筑牢黨員干部的思想道德防線。

第二，廉政文化建設(shè)是發(fā)展先進文化的迫切要求。當(dāng)前，一些地方廉政典型遭遇尷尬，“貪官不臭”，“廉官不香”甚至“笑廉不笑貪”；有的地方揭露出的“集團腐敗”現(xiàn)象，就反映了部分社會群體的價值取向發(fā)生扭曲，形成不健康的文化觀念和社會心理。這種狀況迫切需要大力發(fā)展先進文化、支持健康有益文化、努力改造落后文化、堅決抵制腐朽文化，歸根結(jié)底，就是要加強廉政文化建設(shè)，積極創(chuàng)造廉政的社會環(huán)境。

第三，廉政文化建設(shè)是應(yīng)付西方腐朽文化思想挑戰(zhàn)的需要。改革開放以來,我們擺脫了“極左”思潮忽視人文關(guān)懷、忽視個人利益的陰影,注意引導(dǎo)個人利益的實現(xiàn)和對個性價值的保護。與此同時,西方追求個性解放、張揚個人利益的文化理念,伴隨著開放的步伐進入我國而備受歡迎。在其影響下,一些黨員干部為一己私利而不惜放棄、破壞乃至侵害他人、集體和國家的利益,巧取豪奪、魚肉百姓,滿足自己物質(zhì)和精神上過分膨脹的私欲,走上貪圖享樂、以權(quán)謀私、貪贓枉法的歧途。

第四,廉政文化建設(shè)是克服“市場經(jīng)濟文化理念”對“廉政理念”消極影響的需要。市場經(jīng)濟以競爭性、交換性、求利性的特點,實現(xiàn)由市場完成資源有效配置、保證經(jīng)濟良性循環(huán)的目標(biāo)。這些特點在經(jīng)濟領(lǐng)域是積極的、理性的。但作為一柄“雙刃劍”,市場經(jīng)濟所遵循的競爭性、交換性和求利性等“游戲規(guī)則”所折射出的文化理念,如果被運用到社會生活的其他領(lǐng)域,則難免發(fā)生變異而給社會良性發(fā)展帶來挑戰(zhàn)。實踐中我們看到,隨著市場經(jīng)濟這種文化理念向其他領(lǐng)域的逐步滲透,重個體利益輕集體利益、重局部利益輕整體利益、重眼前利益輕長遠利益的價值訴求不斷被強化,權(quán)力尋租、權(quán)錢交易、權(quán)色交易在一些地方泛濫成災(zāi)。

3 大力推進廉政文化的建設(shè)

第一，廉政文化建設(shè)要找準(zhǔn)一個切入點。首先應(yīng)建立起廉政文化的理論體系。在加強馬克思主義經(jīng)典作家對廉潔和廉政文化問題深刻論述的研究上，充分利用中國歷史文化傳統(tǒng)中的廉政文化成果和中國共產(chǎn)黨在創(chuàng)造廉政文化的理論與實踐中形成的基本經(jīng)驗，善于吸收和借鑒國外在廉政文化建設(shè)方面的有益做法，形成系統(tǒng)完善的廉政文化理論體系。在此基礎(chǔ)上同時應(yīng)加強對廉政文化的宣傳，充分利用大眾媒體覆蓋面廣、群眾關(guān)注程度高的特點，經(jīng)?？l(fā)和播出關(guān)于廉政文化的影視作品和文藝節(jié)目，宣傳報道廉政文化建設(shè)的進展、成效、經(jīng)驗和先進典型，形成大力推進廉政文化建設(shè)的社會輿論環(huán)境。

