袁煥玲

（平羅縣水務(wù)局 寧夏 平羅 753400）

0 引言

我國的水利事業(yè)已經(jīng)取得了很大的發(fā)展，但在很多地方還沒有完全建立相應(yīng)完善的質(zhì)量管理體系，特別是中小型水利工程領(lǐng)域還存在許多問題。大型樞紐工程有1982年的魯布革模式以及三峽、小浪底等若干個大型水利工程的不同模式可借鑒，而中小型水利工程包括河道整治工程由于工程量較小，資金到位未差，領(lǐng)導重視程度不夠，行政干預(yù)過多等等因素都對工程的施工質(zhì)量控制與評價造成了一定影響，目前可供借鑒的成熟的經(jīng)驗或系統(tǒng)的研究還很少。如何探索出中小型水利工程施工質(zhì)量控制的措施與方法，改進項目管理體制，強化工程質(zhì)量，具有一定的現(xiàn)實意義。

1 項目法人

1.1 嚴格規(guī)范工程基本建設(shè)程序

要嚴格執(zhí)行工程項目的基本建設(shè)程序，實施好前期的規(guī)劃研究，杜絕“三邊工程”。同時嚴格執(zhí)行政企分開，確保規(guī)劃的合理性、公正性，為政府決策提供科學的依據(jù)，避免盲目性與人為性，減少行政干預(yù)的機率。對于不合理的規(guī)劃與要求要堅決否定，確保其嚴肅性。水利工程建設(shè)程序一般分為:項目建議書、可行性研究報告、初步設(shè)計、施工準備（包括招標設(shè)計）、建設(shè)實施、生產(chǎn)準備、竣工驗收、后評價等階段。

1.2 編制合理的招標文件，確保合理的利潤空間

招標文件的對投標單位的資質(zhì)應(yīng)有相應(yīng)的要求，對于那些資質(zhì)等級較低的單位，應(yīng)限制其投標的資格。同時標書中應(yīng)明確資金的來源與工程的付款方式。對于工程付款、保留金、工程變更、索賠等與承包人利益相關(guān)的事項應(yīng)有明確的標注與說明。

1.3 加強對投標文件的審查，選擇合適的施工單位

切實加強對招投標工作的管理,杜絕不合格的施工隊伍進入，從源頭上把好工程質(zhì)量關(guān)。堅持招標的公平、公正、公開的原則，請紀委等監(jiān)察部門介入，加強對招標過程的監(jiān)督，要對投標人的經(jīng)營情況、企業(yè)實力、近年來的工程業(yè)績、類似工程經(jīng)驗、進場項目管理人員及施工隊伍等，進行嚴格的審查。嚴格禁止工程串標，陪標等不良現(xiàn)象，加強對投標人資質(zhì)的審查，杜絕工程掛靠等現(xiàn)象，增強透明度，杜絕人情工程、關(guān)系工程。

1.4 認真辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)

項目法人向水利工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)，是嚴格履行項目建設(shè)程序的內(nèi)容，也是規(guī)范建設(shè)行為的重要體現(xiàn)。通過質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)的審查可以發(fā)現(xiàn)各環(huán)節(jié)中存在的問題，及時整改。

1.5 建立質(zhì)量管理機構(gòu)和質(zhì)量管理制度

根據(jù)工程特點建立質(zhì)量管理機構(gòu)和質(zhì)量管理制度,對管理人員明確職責,同時制定相應(yīng)的管理制度,使工作的開展程序化、制度化、規(guī)范化。

1.6 做好工程資金支付方案

工程資金是工程項目能否順利開展的重要保證，特別是中小型水利工程由于資金籌集的渠道不同，往往用于項目投資的資金還沒完全到位就匆忙開工。這樣帶來的后果是使承包人在項目施工中，無法按照合同約定的要求得到工程款，從而使工程的項目進度拖滯，有的甚至因為資金問題而降低工程施工要求，質(zhì)量意識淡薄。因此合理的資金保證也是工程質(zhì)量保證的重要內(nèi)容之一。

1.7 創(chuàng)造良好的施工條件

中小型水利工程由于規(guī)劃短、政治性強，許多項目往往都是匆匆上馬，在不完全具備開工條件的情況下，承包人就進場施工。但由于外部環(huán)境如拆遷問題等地方矛盾沒有處理好，容易出現(xiàn)老百姓阻工等現(xiàn)象，由于項目法人協(xié)調(diào)不力使承包人疲于處理這些地方矛盾，質(zhì)量意識單薄，同時由于阻工也會對正在施工的工程項目造成很大影響。如對正在即進行的混凝土施工進行阻止等。

