韓華

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新時(shí)期河南省黨政機(jī)關(guān)推廣普通話工作淺議

韓華

(中共河南省委黨校科技文化教研部，河南鄭州450002)

新時(shí)期河南省黨政機(jī)關(guān)推廣普通話的工作較之以前有很大的進(jìn)展，在工作中能用普通話進(jìn)行交際的公務(wù)員大大增加，但公務(wù)員推廣普通話的意識(shí)及使用普通話的水平等還有待于進(jìn)一步提高。因此，應(yīng)加強(qiáng)黨政機(jī)關(guān)的普通話培訓(xùn)測(cè)試工作，實(shí)行公務(wù)員持普通話合格證上崗制度，建立推廣普通話考核機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制，使其在推動(dòng)新時(shí)期語(yǔ)言文字規(guī)范化的進(jìn)程中起到表率作用。

河南省黨政機(jī)關(guān);普通話;推廣普通話工作

我國(guó)《憲法》等法律明確規(guī)定國(guó)家推廣全國(guó)通用的普通話。特別是2001年《中華人民共和國(guó)國(guó)家通用語(yǔ)言文字法》的頒布實(shí)施，對(duì)推廣普通話工作提出了更高的要求，推廣普通話已成為新時(shí)期我國(guó)語(yǔ)言文字工作的首要任務(wù)。黨政機(jī)關(guān)代表著黨和國(guó)家的形象，無(wú)論在執(zhí)行法律政策，還是倡導(dǎo)社會(huì)風(fēng)氣方面都應(yīng)起模范帶頭作用，在推廣普通話工作中也應(yīng)率先垂范。

一、當(dāng)前河南省黨政機(jī)關(guān)推廣普通話工作的現(xiàn)狀

河南省委省政府對(duì)推廣普通話工作非常重視。特別是自1998年起每年9月的第三周被國(guó)務(wù)院定為“全國(guó)推廣普通話宣傳周”以來(lái)，省委省政府每年都圍繞活動(dòng)的主題精心組織宣傳活動(dòng)，在全省營(yíng)造良好的語(yǔ)言環(huán)境。按照人事部、教育部、國(guó)家語(yǔ)委《關(guān)于開(kāi)展國(guó)家公務(wù)員普通話培訓(xùn)的通知》精神，2005年省人事廳、教育廳、省語(yǔ)委及時(shí)對(duì)全省公務(wù)員的普通話培訓(xùn)及測(cè)試工作進(jìn)行了安排，加大了黨政機(jī)關(guān)推廣普通話工作的力度。從整體上看，河南省黨政機(jī)關(guān)推廣普通話的工作較之以前有很大的進(jìn)展。近年來(lái)，我省在工作中能用普通話進(jìn)行交際的公務(wù)員大大增加，在工作中，特別是在公共場(chǎng)合或正式場(chǎng)合，大多數(shù)公務(wù)員都能自覺(jué)主動(dòng)地講普通話。例如，2012年2月，河南省電視臺(tái)推出《建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)走好“三化”協(xié)調(diào)科學(xué)發(fā)展路“十八談”映象版》大型訪談節(jié)目，在《“十八談”映象版·鄭州篇》中，市委書(shū)記、市長(zhǎng)通過(guò)電視這個(gè)平臺(tái)把他們的執(zhí)政理念講述給市民，他們以標(biāo)準(zhǔn)的普通話介紹鄭州精神、鄭州速度，鄭州機(jī)制、鄭州模式，就如何創(chuàng)新鄭州模式、鄭州機(jī)制，表達(dá)了市委市政府在中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)中發(fā)揮龍頭帶動(dòng)作用的決心、信心。在《“十八談”映象版·洛陽(yáng)篇》中，走進(jìn)演播室的洛陽(yáng)市委書(shū)記、市長(zhǎng)，也是用普通話就古都洛陽(yáng)如何立足于實(shí)、如何樹(shù)起河洛文化傳承弘揚(yáng)的品牌，如何樹(shù)起老工業(yè)基地振興轉(zhuǎn)型的品牌等問(wèn)題進(jìn)行探討，使“務(wù)實(shí)洛陽(yáng)”的形象深入人心?！丁笆苏劇庇诚蟀妗ら_(kāi)封篇》中，市委書(shū)記、市長(zhǎng)用普通話侃侃而談古城開(kāi)封將如何詮釋“開(kāi)”的內(nèi)涵、續(xù)寫(xiě)“開(kāi)”的篇章，大談如何使一個(gè)宋韻彰顯、開(kāi)放大氣的特色開(kāi)封在中原大地上展現(xiàn)風(fēng)采。我省縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部在工作中講普通話的也不在少數(shù)。這些領(lǐng)導(dǎo)干部在貫徹執(zhí)行國(guó)家的語(yǔ)言文字法方面不但為我們做出了榜樣，而且以自己的實(shí)際行動(dòng)去影響帶動(dòng)身邊的工作人員堅(jiān)持以普通話為工作用語(yǔ)。

