陳 罡（義烏工商學(xué)院，浙江 義烏 322000）

CHEN Gang (Yiwu Industrial&Commercial College,Yiwu 322000,China)

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，尤其是國(guó)際間貿(mào)易往來(lái)日趨頻繁，國(guó)際貨運(yùn)代理 （以下簡(jiǎn)稱 “貨代”）行業(yè)獲得了長(zhǎng)足的發(fā)展，貨代企業(yè)已不再局限于傳統(tǒng)的以代理的身份開展國(guó)際間的貨運(yùn)服務(wù)，更多時(shí)候是以國(guó)際貨運(yùn)經(jīng)營(yíng)人的身份，構(gòu)建進(jìn)出口商與實(shí)際承運(yùn)人之間的橋梁，并由此衍生出諸多增值服務(wù)，譬如倉(cāng)儲(chǔ)、代理報(bào)關(guān)報(bào)檢等。在中國(guó)義烏，貨代的增值服務(wù)以特殊的“外貿(mào)”服務(wù)最為特殊。

由于國(guó)家政策層面存在較多制約，外商個(gè)人要用自己的錢在義烏國(guó)際商貿(mào)城現(xiàn)場(chǎng)購(gòu)買小商品存在資金流瓶頸、外匯核銷等問(wèn)題。面對(duì)這一現(xiàn)象，部分義烏貨代提供特殊 “外貿(mào)”服務(wù)給客戶，以解決外商的難題。通常的做法是設(shè)立境外空殼公司，外商把錢匯入空殼公司 （預(yù)付款），然后到義烏以境內(nèi)外貿(mào)公司名義完成采購(gòu)，再通過(guò)空殼公司將其要購(gòu)買的商品從境內(nèi)外貿(mào)公司手上買走。在符合國(guó)家規(guī)定的流程下，外商想不受境外個(gè)人擁有外匯限額的限制，用自己的資金在國(guó)內(nèi)購(gòu)買商品外運(yùn)就需如此變通。而貨代幫助外商完成商品采購(gòu)?fù)膺\(yùn)相關(guān)服務(wù)，即可從中賺取服務(wù)費(fèi)與貨運(yùn)傭金，又可保證貨源的穩(wěn)定。

1 義烏貨代特殊 “外貿(mào)”服務(wù)產(chǎn)生原因分析

（1）當(dāng)?shù)刎洿袠I(yè)競(jìng)爭(zhēng)激烈，單純的價(jià)格戰(zhàn)難以攬取穩(wěn)定的貨源獲利，迫使義烏貨代在增值服務(wù)創(chuàng)新上下功夫。

國(guó)際貨運(yùn)代理行業(yè)一方面由于缺乏有效監(jiān)管，進(jìn)入門檻低，從業(yè)人員眾多，致使行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)激烈。在港口城市或內(nèi)陸物流節(jié)點(diǎn)城市 （如義烏），國(guó)際貨運(yùn)代理企業(yè)良莠不齊，既有依法繳納法定注冊(cè)金經(jīng)商務(wù)部備案成立的國(guó)際貨運(yùn)代理企業(yè)，業(yè)內(nèi)習(xí)慣上稱為 “一代”；也有通過(guò)掛靠 “一代”而開展國(guó)際貨運(yùn)代理業(yè)務(wù)的非正規(guī)的貨運(yùn)代理企業(yè)，業(yè)內(nèi)習(xí)慣上稱為 “二代”。一些 “二代”通過(guò) “一代”獲取低于市場(chǎng)價(jià)的海運(yùn)費(fèi)協(xié)議運(yùn)價(jià)，在當(dāng)?shù)氐蛢r(jià)競(jìng)爭(zhēng)攬貨。而對(duì)于外貿(mào)企業(yè)或個(gè)人而言，只要對(duì)方的報(bào)價(jià)可以接受，同時(shí)能合法地將貨物操作裝運(yùn)出口，不管對(duì)方是 “一代”還是 “二代”，都會(huì)將貨物委托之。因此，如果貨代沒(méi)有其他方面的增值服務(wù)，單純以價(jià)格取勝，則較難使貨源穩(wěn)定下來(lái)。對(duì)于一些有實(shí)力的國(guó)際貨運(yùn)代理企業(yè)，可以通過(guò)購(gòu)買或租賃的方式，設(shè)立自己的外貿(mào)倉(cāng)庫(kù)，為客戶提供專業(yè)的倉(cāng)儲(chǔ)與裝箱服務(wù)。而對(duì)于實(shí)力較弱的貨代企業(yè)來(lái)說(shuō)，通過(guò)公司內(nèi)部設(shè)立外貿(mào)部或離岸公司等方式，為來(lái)義烏采購(gòu)的外商提供義烏國(guó)際商貿(mào)城陪同采購(gòu)服務(wù)、外貿(mào)跟單以及采購(gòu)資金流等外貿(mào)領(lǐng)域服務(wù)，以期建立良好穩(wěn)定的客戶關(guān)系。

