張平功

一

中國加入世貿(mào)組織被認為是中國融入全球化的轉(zhuǎn)折點，由此以降，全球化概念變得越來越來時髦。盡管這個詞被大量使用，它的涵義卻經(jīng)常被誤解，因為我們常通過經(jīng)濟聯(lián)系和金融活動來思考它。實際上，全球化受到文化、經(jīng)濟、政治因素的共同作用與推動，涵蓋領(lǐng)域廣泛而復(fù)雜。全球化涉及各種不同的社會、經(jīng)濟和文化變化。因此不同學科賦予它不同的含義，對其廣義主題的不同詮釋進行激烈辯論也就不足為奇。尤其在人文社會科學學科中，全球化作為重要的學術(shù)研究領(lǐng)域，得到了深入的探討。問題是，全球化內(nèi)容的多維性、多學科性的特點，以及在大眾新聞傳媒的日常使用阻礙了對全球化的深入探討。人們往往用固定模式去概括或闡釋全球化。然而，全球化的討論在中國大量涌現(xiàn)并迅速傳播表明關(guān)于全球化研究正在中國蓬勃展開。對待全球化的不同認知可以用諸如“世界化 ” 、“國際化 ” 、“跨國化” 、 “一體化” 、“相互依存” 、“西方化”以及“趨同”來加以概括。當這類詞語用作特定能指時，有其準確性一面，但是就全球化的廣泛主題和內(nèi)涵來說，它們都不能代替全球化。在中國，全球化是一個現(xiàn)實存在。社會各階層和各領(lǐng)域所出現(xiàn)的全球化趨勢反映了在經(jīng)歷了閉關(guān)鎖國后，中國已廣泛深入地融入了國際社會。

從歷史層面看，全球化進程與現(xiàn)代化, 或用吉登斯的話說“反思性現(xiàn)代性”的發(fā)展同步進行。關(guān)于全球化起源存在至少兩種看法。全球化起源被認為可以追溯到哥倫布和達伽馬分別于1492年和1497年開始他們的劃時代航海的地理大發(fā)現(xiàn)壯舉。有的西方學者認為，歐洲人開始對世界其他地區(qū)施加影響并在所有大陸移植他們的文化體制,由西方主導(dǎo)的世界觀念從此產(chǎn)生。然而，眾所周知，在歐洲航海前后的歷史時期，尤其在19世紀40年代鴉片戰(zhàn)爭爆發(fā)前，一種由中國文化為主導(dǎo)的跨文化社會體系就已經(jīng)在東亞和東南亞形成并與西方同步拓展。毋庸置疑，中國的精神文化傳統(tǒng)（如以儒家天人一體的哲學思想為基礎(chǔ)的人文主義），制度文化（如科舉制，以家庭倫理維系的人際關(guān)系）和物質(zhì)文化（如四大發(fā)明，物質(zhì)生產(chǎn)等）共同向世界闡釋了文化和文明的涵義。一些17、18世紀歐洲啟蒙運動時期重要思想家的人文主義思想就受到了中國文化傳統(tǒng)，尤其是儒家思想經(jīng)典的影響。但是，由于其內(nèi)部的封閉性和缺乏轉(zhuǎn)化生成的力量，這個體系沒有維持多久就逐漸衰落了。雖然現(xiàn)代性始于14世紀的文藝復(fù)興時期，但實際意義上的現(xiàn)代性實踐發(fā)生較晚, 如以18世紀晚期到19世紀中期的英國工業(yè)革命為其先導(dǎo)開啟的現(xiàn)代化進程。在此之前的所謂“革命的現(xiàn)代性”時期，資產(chǎn)階級利用啟蒙運動思想爭取獨立反抗封建制度，促進了歐洲和其他地區(qū)資本主義的發(fā)展。在中國，現(xiàn)代化歷史進程相對比較短暫。孫中山曾在他的“中國重建大綱”中詳細闡述了中國現(xiàn)代化方案，但是他的計劃由于連年戰(zhàn)亂和社會無序而無法實現(xiàn)。有人認為，當前的全球化在中國的發(fā)展，是一個既能滿足現(xiàn)代化要求又有助于維持穩(wěn)定和發(fā)展局面的新的保障理念，也就是說，中國人奉行“現(xiàn)代化理論”而不是按照“依附性理論”的原則行事。不容否認，全球化也具有競爭的理念,如“適者生存” 、“自然選擇與無情淘汰”。其中,發(fā)達國家由于擁有更多資本，更快捷利用信息的途徑，更具功能性的社會結(jié)構(gòu)而在世界經(jīng)濟生活中處于有利地位。當然，全球化也是一個政治進程。當一個國家置于一個開放性的國際經(jīng)濟態(tài)勢中，它必然面臨許多政治問題。這些問題在全球化過程中具有不同以往的特點。因此包括中國在內(nèi)的發(fā)展中國家在處理政治、經(jīng)濟和社會問題時面臨著許多挑戰(zhàn)。必需解決的問題包括“促進政治體制改革與保持社會穩(wěn)定” 、“加強制度建設(shè)和完善民主機制”﹑“提高效率兼顧公平” 、“經(jīng)濟發(fā)展與文化保護”等[1]，而合理解決這些問題任重道遠。