二、河南省黨政機(jī)關(guān)推廣普通話工作中存在的問(wèn)題

1.一些公務(wù)員的推廣普通話意識(shí)不高。相當(dāng)一部分公務(wù)員對(duì)我國(guó)推廣普通話工作的必要性、重要性認(rèn)識(shí)不足，頭腦中沒(méi)有國(guó)家語(yǔ)言文字法的概念，缺乏講普通話的意識(shí)。有的公務(wù)員認(rèn)為以普通話為工作用語(yǔ)只是一種建議性的意見(jiàn)，不是施政要求;有的認(rèn)為在方言優(yōu)勢(shì)明顯的基層工作，所接觸的對(duì)象講方言的較多，且講方言又形不成交際障礙，沒(méi)有必要講普通話;有的公務(wù)員有方言情結(jié)，認(rèn)為講普通話有脫離群眾，打官腔之嫌;有的公務(wù)員認(rèn)為自己的普通話不標(biāo)準(zhǔn)，不好意思在大庭廣眾之下說(shuō)普通話。目前，我省公務(wù)員特別是縣級(jí)公務(wù)員在工作中以方言為工作用語(yǔ)的現(xiàn)象比較普遍，方言土語(yǔ)時(shí)常出現(xiàn)在會(huì)議、慶典、外事、電視講話等重要場(chǎng)合，有些人甚至在接受記者采訪時(shí)也用方言，這不僅直接影響了黨政機(jī)關(guān)在公眾中的形象，而且對(duì)推廣普通話工作也造成的一定的負(fù)面影響。提高公務(wù)員依法用語(yǔ)的意識(shí)，自覺(jué)以普通話為工作用語(yǔ)，是我省黨政機(jī)關(guān)推廣普通話工作中必須解決的首要問(wèn)題。

2.一些公務(wù)員的普通話水平較低。國(guó)家語(yǔ)言文字法要求，凡以普通話作為工作語(yǔ)言的崗位，其工作人員應(yīng)當(dāng)具備說(shuō)普通話的能力。以普通話作為工作語(yǔ)言的播音員、節(jié)目主持人和影視話劇演員、教師、國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員的普通話水平，應(yīng)當(dāng)分別達(dá)到國(guó)家規(guī)定的等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。有關(guān)調(diào)查顯示，公務(wù)員在工作中能流利準(zhǔn)確地使用普通話的比例較低，相當(dāng)多的公務(wù)員會(huì)講普通話，但水平參差不齊。能講非常標(biāo)準(zhǔn)普通話的較少，一點(diǎn)也不會(huì)講的也較少，而講帶有明顯地方口音普通話的較多。鑒于此，公務(wù)員普通話水平的提高應(yīng)成為黨政機(jī)關(guān)推廣普通話工作的重點(diǎn)。

三、對(duì)新時(shí)期河南省黨政機(jī)關(guān)推廣普通話工作的建議

1.加強(qiáng)黨政機(jī)關(guān)的普通話培訓(xùn)測(cè)試工作?！蛾P(guān)于開(kāi)展國(guó)家公務(wù)員普通話培訓(xùn)的通知》要求“對(duì)方言區(qū)或使用方言以及普通話不熟練的公務(wù)員，要在認(rèn)真研究的情況下，實(shí)施針對(duì)性培訓(xùn)，要結(jié)合公務(wù)員的業(yè)務(wù)實(shí)際，制定普通話培訓(xùn)的長(zhǎng)期規(guī)劃、達(dá)到的標(biāo)準(zhǔn)以及測(cè)試的辦法，對(duì)普通話培訓(xùn)，可以先試點(diǎn)，然后再以點(diǎn)帶面，逐步推廣”。各地、各部門(mén)要從實(shí)際出發(fā)，堅(jiān)持分層次、逐步擴(kuò)展的原則，在黨政機(jī)關(guān)開(kāi)展普通話培訓(xùn)工作。對(duì)那些普通話不標(biāo)準(zhǔn)或不習(xí)慣講普通話的公務(wù)員，在培訓(xùn)中應(yīng)針對(duì)各地方言與普通話在語(yǔ)音、詞匯等方面的差異，研究普通話與方言的對(duì)應(yīng)規(guī)律，找出方言區(qū)公務(wù)員學(xué)習(xí)普通話的難點(diǎn)，幫助他們糾正語(yǔ)音缺陷，進(jìn)行有針對(duì)性地強(qiáng)化訓(xùn)練，提高他們的普通話水平。在培訓(xùn)的基礎(chǔ)上要進(jìn)行普通話水平的測(cè)試，以測(cè)促訓(xùn)，發(fā)揮測(cè)試的導(dǎo)向和激勵(lì)作用。要用測(cè)試來(lái)推動(dòng)黨政機(jī)關(guān)的普通話推廣和普及工作，促使公務(wù)員的普通話達(dá)到國(guó)家要求的三級(jí)甲等以上水平，同時(shí)逐步實(shí)行公務(wù)員持普通話合格證上崗制度，使黨政機(jī)關(guān)的推廣普通話工作走上制度化、規(guī)范化的軌道。

