□ 吳百花

全球金融危機對加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級提出了迫切的要求。新一輪經(jīng)濟發(fā)展不能再走資源消耗型和環(huán)境污染型的老路，實現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式與發(fā)展道路的戰(zhàn)略性調(diào)整，走文化資源再生型與環(huán)境友好型相結(jié)合的新文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展道路，應(yīng)當(dāng)成為文化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的首要選擇。黨的十七屆六中全會提出，要“推動文化產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展，使之成為新的經(jīng)濟增長點、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的重要支點、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要著力點，為推動科學(xué)發(fā)展提供重要支撐?！笔∥檬稳珪选凹涌鞓?gòu)建文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系”，作為推進文化強省建設(shè)6個方面的主要任務(wù)之一，提出，要“優(yōu)化文化產(chǎn)業(yè)布局，提升文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次”；“實施文化產(chǎn)業(yè)倍增計劃，加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，推動文化產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟的重要支柱性產(chǎn)業(yè)。”著力打造文化產(chǎn)業(yè)，是浙江大力發(fā)展服務(wù)業(yè)，培育新的經(jīng)濟增長點的一個重要內(nèi)容和方向。作為國際貿(mào)易綜合改革試點的義烏，如何抓住歷史機遇，做強文化產(chǎn)業(yè)，使文化成為引領(lǐng)義烏新一輪發(fā)展的重要突破口，已是當(dāng)前最為緊迫的任務(wù)和重要課題。

一、發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)與轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式

文化產(chǎn)業(yè)具有優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、促進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級、擴大內(nèi)需、增加就業(yè)、推動中華文化走向世界，滿足人民群眾文化消費需求等功能。從世界范圍看，文化產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟發(fā)展中的地位越來越重要，已成為世界經(jīng)濟中的支柱產(chǎn)業(yè)之一。根據(jù)聯(lián)合國教科文組織的表述，文化產(chǎn)業(yè)是“結(jié)合創(chuàng)造、生產(chǎn)與商品化等方式、運用本質(zhì)是無形的文化內(nèi)容。這些內(nèi)容基本上受到著作權(quán)的保障，其形式可以是商品或服務(wù)。”①苑潔：《當(dāng)代西方文化產(chǎn)業(yè)理論研究概述》，林拓等主編《世界文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展前沿報告》，社會科學(xué)文獻出版社2004年版。當(dāng)代社會各種產(chǎn)業(yè)利潤主要靠領(lǐng)先的自主創(chuàng)新和技術(shù)進步來實現(xiàn)，而文化產(chǎn)業(yè)則是文化、創(chuàng)意、技術(shù)高度融合的產(chǎn)業(yè)，是自主創(chuàng)造和技術(shù)含量高的一種產(chǎn)業(yè)門類。文化產(chǎn)業(yè)不僅可以將現(xiàn)有的文化資源和創(chuàng)意資源轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟成就，提高產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟附加值，并且還會通過對文化資源的保護、利用、激發(fā)來提升和優(yōu)化整個經(jīng)濟結(jié)構(gòu)。

1、發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)是加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級的首要選擇

改革開放以來，中國經(jīng)濟快速發(fā)展，但是另一方面也存在著一系列成長中的“煩惱”，付出了資源和環(huán)境的代價。尤其是當(dāng)前原材料價格上漲、人民幣升值、用工成本上升、融資困難等壓力，使制造業(yè)發(fā)展面臨困局。面對這種“倒逼”機制，必須痛下決心，實行經(jīng)濟發(fā)展方式“轉(zhuǎn)身”和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級。在這之中，文化產(chǎn)業(yè)無疑成為加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級的主要選擇。與傳統(tǒng)制造業(yè)相比，文化產(chǎn)業(yè)獨具比較優(yōu)勢：（1）文化產(chǎn)業(yè)對宏觀環(huán)境的反映敏感度低，可以免受自然資源短缺的煎熬。這是由于文化產(chǎn)業(yè)具有文化資源可以反復(fù)利用、資源消耗較低的特點所致。（2）文化產(chǎn)業(yè)能規(guī)避環(huán)境容量的制約，能夠超越于節(jié)能減排的環(huán)境約束。這是由于文化產(chǎn)業(yè)沒有環(huán)境污染或污染排放較少，被稱之為“無煙產(chǎn)業(yè)”。（3）文化產(chǎn)業(yè)是“未來取向產(chǎn)業(yè)”。推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的重要內(nèi)容，就是要強化經(jīng)濟發(fā)展中文化的、科技的、信息的，乃至心理的要素的作用，不斷地增強經(jīng)濟發(fā)展中的文化含量，使文化具有經(jīng)濟力，把文化的產(chǎn)業(yè)屬性和商品屬性解放出來，使文化產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮其在“產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)”調(diào)整、經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級中的重要作用。①陳立旭：《文化的力量：浙江社會發(fā)展的引擎》，浙江大學(xué)出版社2008年版，第2頁。