二

伴隨著全球一體化的發(fā)展進程的加快，我國與其他國家和地區(qū)間在政治、經(jīng)濟、文化、社會等領(lǐng)域的聯(lián)系不斷加深，政府、企事業(yè)單位、社會團體間的對外交往、交流、合作等活動更加頻繁，統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的重要性不斷提高，其范圍和工作難度也在逐步拓寬和增加。在全球化的大背景下，做好統(tǒng)一戰(zhàn)線工作不僅有益于我國的國家安全，更關(guān)系到中華民族的復(fù)興，因此，如何做好新形勢下的統(tǒng)戰(zhàn)工作，就必須在全球化的新視野中進行思考。改革開放以來，統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的特點主要表現(xiàn)為以下幾個方面。

首先，統(tǒng)一戰(zhàn)線工作質(zhì)量與水平不斷提高。統(tǒng)戰(zhàn)工作在黨和國家工作全局中的地位越來越重要，在改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)中的作用越來越突出[2]。改革開放三十余年來，隨著政黨政治和社會生態(tài)的不斷發(fā)展，特別是網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的進步，統(tǒng)戰(zhàn)工作也有了較大的改變和改善，業(yè)已成為各級黨政部門和領(lǐng)導(dǎo)決策不可或缺的重要方面[3]。眾所周知，統(tǒng)戰(zhàn)工作是黨和國家的一項重要工作，在促進國家現(xiàn)代化建設(shè)和維護國家政體方面具有十分重要的作用。黨的十七大以來，以胡錦濤同志為總書記的黨中央，高舉和平、發(fā)展、合作的旗幟，妥善應(yīng)對紛繁復(fù)雜的國際形勢，正確統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局，廣泛開展統(tǒng)戰(zhàn)工作，為維護我國發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期，促進改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)做出了積極貢獻。

其次，統(tǒng)一戰(zhàn)線工作領(lǐng)域不斷拓展。統(tǒng)戰(zhàn)工作已拓展為全方位、全過程的工作，從后臺走到了前臺，統(tǒng)戰(zhàn)工作的范圍也更加寬廣，涉及黨派間﹑組織間和個體間等方方面面，也涉及科技、文化、宣傳等交流事務(wù)。這就要求從事統(tǒng)戰(zhàn)工作的人員需要具備較高的政治和文化以及實際操作的能力，成為統(tǒng)戰(zhàn)工作的行家里手。各級黨政機關(guān)和部門也逐漸健全了統(tǒng)戰(zhàn)工作的體制。一些地方還成立了統(tǒng)戰(zhàn)領(lǐng)導(dǎo)小組，加強了對本地區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作的領(lǐng)導(dǎo)。各級統(tǒng)戰(zhàn)部門調(diào)整了職能和工作重點，努力做到統(tǒng)戰(zhàn)為地方社會發(fā)展和經(jīng)濟建設(shè)服務(wù)。一些發(fā)達地區(qū)的統(tǒng)戰(zhàn)部門則明確了統(tǒng)戰(zhàn)工作負責人，初步形成了區(qū)域性統(tǒng)戰(zhàn)工作網(wǎng)絡(luò)。各級黨委逐步規(guī)范了統(tǒng)戰(zhàn)管理，開展了形式多樣的與統(tǒng)戰(zhàn)工作相關(guān)的教育培訓(xùn)，以加強統(tǒng)戰(zhàn)干部隊伍建設(shè)。

