趙興盛

（中共伊寧市委黨校 新疆 伊寧市 835000）

伊寧市政法委、組織部、統(tǒng)戰(zhàn)部和黨校四部門聯(lián)合開展了一次廣泛而深入的社會調(diào)查活動，目的是全面了解我市基層干部思想動態(tài)及精神面貌，基層干部對宗教和風(fēng)俗習(xí)慣的認(rèn)識和態(tài)度，基層干部對年初增多的少數(shù)民族婦女穿著宗教服飾現(xiàn)象、個別街道干部瀏覽境外非法網(wǎng)站、個別青年制作宣傳極端宗教思想光碟等等不正常宗教現(xiàn)象的看法，以及征求對加強(qiáng)基層干部管理和群眾宣傳教育方面的意見和建議。通過采取發(fā)放調(diào)查問卷、組織座談會等形式，對伊寧市4個街道辦8個社區(qū)開展了走訪調(diào)研。

一、調(diào)研中所反映的問題

（一）基層干部對干部和轄區(qū)群眾中出現(xiàn)的瀏覽境外網(wǎng)站、著阿拉伯服飾等不正常宗教現(xiàn)象看法不統(tǒng)一、認(rèn)識不深刻。干部普遍對瀏覽境外網(wǎng)站甚至刻錄傳看光碟現(xiàn)象不能主動報告，往往采取視而不見甚至默許的態(tài)度；社區(qū)干部對婦女著阿拉伯服飾現(xiàn)象普遍解釋為三種情況，一種是年輕女性只是追求時髦趕潮流，顯得時尚，有穆斯林女孩的氣質(zhì)，否則不好嫁出去；二是認(rèn)為已婚婦女戴黑巾蒙面紗裹黑袍是恪守穆斯林傳統(tǒng)，甚至親人過世都戴黑巾寄托哀思，是因為家族中有宗教意識濃厚的丈夫或公公婆婆等老人干預(yù)的結(jié)果，并非完全自愿；三是南疆來伊婦女有這種穿著的多，而本地婦女很少有如此著裝的。這說明基層干部對黨的民族宗教政策理解不透徹，沒有充分認(rèn)識到極端宗教勢力妄圖制造宗教糾紛、挑起民族矛盾，對我進(jìn)行思想滲透、破壞我安定團(tuán)結(jié)的政治局面的社會危害性。

（二）社區(qū)干部政治敏銳性不強(qiáng)，分不清民族服飾習(xí)俗、正常宗教信仰及非法宗教活動的界限；宗教信仰問題又很敏感，因此對不正常宗教現(xiàn)象睜一眼閉一眼，擔(dān)心橫生枝節(jié)；在巴扎集市、街面上看見著阿拉伯服飾人員就會盡量避免深究，你好我好，祥云繚繞，一片和氣，既不知道該怎樣管，也不敢管。

（三）各街辦、社區(qū)利用晨會、理論學(xué)習(xí)、周末信息反饋等工作環(huán)節(jié)對黨員干部思想政治教育活動的開展是常態(tài)化的，但干部通過走巷入戶對居民群眾的思想教育工作是弱化的，力度不大，主動性不強(qiáng)，僅限于完成具體工作業(yè)務(wù)范圍；一些宣傳教育也只是面上跑跑，內(nèi)容不深入，工作不持久，對居民內(nèi)心觸動不大。

（四）與社區(qū)干部一對一交流時，干部普遍反映春節(jié)過后，南疆自流來伊人員增多了，巴扎集市上穿著阿拉伯服飾的婦女增多了，而轄區(qū)居民中著阿拉伯服飾的婦女則很少，通過及時說服教育就能得到糾正。這說明社會面上的管控力度薄弱，屢屢發(fā)現(xiàn)有穿著阿拉伯服飾人員招搖過市，但放松警惕。轄區(qū)穆斯林未婚男性崇尚尋找恪守宗教教規(guī)的傳統(tǒng)穆斯林女孩為妻，這也助長了女孩著宗教服飾的風(fēng)氣。