另一方面，一些頗具規(guī)模的外貿(mào)企業(yè)抱團(tuán)成立集團(tuán)企業(yè) （如廈門建發(fā)、義烏集海），依托自身貨源方面的優(yōu)勢(shì)，設(shè)立集團(tuán)下屬的國(guó)際貨運(yùn)代理企業(yè)，進(jìn)入國(guó)際貨運(yùn)代理行業(yè)，對(duì)當(dāng)?shù)貒?guó)際貨運(yùn)代理市場(chǎng)造成一定的沖擊。對(duì)于這類的國(guó)際貨運(yùn)代理企業(yè)來(lái)說(shuō)，在集團(tuán)化運(yùn)作的情況下，可以為外商提供從下單到出運(yùn) “一站式”的全套采購(gòu)服務(wù)。因此，對(duì)于從事單一貨代業(yè)務(wù)的貨代企業(yè)來(lái)說(shuō)，這類由昔日客戶轉(zhuǎn)變而來(lái)的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手極具殺傷力，市場(chǎng)上可供攬取的貨源一下就萎縮了。這也迫使義烏貨代以各種方式進(jìn)入外貿(mào)領(lǐng)域，既可開拓業(yè)務(wù)，也可鞏固主業(yè)。

（2）受國(guó)家外匯管制約束，外商個(gè)人來(lái)華現(xiàn)場(chǎng)采購(gòu)存在資金瓶頸，客觀上需要境內(nèi)企業(yè)或個(gè)人提供超額度的外貿(mào)采購(gòu)資金進(jìn)入服務(wù)。

雖然國(guó)際貿(mào)易中買賣雙方經(jīng)常采用信用證或電匯之類的交易工具進(jìn)行貨款結(jié)算，但是外商還是會(huì)來(lái)華現(xiàn)場(chǎng)采購(gòu)，即可以考察市場(chǎng)，選擇優(yōu)質(zhì)供貨商；又可以順便采購(gòu)樣品或小批量的商品，以便將來(lái)根據(jù)當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)反應(yīng)有選擇地下單進(jìn)貨。外商在義烏現(xiàn)場(chǎng)采購(gòu)小商品的特點(diǎn)是品種多、數(shù)量少。一個(gè)集裝箱里通常會(huì)有十幾種商品，來(lái)自不同的經(jīng)營(yíng)戶，每種商品數(shù)量不一，有的商品就只有一兩件。對(duì)于僅一兩件商品的采購(gòu)，是必須在經(jīng)營(yíng)戶的攤位上錢貨兩清的。有時(shí)單種商品采購(gòu)數(shù)量多，經(jīng)營(yíng)戶攤位存貨無(wú)法滿足時(shí)則需從倉(cāng)庫(kù)取貨送到外商指定倉(cāng)庫(kù)，雙方驗(yàn)貨清點(diǎn)后結(jié)算貨款。在這種結(jié)算模式下，外商如果采購(gòu)一個(gè)高箱普通廚房用具這類低價(jià)值商品，要七八千美元；如果是圣誕樹，則要近3萬(wàn)美元；至于高價(jià)值的飾品則需要更多的資金。根據(jù)國(guó)家外匯管理局頒布的 《個(gè)人外匯管理辦法實(shí)施細(xì)則》 （匯發(fā) [2007]1號(hào)）第二條規(guī)定：“對(duì)個(gè)人結(jié)匯和境內(nèi)個(gè)人購(gòu)匯實(shí)行年度總額管理。年度總額分別為每人每年等值5萬(wàn)美元?！卑凑赵摋l規(guī)定，外商來(lái)華采購(gòu)只能有等值5萬(wàn)美元的年度結(jié)匯額度可供使用，按目前的匯率約合人民幣30萬(wàn)元，這點(diǎn)額度對(duì)于需要大批量采購(gòu)的外商來(lái)說(shuō)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，因?yàn)樗麄冊(cè)诹x烏采購(gòu)?fù)晟唐?，還要到其他地方去采購(gòu)，如去廣東采購(gòu)電子產(chǎn)品，而且較多情況下需要現(xiàn)金交易。

