尤國(guó)珍

（北京市社會(huì)科學(xué)院，北京100101）

改革開(kāi)放后中國(guó)共產(chǎn)黨官德思想的深化和發(fā)展

尤國(guó)珍

（北京市社會(huì)科學(xué)院，北京100101）

改革開(kāi)放后，中國(guó)共產(chǎn)黨新型官德思想形成并得到了很大的發(fā)展。改革開(kāi)放初期，鄧小平同志恢復(fù)了黨的群眾路線思想，并發(fā)展了為人民服務(wù)思想。十三屆四中全會(huì)以來(lái)，江澤民繼承和發(fā)展了黨的群眾路線，提出了“三講”官德思想并進(jìn)一步發(fā)展為“三個(gè)代表”重要思想。新時(shí)期，胡錦濤繼承和發(fā)展了前三代領(lǐng)導(dǎo)集體的官德思想，提出了“三個(gè)為民”的重要思想。這些都標(biāo)志著現(xiàn)代新型官德思想走向成熟。

改革開(kāi)放；中國(guó)共產(chǎn)黨；官德思想；為人民服務(wù)；“三講”；“三個(gè)為民”

改革開(kāi)放后，中國(guó)共產(chǎn)黨幾代領(lǐng)導(dǎo)集體對(duì)第一代領(lǐng)導(dǎo)集體官德思想進(jìn)行了繼承和發(fā)展，以鄧小平為核心的黨的第二代領(lǐng)導(dǎo)集體對(duì)為人民服務(wù)官德思想進(jìn)行了深化和發(fā)展，以江澤民為核心的黨的第三代領(lǐng)導(dǎo)集體提出了“三講”的要求并進(jìn)一步發(fā)展為“三個(gè)代表”重要思想，以胡錦濤為核心的黨中央提出了“三個(gè)為民”的官德思想，這些都標(biāo)志著改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新時(shí)期官德思想走向成熟。

一、改革開(kāi)放初期為人民服務(wù)官德思想的深化和發(fā)展

“文革”后，鄧小平繼承和發(fā)展了黨的第一代領(lǐng)導(dǎo)集體倡導(dǎo)的實(shí)事求是的思想路線，在政治、經(jīng)濟(jì)、文化等各個(gè)領(lǐng)域撥亂反正，恢復(fù)和發(fā)揚(yáng)黨的群眾路線的優(yōu)良傳統(tǒng)。

改革開(kāi)放新時(shí)期，鄧小平提出執(zhí)政黨的黨風(fēng)關(guān)乎黨的生死存亡。他在1978年6月2日的《在全軍政治工作會(huì)議上的講話》中指出：“這個(gè)問(wèn)題很重要。領(lǐng)導(dǎo)干部，特別是高級(jí)干部以身作則非常重要。群眾對(duì)干部總是要聽(tīng)其言、觀其行的?！薄?〕1241979年3月30日，鄧小平在《堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則》的講話中深刻闡明了黨風(fēng)建設(shè)的重要性，他指出：鑒于中國(guó)共產(chǎn)黨是整個(gè)社會(huì)的表率，而黨的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部是全體共產(chǎn)黨員的表率，促進(jìn)社會(huì)風(fēng)氣的進(jìn)步、加強(qiáng)黨風(fēng)建設(shè)是前提，尤其是要加強(qiáng)黨的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的黨風(fēng)建設(shè)。“如果黨的領(lǐng)導(dǎo)干部自己不嚴(yán)格要求自己，不遵守黨紀(jì)國(guó)法……怎么能指望他們改造社會(huì)風(fēng)氣呢!”〔1〕177-178

1979年11月2日，鄧小平在中央黨政軍機(jī)關(guān)副部長(zhǎng)以上干部會(huì)上作了《高級(jí)干部要帶頭發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)》的報(bào)告，再次強(qiáng)調(diào)了同群眾保持密切聯(lián)系的重要性。他針對(duì)“文革”給當(dāng)時(shí)的中國(guó)造成的損失，嚴(yán)厲批評(píng)了部分領(lǐng)導(dǎo)干部脫離人民群眾的行為。他說(shuō)：我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)之一就是密切聯(lián)系群眾，過(guò)去領(lǐng)導(dǎo)干部到地方視察，都要深入群眾生活，關(guān)心群眾民生問(wèn)題，現(xiàn)在這樣的領(lǐng)導(dǎo)干部越來(lái)越少了?！爸灰汴P(guān)心群眾，同群眾打成一片，不僅不搞特殊化，而且同群眾一塊吃苦，任何問(wèn)題都容易解決，任何困難都能夠克服。”〔1〕228鄧小平把關(guān)心群眾與黨的密切聯(lián)系群眾的優(yōu)良作風(fēng)結(jié)合起來(lái)，豐富和發(fā)展了黨的為人民服務(wù)的根本宗旨。