此外，統(tǒng)戰(zhàn)工作增進了國際社會對中國的了解，提升了中國的國際地位和影響力。應(yīng)該看到，當代中國同世界的關(guān)系發(fā)生了歷史性變化，中國的前途命運同世界緊密聯(lián)系在一起。黨的十七大報告提出:“中國發(fā)展離不開世界，世界繁榮穩(wěn)定也離不開中國。我們將繼續(xù)開展同各國政黨和政治組織的交流合作，加強人大、政協(xié)、軍隊、地方、民間團體對外交往，增進中國人民和各國人民的相互了解和友誼[4]。”中國作為新興大國，在全球一體化過程中發(fā)揮著后發(fā)優(yōu)勢，主動與相關(guān)地區(qū)的政黨﹑政治組織和人士建立良好的聯(lián)系，促進國民經(jīng)濟的發(fā)展。在這方面，統(tǒng)戰(zhàn)工作和其他工作一樣發(fā)揮著獨特作用, 要在行政部門之間、黨派間﹑企業(yè)間和個體間，建立起全方位的交往體系。在介紹中國改革開放偉大成就的同時，積極把國外的寶貴經(jīng)驗吸收進來。在全球化的浪潮中，蓬勃發(fā)展的統(tǒng)戰(zhàn)工作進一步增強了中國與世界的聯(lián)系。

三

本世紀前二十年，是全黨全國各族人民為全面建設(shè)小康社會、加快推進社會主義現(xiàn)代化的戰(zhàn)略機遇期。為了實現(xiàn)和平發(fā)展、建設(shè)和諧社會的宏偉目標，需要切實做好國內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定的各項工作，需要做好統(tǒng)戰(zhàn)方面的各項工作[3]。目前，我國形成了全方位、多層次、寬領(lǐng)域的對外開放格局，在經(jīng)濟、政治、文化、安全等方面同國際社會建立起前所未有的密切聯(lián)系。加強和改進統(tǒng)戰(zhàn)工作，是內(nèi)外形勢的必然要求，同時也迫切需要我們進一步提高統(tǒng)戰(zhàn)工作的質(zhì)量和水平，努力開創(chuàng)新階段統(tǒng)戰(zhàn)工作的新局面。

具體而言，一要堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，這是做好新形勢下統(tǒng)戰(zhàn)工作的關(guān)鍵。統(tǒng)戰(zhàn)人員要從加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進性建設(shè)的戰(zhàn)略高度，著眼于提高在國際形勢深刻變化和全方位對外開放的條件下維護黨的領(lǐng)導(dǎo)，加強和改進各級黨組織與其他政黨和派別的合作與聯(lián)系。從事統(tǒng)戰(zhàn)的人員應(yīng)把思想認識統(tǒng)一到中央對各方面形勢的判斷上來，統(tǒng)一到中央對外大政方針和戰(zhàn)略部署上來，貫徹中央統(tǒng)戰(zhàn)工作方針政策，堅持統(tǒng)戰(zhàn)工作的正確方向。

二要加強統(tǒng)戰(zhàn)干部隊伍建設(shè)。統(tǒng)一戰(zhàn)線的干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要發(fā)揚我國統(tǒng)戰(zhàn)工作的優(yōu)良傳統(tǒng)，善于學習，掌握政策，團結(jié)協(xié)作。主管部門應(yīng)積極探索新形勢下統(tǒng)戰(zhàn)干部的成長規(guī)律和培養(yǎng)途徑，營造有利于優(yōu)秀人才脫穎而出的氛圍，努力打造一支素質(zhì)過硬的統(tǒng)戰(zhàn)干部隊伍。建立健全統(tǒng)戰(zhàn)工作管理體制機制，形成做好統(tǒng)戰(zhàn)工作的整體合力。