2 設(shè)計單位

2.1 建立健全設(shè)計質(zhì)量保證體系，嚴把設(shè)計方案審核關(guān)

設(shè)計方案的合理性和先行性是項目設(shè)計質(zhì)量的基礎(chǔ)，重要項目的設(shè)計方案需進行認真研究討論，一定要從中小型水利工程項目的實際情況制定。不能簡單的套用設(shè)計方案或僅僅是對以往設(shè)計的修改，審核設(shè)計參數(shù)、設(shè)計標準、設(shè)備和結(jié)構(gòu)選型、功能和使用價值等方面,是否滿足適用經(jīng)濟、美觀、安全、可靠等要求。

2.2 做好設(shè)計圖紙的審查，對技術(shù)交底中的問題及時作出澄清與修改

設(shè)計圖紙是設(shè)計工作的最終成果，同時又是工程施工的直接依據(jù)，設(shè)計質(zhì)量的好壞最終體現(xiàn)在設(shè)計圖紙上。設(shè)計圖紙的審核分為初步設(shè)計、技術(shù)設(shè)計和施工圖設(shè)計三個階段。

2.3 建立設(shè)計質(zhì)量的內(nèi)部評審制度

工程項目設(shè)計完成后,對項目設(shè)計質(zhì)量組織評審,總結(jié)經(jīng)驗,對存在的質(zhì)量問題進行分析總結(jié)。

3 承包人

3.1 質(zhì)量保證體系的建立與完善

3.1.1 建立健全質(zhì)量管理體系；

3.1.2 建立質(zhì)量保證責任制。

3.2 原材料及標準試驗

3.2.1 在各項工程開工前合同規(guī)定或合理的時間內(nèi)，應(yīng)由承包人先完成標準試驗，并將試驗報告及試驗材料提交監(jiān)理工程師中心試驗室審查批準；

3.2.2 監(jiān)理工程師中心試驗室應(yīng)在承包人進行標準試驗的同時或以后，平行進行復核(對比）試驗，以肯定、否定或調(diào)整承包人標準試驗的參數(shù)或指標。

3.2.3 編制施工方案。

4 監(jiān)理單位

4.1 編制監(jiān)理規(guī)劃與細則

4.1.1 監(jiān)理規(guī)劃的內(nèi)容應(yīng)具有針對性與指導性；

4.1.2 監(jiān)理規(guī)劃應(yīng)具有可操作性；

4.1.3 監(jiān)理規(guī)劃是一個動態(tài)性的規(guī)劃文件。

4.2 審查設(shè)計圖紙

4.2.1 設(shè)計圖紙是否符合招投標文件和上級有關(guān)部門批文要求；

4.2.2 圖紙是否經(jīng)設(shè)計單位正式簽署；

4.2.3 地質(zhì)勘探資料是否齊全；

4.2.4 設(shè)計圖紙與說明是否齊全，圖紙中有無差錯和矛盾，表示方法是否清楚；

4.2.5 圖紙中各種要求是否切實可行；

4.2.6 總布置圖和各施工圖的幾何尺寸、平面位置、標高是否一致；

4.2.7 各專業(yè)圖紙的平、立、剖面圖有無矛盾、遺漏；

4.2.8 由不同單位設(shè)計時，各圖紙間有無矛盾、遺漏；

4.2.9 圖紙是否滿足其設(shè)計要求的工程質(zhì)量。

4.3 審查開工報告

4.3.1 審查現(xiàn)場與標書的一致性；

4.3.2 施工方案；

4.3.3 測量；

4.3.4 材料試驗檢測。

5 質(zhì)量監(jiān)督單位

5.1 資質(zhì)及質(zhì)量保證體系審查

5.1.1 各參建單位的資質(zhì)；

5.1.2 參建人員資質(zhì)；

5.1.3 檢查、督促建設(shè)、監(jiān)理、設(shè)計、施工單位建立健全質(zhì)量體系。

5.2 審批項目劃分

及時審批監(jiān)理機構(gòu)上報的項目劃分，以便工程在施工過程中能明確各工序及單元工程的檢查及評判要求。

6 結(jié)束語

總之，隨著社會主義新農(nóng)村建設(shè)的穩(wěn)步推進，水利發(fā)展的思路有了新的轉(zhuǎn)變，中小型水利工程得將成為今后一個時期內(nèi)水利工程建設(shè)的又一個重點。倘若工程質(zhì)量不能保證，就會給社會造成一定直接經(jīng)濟損失，水火無情，每一個水利工作者都應(yīng)該從國家利益的高度，本著對人民高度負責的態(tài)度把好工程質(zhì)量關(guān)。

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