祝英普 胡凱

河南省有色金屬地質(zhì)礦產(chǎn)局

淺談礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理應(yīng)注意的幾個問題

祝英普 胡凱

河南省有色金屬地質(zhì)礦產(chǎn)局

礦山地質(zhì)環(huán)境治理方案編制應(yīng)注意四個方面:一是明確方向，一定要對每一個方案摸清底子，區(qū)分情況，區(qū)別對待，做到心中有數(shù)；二是以獎代補，打破大鍋飯的傳統(tǒng)，制定獎勵機制（《獎勵制度試行法》待匯報獲批后執(zhí)行），一定要體現(xiàn)多勞多得，少勞少得，不勞不得原則；三是責(zé)任到人，每一個方案要明確責(zé)任人、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、和完成時間（項目責(zé)任上墻），要定期向分管領(lǐng)導(dǎo)和主管領(lǐng)導(dǎo)匯報；四是績效掛鉤，在保質(zhì)保量的基礎(chǔ)上，要獎勵工作成績多的、工作勤奮的，各種獎勵及福利均向一線技術(shù)人員傾斜。

礦山；地質(zhì)環(huán)境；恢復(fù)治理；設(shè)計；注意的問題

引言

為減少礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)活動造成的礦山地質(zhì)環(huán)境破壞，促進(jìn)礦產(chǎn)資源開發(fā)利用與經(jīng)濟社會、資源環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，近年來，大力實施礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理工程，積極發(fā)展綠色礦業(yè)，建設(shè)綠色礦山，按照“誰開發(fā)、誰治理，誰破壞、誰恢復(fù)”的原則;取得了明顯成效。

1 河南省礦山地質(zhì)環(huán)境現(xiàn)狀

1.1 礦業(yè)開發(fā)占用、破壞了大量土地資源和地貌景觀。這一問題影響最大，后果最嚴(yán)重，使原本十分脆弱的生態(tài)環(huán)境幾乎遭到毀滅性破壞。

1.2 是形成很多礦山地質(zhì)災(zāi)害隱患。每年都會因發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害而造成巨大的經(jīng)濟損失和人員傷亡。

1.3 有些礦區(qū)煤質(zhì)含硫量較高，與空氣接觸后極易產(chǎn)生自燃現(xiàn)象。

1.4 礦業(yè)活動所衍生的其他礦山地質(zhì)環(huán)境問題。例如:由于煤層埋藏淺，多數(shù)煤礦采用露天剝離法開采，由此形成眾多深達(dá)幾十米的采坑，并產(chǎn)生了大量礦山固體廢棄物。這些采坑和固廢不僅占用了大量土地，同時還給礦山生產(chǎn)及周邊群眾帶來嚴(yán)重的安全隱患。

2 礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理的意義

2.1 礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理是落實科學(xué)發(fā)展觀，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇

我省礦山資源種類多，區(qū)域分布不均勻，礦山地質(zhì)環(huán)境問題類型、發(fā)生頻率及危害程度、受災(zāi)對象迥異。其中以采空塌陷、滑坡、地下水均衡破壞、地質(zhì)地貌景觀破壞造成的損失和環(huán)境影響最為突出，成為影響我省生態(tài)建設(shè)的主要因素之一。其次是地面沉降、崩塌、泥石流及資源破壞等。鑒于目前我省礦山地質(zhì)環(huán)境問題日益嚴(yán)重的形勢，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，為促進(jìn)經(jīng)濟社會的全面協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，必須加強礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)，科學(xué)、合理地指導(dǎo)和有計劃、分布驟地安排全區(qū)的礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理工作。因此，開展礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理規(guī)劃編制工作勢在必行。

2.2 礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理是國家開發(fā)戰(zhàn)略的重要組成部分，對生態(tài)環(huán)境具有重要意義

礦產(chǎn)資源的開發(fā)利用是國家開發(fā)戰(zhàn)略的重要組成部分。而礦產(chǎn)資源的開發(fā)利用不可避免的對周邊的環(huán)境產(chǎn)生影響，礦山開發(fā)引起的環(huán)境問題是全球性的問題，越來越受到人們的重視，并已成為各級領(lǐng)導(dǎo)和專家的重視。因此，揭制每個礦山地質(zhì)環(huán)境問題的進(jìn)一步惡化，建設(shè)良好的生態(tài)環(huán)境也是國家開發(fā)的戰(zhàn)略目標(biāo)之一。

3 礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理宗旨

3.1 應(yīng)充分考慮避免廢棄礦山地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生，保障當(dāng)?shù)厝罕姷纳敭a(chǎn)安全；