鄧小平深刻闡明了群眾路線與實(shí)事求是之間的關(guān)系，論述了群眾路線與黨和國(guó)家興亡之間的關(guān)系。1980年8月，他在中共中央政治局?jǐn)U大會(huì)議上作了《黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)制度的改革》的講話，講話指出：我國(guó)的社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)面臨著艱巨復(fù)雜的歷史任務(wù)，新問(wèn)題將不斷涌現(xiàn)。因此，“黨只有緊緊地依靠群眾，密切地聯(lián)系群眾，隨時(shí)聽(tīng)取群眾的呼聲，了解群眾的情緒，代表群眾的利益，才能形成強(qiáng)大的力量，順利地完成自己的各項(xiàng)任務(wù)”〔1〕342。鄧小平堅(jiān)持把是否符合人民群眾利益作為制定路線、方針、政策的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，深化了我們黨的群眾路線。

鄧小平的群眾路線和群眾思想還突出地表現(xiàn)在1992年“南方談話”提出的社會(huì)主義本質(zhì)論和“三個(gè)有利于”標(biāo)準(zhǔn)上。他在1992年南方談話中深刻指出：衡量和判斷各方面工作的是非得失應(yīng)當(dāng)以“是否有利于發(fā)展社會(huì)主義社會(huì)的生產(chǎn)力，是否有利于增強(qiáng)社會(huì)主義國(guó)家的綜合國(guó)力，是否有利于提高人民的生活水平”作為依據(jù)。〔2〕這就恢復(fù)了黨的實(shí)事求是的思想路線，而且使黨的各項(xiàng)方針政策落實(shí)到全心全意為人民謀利益的根本宗旨上來(lái)。

鄧小平在深刻反思“文化大革命”歷史教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，從社會(huì)主義初級(jí)階段的基本國(guó)情出發(fā)，對(duì)以前黨的官員道德思想進(jìn)行了繼承與發(fā)展，進(jìn)一步完善了現(xiàn)代化建設(shè)新時(shí)期的新型官德思想，為社會(huì)主義初級(jí)階段的官員道德建設(shè)奠定了基礎(chǔ)。

二、新階段“三講”官德思想的新發(fā)展

從1989年6月黨的十三屆四中全會(huì)開(kāi)始，以江澤民同志為核心的黨的第三代領(lǐng)導(dǎo)集體繼承和發(fā)展了第一代和第二代領(lǐng)導(dǎo)集體密切聯(lián)系群眾的思想路線，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部提出了“三講”的要求，并進(jìn)一步發(fā)展為“三個(gè)代表”重要思想，使新時(shí)期的官德思想得到了新發(fā)展。

第三代領(lǐng)導(dǎo)集體上任之初，就對(duì)新時(shí)期的官德教育提出了全面要求。江澤民同志指出：群眾路線是我們根本的工作路線，也是我們根本的領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和工作方法。堅(jiān)持群眾路線，就能保證黨同群眾的血肉聯(lián)系，保證黨的各項(xiàng)工作的成功?！?〕533他指出，為了讓新任領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)一步掌握黨的群眾路線，各級(jí)黨委政府有必要組織其開(kāi)展群眾路線理論的學(xué)習(xí)，使其掌握群眾路線的科學(xué)的工作方法。

江澤民總書記在1992年黨的十四大報(bào)告中，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)要密切黨同群眾的聯(lián)系，要堅(jiān)決克服腐敗現(xiàn)象。他指出：“每個(gè)黨員都要牢記，在任何時(shí)候、任何情況下，都必須全心全意為人民服務(wù)，堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際、密切聯(lián)系群眾和自我批評(píng)的優(yōu)良作風(fēng)。”〔3〕583黨的十四大以后，江澤民把領(lǐng)導(dǎo)干部的官德要求發(fā)展為“三講”思想。1995年11月8日，江澤民在北京視察工作時(shí)指出：根據(jù)當(dāng)前干部隊(duì)伍的狀況和存在的問(wèn)題，在對(duì)干部進(jìn)行教育當(dāng)中，要強(qiáng)調(diào)講學(xué)習(xí)，講政治，講正氣。全國(guó)都要這樣做，北京市更要起帶頭作用。〔4〕

1998年11月，中共中央在全國(guó)開(kāi)展了以“講學(xué)習(xí)、講政治、講正氣”為主要內(nèi)容的黨性黨風(fēng)教育。江澤民指出：政治問(wèn)題從根本上說(shuō)，就是對(duì)人民群眾的態(tài)度問(wèn)題和同人民群眾的關(guān)系問(wèn)題。各級(jí)干部一定要牢固樹立群眾觀點(diǎn)，想問(wèn)題辦事情要把為人民謀利益作為根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，始終保持同人民群眾的血肉聯(lián)系，老老實(shí)實(shí)向人民學(xué)習(xí)，真心誠(chéng)意為人民服務(wù)，時(shí)刻警惕不要犯脫離群眾的錯(cuò)誤?！?〕以“講學(xué)習(xí)、講政治、講正氣”為主要內(nèi)容的黨性黨風(fēng)教育是黨加強(qiáng)自身建設(shè)的一次成功探索。