三要堅持統(tǒng)籌國內(nèi)和境外兩個大局。統(tǒng)戰(zhàn)工作必須把出發(fā)點和著力點放在促進黨和國家工作的全局上，放在實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益上。統(tǒng)戰(zhàn)工作的根本目的，也是衡量統(tǒng)戰(zhàn)工作成效的重要標準。統(tǒng)戰(zhàn)工作必須為國內(nèi)經(jīng)濟和社會建設(shè)服務(wù)，在統(tǒng)籌國內(nèi)和境內(nèi)外兩個大局中加以推進。統(tǒng)戰(zhàn)工作要緊密圍繞黨和國家的中心任務(wù)，把國內(nèi)發(fā)展與對外開放統(tǒng)一起來，更加注重從國際國內(nèi)形勢的相互聯(lián)系中把握發(fā)展方向，更加注重從國際國內(nèi)條件的相互轉(zhuǎn)化中把握好發(fā)展機遇，注重從國際國內(nèi)資源的優(yōu)勢互補中創(chuàng)造發(fā)展條件，注重從國際國內(nèi)因素的綜合作用中掌握發(fā)展全局。

四要堅持統(tǒng)戰(zhàn)為民的思想。江澤民同志在第十九次全國統(tǒng)戰(zhàn)工作會議上, 對統(tǒng)戰(zhàn)工作的范圍進行了明確的指示[5],統(tǒng)戰(zhàn)的工作目標和對象包括各民主黨派成員﹑無黨派人士﹑黨外知識分子﹑少數(shù)民族人士﹑宗教界人士﹑非公有制經(jīng)濟人士﹑港澳同胞﹑臺灣同胞﹑去臺灣人員留在大陸的親屬和回大陸定居的臺胞﹑出國和歸國留學人員﹑海外僑胞和歸國僑眷﹑原工商業(yè)者﹑起義投誠的原國民黨軍政人員等。統(tǒng)戰(zhàn)工作要堅持以人為本，踐行為人民服務(wù)的宗旨，維護各方的最基本利益，使統(tǒng)戰(zhàn)工作成果惠及普通百姓。要維護統(tǒng)一戰(zhàn)線內(nèi)各方的利益和權(quán)益，特別是華僑華人及香港特別行政區(qū)同胞、澳門特別行政區(qū)同胞、臺灣同胞的權(quán)益。要引導(dǎo)廣大群眾正確認識國際形勢，平等友好地對待愛國人士。要加強統(tǒng)戰(zhàn)工作戰(zhàn)略研究，不斷豐富和發(fā)展我國的統(tǒng)戰(zhàn)理論和實踐，深人研究當前國際形勢和國際關(guān)系發(fā)展的規(guī)律和特點，全面加強統(tǒng)戰(zhàn)工作科學決策、科學運籌、科學管理的能力。

四

當前我國已經(jīng)融入全球一體化進程, 政治穩(wěn)定、經(jīng)濟發(fā)展、國際地位不斷提高，國內(nèi)外戰(zhàn)略環(huán)境處于建國以來的最良好狀態(tài)。做好統(tǒng)戰(zhàn)工作是新時期、新形勢的要求，是總體政治大局的要求。胡錦濤總書記指出, 維護我國發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期，全面建設(shè)小康社會服務(wù)是當前和今后一個時期我國所要達到的基本目標。全球一體化給統(tǒng)戰(zhàn)工作帶來了前所未有的機遇，有好機遇就能有大發(fā)展，關(guān)鍵要抓住機遇，珍惜機遇。只有抓得早、抓得緊、抓得實、用得好，才能搶占先機、贏得優(yōu)勢、擴大成果，實現(xiàn)發(fā)展的目標。