2.建立推廣普通話工作的考核激勵(lì)機(jī)制。針對(duì)黨政機(jī)關(guān)推廣普通話工作，要建立有效的考核激勵(lì)機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制，采取切實(shí)可行的措施，加大行政管理的力度。這是大力提高公務(wù)員普通話水平，營(yíng)造社會(huì)良好語(yǔ)言環(huán)境的有效途徑，也是黨政機(jī)關(guān)推廣普通話工作規(guī)范化、制度化的必要措施和根本保證。根據(jù)國(guó)家語(yǔ)言文字法中“凡以普通話作為工作語(yǔ)言的崗位，其工作人員應(yīng)當(dāng)具備說(shuō)普通話的能力”的規(guī)定，應(yīng)將普通話作為考核、錄用公務(wù)員的內(nèi)容之一，國(guó)家機(jī)關(guān)在新錄用工作人員時(shí)應(yīng)考核其普通話是否達(dá)到相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn);年終考核與評(píng)優(yōu)時(shí)亦應(yīng)增加能否以普通話為工作用語(yǔ)的內(nèi)容;把普通話達(dá)標(biāo)率列入創(chuàng)建精神文明單位的條件之一;把推廣普通話工作與單位、個(gè)人的利益掛鉤，促使公務(wù)員在工作中熟練運(yùn)用普通話，樹(shù)立黨政機(jī)關(guān)的良好形象。

3.處理好普通話與方言的關(guān)系。推廣普通話要堅(jiān)持原則性與靈活性相結(jié)合，主體化與多樣性的辯證統(tǒng)一。作為一個(gè)多民族、多方言的國(guó)家，要建設(shè)和諧社會(huì)，要實(shí)現(xiàn)語(yǔ)言和諧，就要處理好普通話與方言的關(guān)系。推廣普通話和使用方言并不矛盾，大力推廣普通話不是要消滅方言，而是在會(huì)說(shuō)方言的基礎(chǔ)上，還要會(huì)講民族共同語(yǔ)。方言是非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的重要組成部分，是一個(gè)區(qū)域文化的核心和地域文化獨(dú)特的標(biāo)志和代表，它在溝通地域間民眾的交際和鄉(xiāng)情方面有著普通話難以取代的特殊作用，它能拉近人與人之間的距離，喚起濃濃的鄉(xiāng)情及內(nèi)心根的情結(jié)，使人產(chǎn)生一種歸屬感。國(guó)家的語(yǔ)言文字法要求公務(wù)員要具備說(shuō)普通話的能力，并能夠在工作中，在正式的、公共交際的場(chǎng)合以普通話作為工作用語(yǔ)，并不是要求公務(wù)員在任何時(shí)候、任何場(chǎng)合都要說(shuō)普通話。普通話是工作用語(yǔ)，方言是日常生活中的主要用語(yǔ)。普通話和方言各有其適用的范圍，分別在不同的場(chǎng)合、空間發(fā)揮作用，滿足不同層面的需求，這充分體現(xiàn)了我國(guó)社會(huì)語(yǔ)言的主體性與多樣性的和諧統(tǒng)一。那種不分場(chǎng)合、不考慮條件，無(wú)視客觀規(guī)律地追求語(yǔ)言的一律性，是不符合科學(xué)發(fā)展觀的。

［1］孫積濃.推廣普通話的重要窗口［J］.語(yǔ)言文字應(yīng)用，1998，(3).

［2］謝俊英.普通話普及情況調(diào)查分析［J］.語(yǔ)言文字應(yīng)用，2011，(3).

［責(zé)任編輯 張敬燕］

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1671－6701(2012)04－0105－02

2012－05－10

韓 華(1953－)，女，河南開(kāi)封人，本科，中共河南省委黨校科技文化教研部教授。