2000年2月，江澤民在廣東省考察時(shí)，提出了“三個(gè)代表”重要思想。他指出：能不能把中國(guó)的事情辦好，關(guān)鍵在于能不能提高黨的執(zhí)政水平和領(lǐng)導(dǎo)水平。總結(jié)中國(guó)共產(chǎn)黨七十多年的歷史，我們能夠總結(jié)出深刻的經(jīng)驗(yàn)，就是我們黨之所以贏得了人民的擁護(hù)，是因?yàn)槲覀凕h在革命、建設(shè)、改革的各個(gè)歷史時(shí)期，總是代表著中國(guó)先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展要求，代表著中國(guó)先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，代表著中國(guó)最廣大人民的根本利益?！?〕1-2這就是最初表述的“三個(gè)代表”重要思想。從中可以看出，“三個(gè)代表”重要思想的最根本的落腳點(diǎn)就是最廣大人民群眾的根本利益。

2001年7月，江澤民總書記在慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立80周年大會(huì)上作了重要講話，再次強(qiáng)調(diào)了密切聯(lián)系群眾對(duì)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要性。他指出：中國(guó)共產(chǎn)黨堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)，立黨為公，執(zhí)政為民，這也是我們同一切剝削階級(jí)政黨的根本區(qū)別。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部時(shí)刻都要把人民群眾的安危冷暖放在心上，關(guān)心群眾疾苦，努力為群眾辦實(shí)事、辦好事。只有把關(guān)心群眾、服務(wù)群眾的工作切實(shí)做好了，我們才能始終保持與人民群眾的血肉聯(lián)系，才能無(wú)往而不勝?！?〕162-1632002年中共十六大修改通過(guò)的《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》對(duì)新時(shí)期共產(chǎn)黨員和領(lǐng)導(dǎo)干部的官德思想作了具體的描述，規(guī)定：中國(guó)共產(chǎn)黨是中國(guó)工人階級(jí)的先鋒隊(duì)，同時(shí)是中國(guó)人民和中華民族的先鋒隊(duì)，是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心。這就明確規(guī)定了中國(guó)共產(chǎn)黨人的官德價(jià)值取向，使得領(lǐng)導(dǎo)干部有了官德修養(yǎng)的基本標(biāo)準(zhǔn)，也為全面落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想奠定了基礎(chǔ)。

在繼承毛澤東、鄧小平官德思想的過(guò)程中，江澤民提出了極具時(shí)代特征的“三講”和“三個(gè)代表”官德思想，從而集中闡述了中國(guó)共產(chǎn)黨是中國(guó)各族人民利益的忠實(shí)代表。

三、新的歷史起點(diǎn)“三個(gè)為民”官德思想的新闡釋

2002年中共十六大召開(kāi)后，以胡錦濤為總書記的新任黨中央領(lǐng)導(dǎo)集體提出了“三個(gè)為民”的重要思想，進(jìn)一步繼承和發(fā)展了我們黨前三代領(lǐng)導(dǎo)集體的官德思想。

20世紀(jì)80年代末以來(lái)，世界社會(huì)主義出現(xiàn)了嚴(yán)重曲折。面對(duì)這種復(fù)雜的國(guó)際形勢(shì)，胡錦濤總書記指出：政之所興在順民心，政之所廢在逆民心。要切實(shí)實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益，這是我們一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。蘇聯(lián)和東歐社會(huì)主義國(guó)家之所以發(fā)生劇變，一個(gè)重要原因是這些政黨嚴(yán)重脫離了人民群眾?！?〕

2002年12月5日，黨的十六大剛剛結(jié)束，胡錦濤總書記就帶領(lǐng)新當(dāng)選的中央書記處的同志們奔赴革命圣地河北省平山縣西柏坡學(xué)習(xí)考察。胡錦濤在西柏坡指出：全黨同志特別是領(lǐng)導(dǎo)同志要始終不渝地為廣大人民謀利益。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要堅(jiān)持深入群眾，關(guān)心群眾的疾苦，做到“權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀”?！?〕這里所講的“權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀”就是胡錦濤“三個(gè)為民”思想的精髓。之后，胡錦濤把“為民”思想上升到黨的執(zhí)政理念上，提出要堅(jiān)持以人為本。堅(jiān)持以人為本是中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政理念的一次提升，也是對(duì)我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新型官德思想的重大發(fā)展。