二、問題分析

長期以來，源自中東沙特“瓦哈比”教派的原教旨主義極端宗教思想在中亞各國的肆意滲透傳播已經(jīng)對當(dāng)?shù)厣贁?shù)民族傳統(tǒng)文化習(xí)俗產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響，鄰國哈薩克斯坦已經(jīng)深受其害，引起政府的憂心忡忡和高度警覺。“瓦哈比”教派組織與基地組織聯(lián)系緊密，它的主張成為境內(nèi)外“三股勢力”尤其是宗教極端主義的思想根基，當(dāng)今世界發(fā)生的暴力恐怖主義活動總是與它有著千絲萬縷的聯(lián)系?！巴吖取苯膛墒怯兄r明的政治訴求的，它主張“伊斯蘭必須由伊斯蘭政府來領(lǐng)導(dǎo)伊斯蘭教民，非穆斯林政府不能領(lǐng)導(dǎo)穆斯林；穆斯林也不能讓非穆斯林領(lǐng)導(dǎo)”；干預(yù)婚喪習(xí)俗，如婦女必須戴黑蓋頭、蒙黑紗巾、渾身裹黑袍，不得拋頭露面，親人去世戴黑巾孝不得做乃孜爾，男人必須留大胡子等等，認(rèn)為這才是對真主的虔誠信仰，否則就不是穆斯林，同時排斥并歧視其他文化。這些主張嚴(yán)重干擾了中亞、新疆各民族的傳統(tǒng)生活習(xí)俗。它的傳教特征主要是對當(dāng)?shù)馗髅褡迥滤沽值男叛隽?xí)俗重新洗牌，以其教義為正宗，制定新的“游戲規(guī)則”，專門在年輕穆斯林中以各種聚會的名義宣教傳經(jīng)，或以扶貧、投資等形式在貧困地區(qū)拉攏大量傳統(tǒng)穆斯林等，手段極為隱蔽，企圖以此潛移默化的影響一代年輕穆斯林，在新疆造成思想信仰的極度混亂，再進(jìn)一步煽動暴力圣戰(zhàn)，最終搞亂我們的政府，達(dá)到他們的政治目標(biāo)。

從文化傳播角度來看。宗教文化的傳播和其他文明的傳播一樣，需要雄厚的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。以美國為主的所謂西方文明的傳播就是如此。以沙特為代表的中東阿拉伯世界目前因開發(fā)當(dāng)?shù)刭Y源而經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勢崛起，沙特王國聯(lián)合美國鼎力支持“瓦哈比”教派組織將其教義教法、民俗禮儀在近十年來迅速傳向整個穆斯林世界，波及中亞形成時尚和潮流，滲透到新疆，對我們傳統(tǒng)民族風(fēng)俗產(chǎn)生了巨大沖擊。同時把它反動的教義灌輸?shù)皆S多本地穆斯林頭腦當(dāng)中，企圖改變是非不明的穆斯林的思想信仰，挑起宗教沖突，制造民族矛盾，破壞我們安定團(tuán)結(jié)的政治局面。

三、新形勢下加強(qiáng)基層干部政治思想教育的對策與建議

（一）建立健全基層干部政治思想教育的長效機(jī)制。一是制定伊寧市基層干部政治思想教育制度和實施細(xì)則，內(nèi)容包括全市基層干部尤其是女干部統(tǒng)一著正式工裝、政治思想要求、文明服務(wù)規(guī)范等；建立《伊寧市干部政治思想檔案》，注重干部日常行為表現(xiàn)，鼓勵干部對穿著宗教服飾人員敢說敢管，以此為年終評優(yōu)、績效獎勵、聘干提拔的重要依據(jù)。二是與市政法委、統(tǒng)戰(zhàn)部對接，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道一級設(shè)立思想政治教育工作辦公室和健康文明生活指導(dǎo)委員會；以少數(shù)民族干部為主成立轉(zhuǎn)化幫教小組，專人專干，堅持不懈地進(jìn)行“淡化宗教意識、崇尚健康文明生活”教育活動。三是嚴(yán)格落實巷道長、十戶長定期信息研判匯報制度，及時把握非法宗教活動動向，動用各種力量和積極因素開展針對性教育。四是街辦領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)監(jiān)管本單位工作人員網(wǎng)絡(luò)活動，及時掌握干部思想動態(tài)，必要時予以誡勉教育。