3.2 可改善和恢復(fù)礦區(qū)生態(tài)地質(zhì)環(huán)境，減少因采礦活動造成的環(huán)境污染和生態(tài)破壞，促進(jìn)人與自然和諧共處；

3.3 對今后其他石材礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理項目要能起到很好的借鑒作用。

3.4 項目的實施方案要經(jīng)濟合理、技術(shù)要可行，經(jīng)費預(yù)算依據(jù)要充分，安排合理。

4 礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理應(yīng)注意的幾個問題

4.1 新建礦山要有嚴(yán)格礦山企業(yè)準(zhǔn)入條件,準(zhǔn)入必須有經(jīng)審查批準(zhǔn)的水土保持方案、礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)方案.

4.2 高度重視地質(zhì)環(huán)境問題，科學(xué)制定地質(zhì)環(huán)境治理與保護(hù)規(guī)劃，認(rèn)真組織實施治理項目。地質(zhì)環(huán)境治理既是生態(tài)工程，又是民生工程。所以，要充分認(rèn)識其重要意義和持續(xù)性、長久性，確保將礦產(chǎn)開發(fā)與地質(zhì)環(huán)境治理同步進(jìn)行。

4.3 健全完善地質(zhì)環(huán)境治理投入機制，加強項目資金管理，做到專款專用，杜絕挪用專項資金。加速推進(jìn)項目實施，強化項目監(jiān)管力度，在確保質(zhì)量的前提下，按時完成治理工程。

4.4 礦業(yè)的發(fā)展必然將給地方經(jīng)濟注入新的活力，但是，礦業(yè)活動長期缺乏統(tǒng)一規(guī)劃、重采輕治，造成了山體毀損，破壞生態(tài)環(huán)境的后果。我們應(yīng)該對所有礦山企業(yè)要求存儲礦山地質(zhì)環(huán)境治理保證金.通過強制企業(yè)存儲保證金的措施，要求礦山企業(yè)履行環(huán)境保護(hù)與治理的責(zé)任，建立對礦山企業(yè)的約束機制，確保礦山企業(yè)履行環(huán)境保護(hù)與治理的責(zé)任，建立對礦山企業(yè)的約束機制，確保礦山環(huán)境治理的資金來源，為解決新的礦山地質(zhì)環(huán)境治理問題提供了資金保障。

4.5 加強礦山地質(zhì)環(huán)境的監(jiān)測預(yù)報,探索建立礦山地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)和防治預(yù)警信息系統(tǒng)，建立土地復(fù)墾監(jiān)管和監(jiān)測制度，及時掌握礦山地質(zhì)環(huán)境的動態(tài)變化，適時采取有效的防治措施，使礦山地質(zhì)環(huán)境問題得到基本控制和綜合整治。

結(jié)語

礦產(chǎn)開發(fā)是一把雙刃劍, 礦業(yè)開發(fā)為國家和地方經(jīng)濟發(fā)展做出了重大的貢獻(xiàn)，礦業(yè)經(jīng)濟為實現(xiàn)發(fā)展目標(biāo)奠定了重要保證,然而礦業(yè)經(jīng)濟高速發(fā)展的同時，也不同程度地造成了生態(tài)和地質(zhì)環(huán)境的破壞。我們的礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)工作，不但要治理了因采礦造成的地質(zhì)災(zāi)害，還要復(fù)墾土地，恢復(fù)植被，促進(jìn)礦業(yè)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，最大限度的避免和減輕礦山生態(tài)環(huán)境問題及礦山地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生。要積極探索地質(zhì)找礦新機制，確保實現(xiàn)“公益先行、商業(yè)跟進(jìn)、基金銜接、整裝勘察、快速突破”新局面。

[1]胡璟，程勝高，安琪.露天開采生態(tài)環(huán)境影響識別與修復(fù)技術(shù)的探討——以崇陽露天石煤釩礦礦山開發(fā)環(huán)評為例[J].湖南環(huán)境生物職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報,2006年03期

[2]汪永華.基于生態(tài)恢復(fù)的城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃理念探討——以廣東省佛山市為例[A].城市規(guī)劃面對面——2005城市規(guī)劃年會論文集（下）[C],2005年

[3]過成偉,陳海軍.某采石基地環(huán)境地質(zhì)問題及治理預(yù)防措施[J].山西建筑,2010年34期

[4]趙俊銳，李輝.地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理[J].西部探礦工程,2011年07期

10.3969/j.issn.1001-8972.2012.18.008