2003年7月，胡錦濤總書記在慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立82周年講話中強(qiáng)調(diào)了堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民必須關(guān)心群眾生活，他指出：是否站在人民群眾的立場(chǎng)上，是區(qū)分唯物史觀和唯心史觀的分水嶺。對(duì)于中國(guó)共產(chǎn)黨來(lái)說(shuō)，實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好和發(fā)展好最廣大人民的根本利益，始終發(fā)揮人民群眾的積極性，發(fā)展先進(jìn)生產(chǎn)力和先進(jìn)文化是最重要的?！?〕這就表明，以胡錦濤同志為總書記的黨中央堅(jiān)持了密切聯(lián)系群眾的優(yōu)良傳統(tǒng)，時(shí)刻關(guān)心群眾的利益，繼承和發(fā)展了前三代領(lǐng)導(dǎo)集體的重要思想，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了中國(guó)共產(chǎn)黨為人民服務(wù)的宗旨。

在新的歷史條件下，胡錦濤進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)的極端重要性和緊迫性，要求把領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)作為黨的建設(shè)的一項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù)來(lái)抓。他在2007年1月中紀(jì)委第七次全會(huì)上指出：領(lǐng)導(dǎo)干部的作風(fēng)狀況，是衡量一個(gè)政黨是否具有高執(zhí)政能力、能否始終保持先進(jìn)性的重要標(biāo)志，是人民群眾評(píng)判一個(gè)政黨是否值得信賴、能否執(zhí)政的重要依據(jù)。一個(gè)政黨的領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)好，黨在人民群眾中就有凝聚力和號(hào)召力，黨的執(zhí)政基礎(chǔ)就穩(wěn)固；一個(gè)政黨的領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)不好，就必然脫離人民群眾，失去人民群眾的信任，其執(zhí)政基礎(chǔ)就會(huì)逐漸瓦解。〔10〕胡錦濤所倡導(dǎo)的領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)樹立的良好風(fēng)氣，為加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)指明了方向。

胡錦濤在2007年10月黨的十七大報(bào)告中再次強(qiáng)調(diào)了黨員和領(lǐng)導(dǎo)干部的“為民”思想。他指出：要堅(jiān)持群眾路線，傾聽(tīng)群眾呼聲和愿望，做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀。人民當(dāng)家作主是社會(huì)主義民主政治的本質(zhì)和核心，要做到權(quán)為民所用，保障人民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)。

可見(jiàn)，在改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新時(shí)期，以鄧小平為核心的黨的第二代領(lǐng)導(dǎo)集體、以江澤民為核心的黨的第三代領(lǐng)導(dǎo)集體、以胡錦濤為總書記的黨中央在繼承發(fā)展第一代領(lǐng)導(dǎo)集體官德思想的基礎(chǔ)上，不但深化了中國(guó)共產(chǎn)黨的為人民服務(wù)的官德思想，而且進(jìn)一步提出了“三個(gè)代表”和“三個(gè)為民”的重要思想，形成了新時(shí)期官德思想的理論體系，標(biāo)志著新型官德思想走向成熟。

〔1〕鄧小平文選：第2卷〔M〕.北京：人民出版社，1994.

〔2〕鄧小平文選：第3卷〔M〕.北京：人民出版社，1993：372.

〔3〕毛澤東鄧小平江澤民論黨的建設(shè)〔M〕.北京：中央文獻(xiàn)出版社，中共中央黨校出版社，1998.

〔4〕江澤民文選：第1卷〔M〕.北京：人民出版社，1996：483.

〔5〕中共中央文獻(xiàn)研究室.江澤民論有中國(guó)特色社會(huì)主義：專題摘編〔M〕.北京：中央文獻(xiàn)出版社，2002：640.

〔6〕江澤民.論“三個(gè)代表”〔M〕.北京：中央文獻(xiàn)出版社，2001.

〔7〕胡錦濤.在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想專題研討班上的講話〔N〕.人民日?qǐng)?bào)，2003-09-03.

〔8〕胡錦濤.堅(jiān)持發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗的優(yōu)良作風(fēng)努力實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)〔J〕.求是，2003（1）.

〔9〕胡錦濤同志“七一”重要講話學(xué)習(xí)讀本〔M〕.北京：中共黨史出版社，2003：13.

〔10〕胡錦濤.全面加強(qiáng)新形勢(shì)下的領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)，把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)引向深入〔N〕.人民日?qǐng)?bào)，2007-01-10.

D648.1

A

1009-1203（2012）04-0034-03

2012-05-10

尤國(guó)珍（1980-），男，山東臨沂人，北京市社會(huì)科學(xué)院科學(xué)社會(huì)主義研究所助理研究員，博士研究生。

責(zé)任編輯 梁華林