首先，在中央的統(tǒng)戰(zhàn)方略指導(dǎo)下，增強戰(zhàn)略意識。統(tǒng)戰(zhàn)工作要跟上形勢的發(fā)展，與改革開放的大好形勢相適應(yīng)，要增強戰(zhàn)略意識，要用科學發(fā)展觀的眼光、戰(zhàn)略思維的方式去分析、看待問題，把握形勢，強化執(zhí)政黨的利益和黨與其他政治組織合作意識。統(tǒng)戰(zhàn)工作要謀全局、辦大事，不僅要體現(xiàn)在對宏觀局勢的把握上，還包括工作思維、行為趨向和對具體工作的導(dǎo)向上。只有站得高、把握得準，才能看得遠、謀得深。對于統(tǒng)戰(zhàn)工作人員來說，就是要在主動服從黨和國家總體統(tǒng)戰(zhàn)大局的前提下，結(jié)合本部門的實際情況，為部門統(tǒng)戰(zhàn)工作發(fā)展和開放提供準確的、有參考價值的意見和建議。

其次，增強創(chuàng)新意識。沒有創(chuàng)新就沒有發(fā)展，就會受限于舊有局面。要有敢想、敢試的氣魄，拓寬思路，銳意創(chuàng)新，在實踐中不斷探索、開拓統(tǒng)戰(zhàn)工作的新思路、新辦法，逐步形成有特色的統(tǒng)戰(zhàn)發(fā)展模式。例如，組織統(tǒng)戰(zhàn)干部到有關(guān)地方和單位學習交流、實地考察，使統(tǒng)戰(zhàn)干部接受新思想、新觀念、新業(yè)務(wù)，跳出固有思維方式，形成新的視角，為統(tǒng)戰(zhàn)工作發(fā)展作出更大貢獻。要以新的形象和精神風貌，積極開展工作，提高工作效益和質(zhì)量，改變官僚形象。同時，要注意講求實效，不搞形式主義，不圖虛名，不嘩眾取寵。

最后，增強統(tǒng)戰(zhàn)責任意識。作為對外開放和不同陣線聯(lián)合的紐帶，全國各級統(tǒng)戰(zhàn)部門在對外開放的大環(huán)境下要始終站在最前沿，這是工作性質(zhì)所賦予的神圣責任。隨著統(tǒng)戰(zhàn)工作的外沿不斷擴大、工作內(nèi)容日益豐富，社會各方面對統(tǒng)戰(zhàn)部門的要求也越來越高。從某種意義上講，統(tǒng)戰(zhàn)部門的開放意識和開放水平直接關(guān)系到整個國家的開放程度和水平。因此，統(tǒng)戰(zhàn)工作的特殊性要求統(tǒng)戰(zhàn)部門要及時、準確地為各級黨組織和社會各界提供有價值的決策參考依據(jù)。

我國正處于并將長期處于社會主義初級階段，要把我國建設(shè)成為富強、民主、文明、和諧的社會主義現(xiàn)代化國家，還需要進行長期努力。因此，做好統(tǒng)戰(zhàn)工作既要有歷史的眼光，又要有戰(zhàn)略性思維。統(tǒng)戰(zhàn)工作必須把出發(fā)點和著力點放在服務(wù)于黨和國家工作的全局上，放在實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益上。統(tǒng)戰(zhàn)工作要向更高層次和更深遠的方向發(fā)展，以謀求更大、更持久的效益，使統(tǒng)一戰(zhàn)線的工作與成果在全球一體化形勢下更好地為我國社會主義現(xiàn)代化服務(wù)。

[1]張平功. 全球化的后果——基于文化社會學的視角[J].廣東社會科學, 2012 (3).

[2]林尚立. 統(tǒng)一戰(zhàn)線與國家建設(shè)[M]. 上海：上海人民出版社，2008.

[3]國務(wù)院新聞辦公室. 我國的政黨制度[M]. 北京：人民出版社，2007.

[4]胡錦濤. 高舉中國特色社會主義偉大旗幟，為奪取全面建設(shè)小康社會新勝利而奮斗——在中國共產(chǎn)黨第十七次全國代表大會上的報告(N/OL). 人民日報, 2007-10-24

[5]王兆國. 指導(dǎo)新世紀統(tǒng)戰(zhàn)工作的綱領(lǐng)性文件——學習江澤民在全國統(tǒng)戰(zhàn)工作會議上的重要講話[J]. 求是,2001(2)。