錢莉 范娟

（保定學院 河北 保定 071350）

1 公務員職業(yè)道德建設的必要性

目前我國正處在社會主義市場經(jīng)濟蓬勃發(fā)展的時期，經(jīng)營方式呈現(xiàn)多樣化趨勢，所有制體制也因此發(fā)生了重大改變，相關(guān)利益關(guān)系也出現(xiàn)了調(diào)整，但是應與之相配套的法律法規(guī)缺不健全，尚不如人意。體制的變化如此之快導致的相關(guān)體制，規(guī)范改變根本跟不上其腳步，這就顯現(xiàn)出提高公務員職業(yè)道德非常必要。

西方社會一些國家政府管理體制的改革模式一直都是世界各國政府管理體制改革的典范，如今傳統(tǒng)政府管理體制的舊模式已經(jīng)漸漸退出歷史，新的政府公共管理模式正在悄悄興盛，這也成為各國政府治理國家、解決政府管理體制一系列問題的新選擇。隨著世界政治的多樣化，經(jīng)濟的一體化，我國政府的管理模式在我國加入世貿(mào)組織后更是受到了極大的挑戰(zhàn)與沖擊，這使我們必須重新思考政府究竟該如何管理，必須將政府管理模式改革放在工作的第一位，提高政府在世界各國中的地位和競爭力，樹立政府在公眾心中的地位。在新的政府管理模式中，公務員作為“人的因素”成為了影響政府管理成效與否的關(guān)鍵。公務員的個人行為直接影響到政府的工作效率，直接關(guān)系到政府管理是否有效。道德因素作為約束個人行為的關(guān)鍵因子，在這時就顯的尤為重要，加強公務員個人素質(zhì)的前提就必須加強公務員職業(yè)道德建設。

公務員是黨和政府在各項工作中的代表，負責執(zhí)行各項政策、法律、法規(guī)、規(guī)章，管理和領(lǐng)導行政管理活動。公務員是否能在其工作崗位以身作則，是否能以公務員職業(yè)道德要求約束自己，這對整個社會的道德風尚是極其重要的影響。一個國家，一個社會道德風氣的腐敗和墮落基本上都是從這個國家政府公務人員道德思想的腐壞開始的。因此，有效加強社會道德建設的關(guān)鍵就是加強公務員職業(yè)道德建設。

2 加強公務員職業(yè)道德建設的幾點建議

針對公務員道德這一相對抽象的對象的特殊性，加強公務員道德建設的措施應足夠具體，具有實際操作性。

第一，在法律法規(guī)上，我們要落實“有法可依”這一口號，就要在立法的過程中詳細而具體的規(guī)定公務員最基本的道德要求，明確公務員最應該履行的道德義務。我們在有些內(nèi)容可以進行量化以方便操作。目前，公務員建設的很多方面規(guī)定就過于粗略和泛泛，空洞的講大道理而缺乏實際的可操作性，如《關(guān)于黨和國家機關(guān)工作人員在國內(nèi)交往中接受禮品實行登記制度的規(guī)定》中，對公務員收受禮品就沒有量化的規(guī)定，在實踐中難以操作，這樣就很難做到“有法可依”。美國規(guī)定，公務員凡接受15美元以上的禮品都必須上交國家，負責，按照受賄罪論處。這是超級大國給我們的一個深刻思考。我們經(jīng)常感慨老一輩革命家的高風亮節(jié)，敬愛的周總理因國務收到的每一個禮品都送交專門部門包存。然而我們?nèi)绻贿M行具體化的要求，又有多少個能達到周總理素質(zhì)的呢？

第二，在機構(gòu)設置上，我們要建立健全監(jiān)督公務員道德建設的制度，更要成立相關(guān)的專門機構(gòu)，專門處理公務員違反職業(yè)道德的一系列行為，對違反道德法規(guī)而尚未構(gòu)成犯罪的行為必須嚴格予以追究，不能幫助公務員回避問題，遮掩問題，要切實維護道德立法的嚴肅性和權(quán)威性，同時也增強道德立法的可操作性。

第三，在用人制度上，制定公務員用人標準，在錄用時要將良好的道德品質(zhì)和道德聲譽作為首要考量標準。在公務員入職后，用人單位更要從各個方面對公務員職業(yè)道德素質(zhì)進行長時間觀察，并將其最為公務員年度考核的重點，堅決不能姑息有工作能力但是沒有職業(yè)道德的人。在公務員制度建設的框架內(nèi)加強公務員道德建設。

第四，在培訓工作上，我們要不斷的加強公務員職業(yè)道德建設，公務員的培訓工作是很好的平臺。我們不能將培訓變成口號，要重視公務員培訓工作，制定符合實際工作的培訓計劃，制定培訓目標，關(guān)注培訓質(zhì)量，著眼于培訓的針對性和實效性。在培訓過程中不走過場，不說空話，對參加培訓的公務員嚴格要求，嚴格管理，真正的使公務員通過培訓提升自我道德素質(zhì)，從而全面提升整體公務員職業(yè)道德素質(zhì)。

第五，公務員職業(yè)道德建設任重而道遠，我們要從實際出發(fā)，不能空談如何建設公務員職業(yè)道德的理想，也不能只放眼于普遍問題而沒有針對性可言。我們要選對方法才能有的放矢，在實際工作中我們要人性化，樹立公務員職業(yè)道德的模范典型，讓大家都有一個學習的標桿，弘揚正氣，從而全面提高全體公務員的職業(yè)道德水準。在做好正面宣傳的同時，我們也要利用好反面典型，讓大家引以為戒，深入剖析，不斷的進行自我反省，自我警示與自我激勵，每一位公務員要不斷加強思想修養(yǎng)，培養(yǎng)高尚的道德情操，堅持自重、自省、自勵，過好權(quán)力關(guān)、名位關(guān)、金錢關(guān)、人情關(guān)、美色關(guān)，自覺做到政治上防滲透，經(jīng)濟上防貪占，生活上防腐化，工作上防懈怠，作風上防浮夸。

總之，政府各個方面的制度還需要不斷的改革與完善，我們要切實認識到這不是一朝一夕就能夠完成的，是一項長期而艱巨的任務。提高公務員道德是一項系統(tǒng)工程，需要社會各方面的共同努力，應當結(jié)合改革和建設的實際，以胡總書記的“科學發(fā)展觀”思想為方針，努力把我國公務員建設成一支團結(jié)、務實、開拓、進取、廉潔、高效的隊伍。加強公務員道德建設具有十分重要的現(xiàn)實意義，關(guān)鍵應從現(xiàn)實出發(fā)來考慮，采取具體的可操作性措施穩(wěn)步開展。雖然存在著一些限制性因素，但是我們有理由對公務員道德建設和公務員制度建設的前景充滿信心。

［1］鄭超文.國家公務員通用能力標準框架(試行)[S].羊城晚報，2003年12月18日.

［2］《鄧小平文選》第三卷[M].人民出版社.

［3］肖萍.論公務員職業(yè)道德法制化建設[J].求實.