雖然 《個(gè)人外匯管理辦法實(shí)施細(xì)則》明確個(gè)人對(duì)外貿(mào)易者和個(gè)體工商戶可以開立外匯結(jié)算賬戶，與個(gè)人外匯儲(chǔ)蓄和資本項(xiàng)目外匯賬戶相比，外匯結(jié)算賬戶購(gòu)匯和結(jié)匯均不受年度總額限制。要符合上述規(guī)定，需要在商務(wù)部門辦理對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)權(quán)登記備案，或進(jìn)行工商登記或者辦理其他執(zhí)業(yè)手續(xù)，這對(duì)于來(lái)華短期逗留并四處采購(gòu)的外商個(gè)人來(lái)說(shuō)，是不可接受的。這時(shí)，若貨代可以提供外貿(mào)采購(gòu)到貨物外運(yùn) “一站式”服務(wù)，以迎合外商需求，雙方自然會(huì)發(fā)生相關(guān)業(yè)務(wù)往來(lái)。

（3）外商有時(shí)需要義烏當(dāng)?shù)毓咎峁┩鈪R核銷服務(wù)。

據(jù)義烏公安局出入境管理局統(tǒng)計(jì)，2011年上半年，義烏簽發(fā)外國(guó)人簽證和居留許可1.24萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)30.68%，首次超過(guò)了寧波、杭州兩地總和。依法獲得簽證在義烏逗留的外國(guó)人，青睞旅游購(gòu)物貿(mào)易方式。在該貿(mào)易方式下采購(gòu)?fù)膺\(yùn)貨物的發(fā)貨人，經(jīng)常就提單上的收貨人，他們不需要國(guó)家退稅，但有時(shí)需要按國(guó)內(nèi)規(guī)定進(jìn)行外匯核銷。

2005年12月7日出臺(tái)的 《國(guó)家外匯管理局、海關(guān)總署關(guān)于旅游購(gòu)物商品出口退出外匯核銷管理有關(guān)問(wèn)題的通知》規(guī)定旅游購(gòu)物商品出口退出外匯核銷管理，將 “旅游購(gòu)物商品”海關(guān)監(jiān)管方式 （代碼為0139）列入 “不需要使用出口收匯核銷單的監(jiān)管方式”。根據(jù)《旅游購(gòu)物貨運(yùn)出口監(jiān)管操作規(guī)程》，“旅游購(gòu)物商品”是指外國(guó)旅游者或外商采購(gòu)貨值在5萬(wàn)美元以下 （含5萬(wàn)美元），以貨物運(yùn)輸方式出口的小批量訂購(gòu)的貨物。而自2007年9月1日起實(shí)行的 《義烏小商品貨運(yùn)出口監(jiān)管操作規(guī)程 （試行）》（以下簡(jiǎn)稱 “規(guī)程”）進(jìn)一步明確義烏在這方面的操作細(xì)則： “外國(guó)旅游者或國(guó)內(nèi)貿(mào)易公司在義烏市小商品市場(chǎng)采購(gòu)出口、不申請(qǐng)出口退稅和外匯核銷，申報(bào)監(jiān)管方式為 ‘旅游購(gòu)物商品（0139）’、采用集裝箱裝運(yùn)出口的義烏小商品。”自此，大部分外商采用申報(bào)監(jiān)管方式為 “旅游購(gòu)物商品（0139）”，以省下過(guò)去至少花費(fèi)200元購(gòu)買核銷單的費(fèi)用，以及外匯核銷的手續(xù)。這可以從該規(guī)程實(shí)行將滿一年時(shí)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)看出。2008年1至7月，金華海關(guān)接收申報(bào)義烏小商品出口報(bào)關(guān)單16.4萬(wàn)份，其中以“旅游購(gòu)物 （0139）”貿(mào)易方式申報(bào)的報(bào)關(guān)單為15.7萬(wàn)份，占95.7%。

雖然該規(guī)程極大方便了外商來(lái)義烏采購(gòu)小商品，但是該規(guī)程規(guī)定： “義烏小商品應(yīng)以集裝箱為單位進(jìn)行申報(bào)?！币簿褪钦f(shuō)，如果外商個(gè)人來(lái)華完成采購(gòu)后，貨物不足以裝滿一個(gè)整箱，需要拼箱外運(yùn)時(shí)，則只能按傳統(tǒng)的 “一般貿(mào)易”方式出口操作。這時(shí)就需要義烏當(dāng)?shù)毓敬韴?bào)關(guān)運(yùn)出境外時(shí)提供外匯核銷服務(wù)。同樣，若采購(gòu)貨值超過(guò)5萬(wàn)美元時(shí)，那么外商也不得不借助境內(nèi)企業(yè)或個(gè)人辦理外匯核銷以完成報(bào)關(guān)手續(xù)。