（二）以現(xiàn)代文化為引領(lǐng)，聘請區(qū)內(nèi)外知名專家學(xué)者講學(xué)。新疆文化是一個多元性文化；新疆傳統(tǒng)文化是在封閉的自然生態(tài)環(huán)境中，以開放性、包容性為特點的混合文化，它跟中原漢文化關(guān)系比較密切，但具有較強(qiáng)民族意識和濃厚宗教色彩。新疆各民族文化中文化貧困問題依然存在。它一直影響著新疆的發(fā)展和社會穩(wěn)定。主要表現(xiàn)在以下幾個方面:法制意識比較淡??；受教育程度比較低；信仰宗教的人數(shù)多、人的探索和創(chuàng)新意識比較弱，宗教人士解經(jīng)講經(jīng)不能與時俱進(jìn)；市場和競爭意識比較薄弱；群體意識(民族、宗教、部落)重，個人意識、公民意識、國家意識相對薄弱；有些風(fēng)俗習(xí)慣不適應(yīng)現(xiàn)代生活節(jié)奏。

聘請中央民族大學(xué)、新疆大學(xué)、區(qū)內(nèi)外哲學(xué)和宗教文化科研院所及自治區(qū)（州）統(tǒng)戰(zhàn)部、民宗委有關(guān)專家學(xué)者就宗教文化、民族風(fēng)俗和黨的民族宗教政策等內(nèi)容對我市基層干部進(jìn)行大規(guī)模專題培訓(xùn)，教育各族干部群眾尊重科學(xué)、尊重人才、重視教育、堅持科學(xué)發(fā)展；處理好傳統(tǒng)文化和現(xiàn)代文化之間的關(guān)系及科學(xué)和宗教文化之間的關(guān)系；尊重個民族文化之間的差異、包容多樣、保護(hù)各民族的優(yōu)秀文化；加強(qiáng)國家意識、公民意識和團(tuán)結(jié)合作意識教育。同時利用黨校這個平臺針對性地安排相關(guān)專題對社區(qū)干部進(jìn)行輪訓(xùn)教育，增強(qiáng)干部識別和抵御境內(nèi)外敵對勢力利用宗教進(jìn)行滲透活動的能力。教育干部做到對不正常宗教活動將宗教問題與政治問題混淆，擾亂社會治安和社會秩序的行為，應(yīng)該及時勇敢地上予以制止和說服教育。

（三）市委政法委、組織部、基層黨（工）委等多部門聯(lián)動，齊抓共管。掌握新聞媒體輿論的主導(dǎo)權(quán)，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)控與引導(dǎo)，及時排查化解各種可能導(dǎo)致社會突發(fā)事件的誘因，堅決遏制非法宗教活動蔓延趨勢。

（四）加強(qiáng)對宗教人士的管理，必須政治上合格。嚴(yán)格落實領(lǐng)導(dǎo)干部與宗教人士交朋友、聯(lián)系清真寺制度。嚴(yán)格執(zhí)行各清真寺伊瑪目年終績效考核制度，以此作為民主評選伊瑪目的主要依據(jù)；要求伊瑪目尊重本民族傳統(tǒng)文化習(xí)俗，堅決捍衛(wèi)伊斯蘭追求和平、團(tuán)結(jié)、和諧和愛國的正義精神，抵制和消除“瓦哈比”教派教法對我市少數(shù)民族精神文化的滲透和沖擊。

（五）市委、政府應(yīng)盡快制定針對著阿拉伯宗教服飾人員加強(qiáng)教育管理的實施意見等相關(guān)文件，依法加強(qiáng)管控。伊寧市穿著阿拉伯服飾的婦女，以家境貧困、家族宗教意識濃厚者多，容易受到“瓦哈比”教經(jīng)人員蠱惑洗腦。針對這種情況，政府要從改善這一特殊群體的生活入手，充分給予重視和關(guān)心，出臺一些相關(guān)政策，對本市少數(shù)民族婦女增加其就業(yè)機(jī)會，及時解決各種困難，把她們從家庭束縛中充分解放出來，給予生存發(fā)展的廣闊空間，鼓勵她們敢于突破陳習(xí)陋俗，回歸社會主流，促進(jìn)其思想轉(zhuǎn)化，自覺抵制“瓦哈比”教派思想侵襲。

（六）對教育系統(tǒng)要嚴(yán)盯死守。嚴(yán)禁教師向?qū)W生灌輸分裂思想和宗教教義，嚴(yán)禁引誘、強(qiáng)迫學(xué)生信教、參加宗教活動，嚴(yán)禁在學(xué)校搞任何形式的宗教活動，嚴(yán)禁學(xué)生穿戴宗教服飾，決不允許有任何分裂言行和灰暗思想玷污學(xué)校這方本應(yīng)教書育人的凈土。對以任何形式傳播宗教教義，歪曲歷史，散布分裂思想，破壞民族團(tuán)結(jié)的教師，要堅決清除出教師隊伍并嚴(yán)肅處理。