第二，打造廉潔的職業(yè)文化。一是深入開展廉政文化研究工作。通過舉辦廉政文化理論研討,組織廉政文化創(chuàng)作,充分挖掘廉政文化底蘊,提升廉政文化的理論層面,促進廉政文化逐步完善,構(gòu)建起一個包括廉政觀念、意識、思想、理論、精神、文學(xué)、法規(guī)、風(fēng)尚、作風(fēng)在內(nèi)的廉政文化學(xué)科框架,引導(dǎo)廉政文化建設(shè)邁向更高更新的平臺。二是積極發(fā)展廉政文化產(chǎn)業(yè)。制定廉政文化發(fā)展總體規(guī)劃,組織力量進行廉政文化創(chuàng)作與生產(chǎn),大力扶持企業(yè)、社會團體和個人從事廉政文化產(chǎn)業(yè),推動廉政文化與市場機制結(jié)合,抗衡腐敗文化的侵蝕,實現(xiàn)廉政文化與經(jīng)濟建設(shè)良性互動。

第三，努力創(chuàng)新廉政文化建設(shè)的工作體制。一是建立廉政文化建設(shè)的組織保障體系。建立由黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，紀檢監(jiān)察、組織、宣傳、傳媒、文藝等單位共同參加的組織協(xié)調(diào)制度，形成職責(zé)明確、協(xié)調(diào)配合的工作機制。切實把廉政文化建設(shè)納入到黨的宣傳思想工作之中，有效整合各種廉政文化資源，做到統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一部署、統(tǒng)—落實，保證廉政文化建設(shè)規(guī)范化、制度化、經(jīng)?；?；二是建立廉政文化建設(shè)的制度保障體系。應(yīng)根據(jù)形勢的發(fā)展變化，全面規(guī)劃，精心設(shè)計，及時健全完善有關(guān)制度，制定新的管用的制度，努力形成制度配套體系，建立結(jié)構(gòu)完整、配置科學(xué)、程序嚴密、相互制約的反腐敗機制；三是建立廉政文化建設(shè)的現(xiàn)代技術(shù)保障體系。要運用互聯(lián)網(wǎng)等新型媒體構(gòu)建廉政文化信息平臺，發(fā)布廉政信息，解惑釋疑，引導(dǎo)公眾關(guān)心、理解和支持黨風(fēng)廉政建設(shè)的大政方針。

第四，廉政文化建設(shè)和廉政教育還必須特別注重吸收和借用先進國家的文化。西方近幾百年來文化發(fā)展中的優(yōu)秀成果,值得我們認真對待,為我所用,要借鑒西方文化中的優(yōu)秀思想理論成果。比如敬畏觀、善惡觀、原罪觀、生命觀、價值觀等,以先進思想理論為廉政文化發(fā)展奠基,“移新土,培新苗”。這里尤其要強調(diào)的是,必須從這種借鑒中切實地培育起人們公認的是非、善惡觀念,形成遵紀守法者為是、為善,能得到社會的褒揚、尊敬,為非為惡者受到社會的卑視、譴責(zé),為此才能形成一種健康的法制社會的環(huán)境。

第五，要重視對廉政文化建設(shè)效果的評價。廉政文化建設(shè)不能僅僅停留在意識層面，要發(fā)揮廉政文化介入實踐活動的功能，而且這種介入與評價活動是不可分的。通過評價，對符合廉政文化價值取向的言行給予肯定和贊揚，公開給予支持，這就逐步形成一種支持、鼓勵廉政文化的力量；同時，對于那些不符合廉政要求的言行進行批評和譴責(zé)，形成抵制反廉政文化的力量。廉政文化的評價制度首先要進黨政機關(guān)，進入對公務(wù)人員評價考核體系；其次要進入社會成員信用評價體系。

［1］陳瑛.廉政建設(shè)需要廉政文化的支撐[J].思想政治工作研究,2007(7).

［2］廉政文化在反腐倡廉建設(shè)中的重要作用[J].實事求是,2010(2).

［3］張鈴棗.構(gòu)建廉政文化的路徑選擇[J].廣州大學(xué)學(xué)報:社會科學(xué)版,2006(12).