2 義烏貨代特殊 “外貿(mào)”服務(wù)發(fā)展趨勢(shì)與建議

（1）中小型國(guó)際貨運(yùn)代理企業(yè)與外貿(mào)企業(yè)結(jié)對(duì)，形成戰(zhàn)略聯(lián)盟，或組建小型企業(yè)集團(tuán)，以提供更好的服務(wù)。

商務(wù)部2004年元旦出臺(tái)的 《國(guó)際貨物運(yùn)輸代理業(yè)管理規(guī)定實(shí)施細(xì)則》第三十二條對(duì)國(guó)際貨運(yùn)代理企業(yè)的經(jīng)營(yíng)范圍進(jìn)行了明確的界定。而義烏貨代提供的特殊 “外貿(mào)”服務(wù)勉強(qiáng)與該細(xì)則第三十二條第八款 “咨詢及其他國(guó)際貨運(yùn)代理業(yè)務(wù)”有些沾邊。但嚴(yán)格意義上來(lái)說(shuō)，單純由貨代提供的這種特殊 “外貿(mào)”服務(wù)屬于超范圍經(jīng)營(yíng)。

對(duì)于實(shí)力弱的小型國(guó)際貨運(yùn)代理企業(yè)而言，即要在國(guó)家法規(guī)允許的范圍內(nèi)開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，又要迎合客戶的需要，最好的方法就是與外貿(mào)企業(yè)，或個(gè)人對(duì)外貿(mào)易者和個(gè)體工商戶結(jié)對(duì)，形成戰(zhàn)略聯(lián)盟。由合法的外貿(mào)從業(yè)者提供解決外商采購(gòu)資金流問(wèn)題的服務(wù)，而國(guó)際貨代企業(yè)則對(duì)外商提供在經(jīng)營(yíng)范圍內(nèi)的專業(yè)貨代服務(wù)，最終由雙方聯(lián)合提供外貿(mào)采購(gòu)到貨物外運(yùn) “一站式”服務(wù)。有一定實(shí)力中小型國(guó)際貨代企業(yè)，可以在香港獨(dú)資設(shè)立一家外貿(mào)公司，在內(nèi)地設(shè)立一家外貿(mào)公司或取得個(gè)人對(duì)外貿(mào)易者資質(zhì)，開展小企業(yè)集團(tuán)運(yùn)作外貿(mào)采購(gòu)到貨物外運(yùn) “一站式”服務(wù)。

（2）在現(xiàn)有機(jī)制下，構(gòu)建買賣雙方信用等級(jí)信息公共平臺(tái)是化解外商采購(gòu)資金瓶頸的最佳方法。

通過(guò)提高個(gè)人年度結(jié)匯額度可在一定程度上滿足外商采購(gòu)的現(xiàn)金需求，但是會(huì)增加國(guó)家外匯管理中反洗錢、反國(guó)際熱錢流入等工作難度，增加國(guó)家的國(guó)際金融風(fēng)險(xiǎn)。而強(qiáng)力打壓貨代特殊 “外貿(mào)”服務(wù)，又會(huì)在一定程度上影響到經(jīng)濟(jì)發(fā)展。因此，都不可取。

外商在義烏現(xiàn)場(chǎng)采購(gòu)之所以經(jīng)?，F(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)貨與現(xiàn)金交易，是因?yàn)橘I賣雙方之間缺乏信任，又無(wú)法通過(guò)其他渠道獲得對(duì)方信用信息。義烏經(jīng)營(yíng)戶擔(dān)心外商收了貨，拖欠或不支付貨款；外商則擔(dān)心最終收到的貨物與在義烏國(guó)際商貿(mào)城賣家攤位上看中的樣品品質(zhì)不一。雖然義烏公安局與商城集團(tuán)合辦了 “義烏外貿(mào)預(yù)警系統(tǒng)”，但局限于商貿(mào)城經(jīng)營(yíng)戶在日常貿(mào)易當(dāng)中，對(duì)可疑采購(gòu)定單下單方的單向查詢。而采購(gòu)方卻難以查詢商貿(mào)城經(jīng)營(yíng)戶的誠(chéng)信紀(jì)錄。因此，需要構(gòu)建可供雙方雙向查詢的信用等級(jí)信息公共平臺(tái)，讓初次交易的買賣雙方有可依仗評(píng)估交易風(fēng)險(xiǎn)的資訊。