（七）系統(tǒng)強(qiáng)化五種觀念的認(rèn)識。即教育各族群眾牢固樹立國家利益至高無上的觀念、各民族共同利益高于一切的觀念、穩(wěn)定壓倒一切的觀念、民族團(tuán)結(jié)高于天的觀念和公民意識，尤其要牢固樹立公民意識。國家是每個公民生存的空間條件和政治依托，公民個人與國家有著密不可分的關(guān)系，沒有強(qiáng)大的國家，就沒有穩(wěn)定的家，更不可能有全面發(fā)展的個人。各族人民都要強(qiáng)化公民意識，要把維護(hù)國家統(tǒng)一、民族團(tuán)結(jié)、主權(quán)獨立、領(lǐng)土完整作為每一個公民應(yīng)盡的首要責(zé)任和義務(wù)。

（八）進(jìn)一步加大意識形態(tài)領(lǐng)域反分裂斗爭的工作力度。今后一個時期“，三股勢力”一定會加大對意識形態(tài)領(lǐng)域的滲透，主要是進(jìn)行分裂思想和宗教極端思想的宣傳，爭奪群眾，爭奪人心。為此，一要加強(qiáng)社會層面教育群眾的工作，二要充分發(fā)揮愛國宗教人士的作用，從宗教的層面駁倒宗教極端勢力散布的大量歪理邪說，達(dá)到正本清源、凈化環(huán)境、消除毒素的目的。積極引導(dǎo)宗教界深入開展解經(jīng)、講經(jīng)工作，確保宗教領(lǐng)域穩(wěn)定與和諧。

（九）充分發(fā)揮少數(shù)民族干部在維護(hù)新疆穩(wěn)定、祖國統(tǒng)一中的特殊作用。在實際工作中，少數(shù)民族干部同漢族干部相比具有語言相通、風(fēng)俗習(xí)慣相同、民族心理相近的天然優(yōu)勢，比較容易與本民族群眾溝通并獲得認(rèn)同。新中國建立60年的偉大實踐充分證明，少數(shù)民族干部已成為新疆改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的骨干力量，在促進(jìn)新疆經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和維護(hù)社會政治穩(wěn)定中發(fā)揮著不可替代的重要作用。今后，我們要進(jìn)一步加大培養(yǎng)、提拔和使用少數(shù)民族干部的力度，特別是要加大對那些政治立場堅定、堅決貫徹黨的路線方針政策的少數(shù)民族干部的培養(yǎng)力度，讓他們在維護(hù)社會穩(wěn)定、祖國統(tǒng)一中發(fā)揮特殊的重要作用。

（十）進(jìn)一步增強(qiáng)少數(shù)民族在市場經(jīng)濟(jì)條件下的自我發(fā)展能力。歷史證明，一個喪失自我發(fā)展能力的民族是沒有希望的。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，競爭日益激烈，如果一個民族喪失了自我發(fā)展能力、創(chuàng)新能力和積極向上的心態(tài)，就有可能被社會所淘汰。所以，在國家和內(nèi)地省份大力幫助新疆加快建設(shè)發(fā)展的大好形勢下，伊犁各少數(shù)民族更應(yīng)該抓住這一難得的歷史機(jī)遇，樹立開放、自信、積極的心態(tài)，不斷培養(yǎng)自我創(chuàng)新能力，增強(qiáng)自我發(fā)展能力，為促進(jìn)新疆經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展注入源源不斷的動力和活力。

（十一）領(lǐng)導(dǎo)干部要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)。黨的組織、黨員干部要積極承擔(dān)起引導(dǎo)群眾崇尚科學(xué)文明，追求社會進(jìn)步的第一責(zé)任。各職能部門的領(lǐng)導(dǎo)，特別是與民生密切相關(guān)的部門領(lǐng)導(dǎo)要經(jīng)常深入基層群眾中傾聽呼聲，面對面交流，切實解決群眾的實際困難，這既得民心，又能最有效地教育群眾，這是一般性的宣傳工作難以代替的。