通過(guò)構(gòu)建該信息平臺(tái)，也可以使信譽(yù)良好的外貿(mào)企業(yè)、個(gè)人對(duì)外貿(mào)易者和個(gè)體工商戶從眾多的商家中脫穎而出?？梢杂伤麄儗?duì)外商進(jìn)行信用擔(dān)保，以減少現(xiàn)金交易發(fā)生額與頻次，降低外商采購(gòu)的現(xiàn)金需求，從而使貨代特殊 “外貿(mào)”服務(wù)逐步自然消亡。

（3）完善相關(guān)法律法規(guī)，盡最大可能方便國(guó)際貿(mào)易相關(guān)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。

雖然 《義烏小商品貨運(yùn)出口監(jiān)管操作規(guī)程（試行）》極大方便了外國(guó)旅游者或國(guó)內(nèi)貿(mào)易公司在義烏市小商品市場(chǎng)采購(gòu)出口，但是僅適用集裝箱整箱出口，對(duì)于拼箱貨則需要按 “一般貿(mào)易”申報(bào)，從寧波報(bào)關(guān)并出口外運(yùn)。相對(duì)于整箱貨只有一個(gè)貨主而言，拼箱貨至少有2個(gè)以上的貨主，再加上各個(gè)貨主的貨物品種數(shù)量不一，要對(duì)拼箱貨進(jìn)行有效監(jiān)管確實(shí)比整箱貨要難得多。對(duì)于試行的法規(guī)來(lái)說(shuō)，先易后難，根據(jù)法規(guī)現(xiàn)實(shí)執(zhí)行的情況來(lái)調(diào)整并出臺(tái)正式版本，不失為成熟的操作模式。

建議新的版本出臺(tái)時(shí)，可以允許拼箱貨的申報(bào)。現(xiàn)行以集裝箱為單位進(jìn)行申報(bào)時(shí)，報(bào)關(guān)單上需打上集裝箱號(hào)，比如：MSKU12345678。而以拼箱為單位申報(bào)時(shí)，在確認(rèn)貨物拼裝在哪個(gè)集裝箱時(shí)，完全可以在報(bào)關(guān)單 “集裝箱號(hào)”一欄打上 “PART OF＋集裝箱號(hào)”，例如：PART OF MSKU12345678。同時(shí)，可以要求拼箱貨到義烏內(nèi)陸口岸海關(guān)監(jiān)管倉(cāng)庫(kù)集貨，在海關(guān)監(jiān)管下拼裝裝箱，加海關(guān)關(guān)封，轉(zhuǎn)關(guān)從寧波口岸出口外運(yùn)，或者在同一關(guān)區(qū)內(nèi)從舟山口岸出口外運(yùn)。從而避免目前拼箱貨在缺乏監(jiān)管下裝箱攜帶私貨的可能。

若未來(lái)拼箱貨也可在義烏以 “旅游購(gòu)物商品”申報(bào)出運(yùn)，將進(jìn)一步壓縮當(dāng)?shù)刎洿髽I(yè)特殊 “外貿(mào)”服務(wù)中核銷服務(wù)的生存空間。屆時(shí)無(wú)需政府采取措施，該服務(wù)也會(huì)消失。

3 結(jié)束語(yǔ)

在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，總會(huì)有些不合理的現(xiàn)象合理地存在著，比如義烏某些國(guó)際貨運(yùn)代理企業(yè)提供的特殊 “外貿(mào)”服務(wù)。由于目前外商來(lái)華現(xiàn)場(chǎng)采購(gòu)存在一定的資金瓶頸以及面臨其他一些問(wèn)題，需要有企業(yè)提供相關(guān)方面的服務(wù)。雖然有時(shí)提供相關(guān)服務(wù)的企業(yè)存在著超范圍經(jīng)營(yíng)的弊病，而作為貨代企業(yè)也希望能合法經(jīng)營(yíng)，但是在目前該項(xiàng)服務(wù)確實(shí)有一定的生存空間。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制及配套方針政策的逐步完善，義烏某些國(guó)際貨代企業(yè)的特殊 “外貿(mào)”服務(wù)將逐漸喪失其生存的土壤，慢慢淡出人們的視野。

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