2、發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)是培育新的經(jīng)濟增長點的有效途徑

當(dāng)今社會，文化的經(jīng)濟功能和經(jīng)濟的文化含量越來越密不可分，文化產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟中的地位逐漸凸現(xiàn)，已成為增強地方經(jīng)濟實力的強勁產(chǎn)業(yè)。據(jù)有關(guān)資料顯示，美國和意大利文化產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重高達25%。早在2000年，美國電影電視和音像出版等總收入已達700億美元，成為美國出口創(chuàng)匯僅次于航天業(yè)的第二大產(chǎn)業(yè)。早在1995年，日本娛樂業(yè)經(jīng)營收入就已經(jīng)超過日本汽車工業(yè)產(chǎn)值。日本汽車制造業(yè)每年販賣新型車的收入達4萬億日元，其中有一半屬于出售“文化符號”的收入，另一半才屬于銷售汽車的純收入。同樣韓國的文化產(chǎn)業(yè)也得到快速發(fā)展，游戲軟件、動漫畫、韓劇等文化產(chǎn)業(yè)迅速成長為國民經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)，在振興韓國經(jīng)濟方面，發(fā)揮了重要作用。如一部《藍色生死戀》改變了世界上許多人對韓國人的看法。一部《大長今》不僅引發(fā)了國人的韓劇熱，大大推動了韓國文化制品的出口創(chuàng)匯，帶來了直接的經(jīng)濟效益，而且還帶動了韓國旅游、美容、餐飲、服裝、化妝品等其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，并使越來越多的中國人對韓國持有好感。在我國，自從十五屆五中全會“文化產(chǎn)業(yè)”首次進入中央全會文件之后，文化產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展，眾多省市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度連續(xù)幾年保持兩位數(shù)增長，北京、上海、廣東等省市文化產(chǎn)業(yè)占GDP比重已經(jīng)超過5%，逐漸成為國民經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)。

3、發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)是滿足人民群眾文化消費需求、構(gòu)建和諧社會的內(nèi)在要求

人們初級的、物質(zhì)層面的消費需求得到滿足之后，就會產(chǎn)生更高層次的精神文化消費需求。有專家指出，人均GDP達到一定水平后，社會消費結(jié)構(gòu)將向發(fā)展型、享受型轉(zhuǎn)變，居民的消費重心開始向精神產(chǎn)品消費領(lǐng)域轉(zhuǎn)移。各國發(fā)展經(jīng)驗表明：人均GDP超過1000美元，文化消費進入快速啟動階段；人均GDP達到3000美元，文化消費進入快速增長階段；人均GDP達到5000美元時，就會出現(xiàn)對文化消費的“井噴”需求。同時，文化建設(shè)是促進政治、經(jīng)濟、文化、社會建設(shè)和諧發(fā)展的重要內(nèi)容，也是實現(xiàn)和維護人民群眾基本文化權(quán)益、改善廣大百姓文化民生的主要途徑。

在世紀之交，浙江經(jīng)濟發(fā)展方式面臨由主要依靠增加物質(zhì)資源消耗向主要依靠科技進步、勞動者素質(zhì)提高、科技創(chuàng)新轉(zhuǎn)變的新階段，浙江產(chǎn)業(yè)能否盡快升級，主產(chǎn)業(yè)能否盡快轉(zhuǎn)向高附加值領(lǐng)域，成為浙江經(jīng)濟社會發(fā)展面臨的嚴峻挑戰(zhàn)，迫切需要尋求新的“突圍”。省委省政府意識到，文化產(chǎn)業(yè)資源消耗低、環(huán)境污染少，技術(shù)含量高、人才聚集度高，已經(jīng)成為各個國家和地區(qū)競相發(fā)展的朝陽產(chǎn)業(yè)，順理自然地成為加快浙江經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)型的首要選擇。正是在上述背景下，1999年12月浙江省委十屆三次全體（擴大）會議正式提出了“發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，建設(shè)文化大省”的戰(zhàn)略目標(biāo)。②陳立旭：《文化的力量：浙江社會發(fā)展的引擎》，浙江大學(xué)出版社，2008年，第254－255頁。此后，又出臺了一系列關(guān)于加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策，全省有11個市及各縣（市）也都出臺了加快文化事業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的地方性經(jīng)濟政策。

文化產(chǎn)業(yè)也是推動義烏經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的重要支點。作為國際貿(mào)易綜合改革試點，義烏除了要加速推進新一輪體制機制改革，爭取在管理體制、政策體系、服務(wù)平臺和貿(mào)易方式等方面有更大的進展外，還需要有“文化義烏”的特色和品位，這就需要有文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展優(yōu)勢和輻射效應(yīng)。為此，義烏需要在充分挖掘自身作為“小商品世界”和“撥浪鼓文化發(fā)祥地”的文化內(nèi)涵的同時，高度重視現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級中的作用，大力提升文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的競爭力。

二、義烏文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展特色和優(yōu)勢

近年來，義烏市圍繞“打造文化名城，建設(shè)文化強市”的戰(zhàn)略部署，不斷深化文化體制改革，文化產(chǎn)業(yè)規(guī)模進一步擴大，發(fā)展速度進一步加快。2002年，義烏市制定頒布了《義烏市文化發(fā)展綱要》，按照建設(shè)國際性商貿(mào)城市的總體規(guī)劃和集聚、提升、做強、做大的指導(dǎo)思想，對全市文化產(chǎn)業(yè)進行了合理布局、重新定位。2005年，義烏市又出臺了《關(guān)于加快推進文化大市建設(shè)的規(guī)定》，明確了“加強文化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，培育壯大文化產(chǎn)業(yè)”的要求。在這些政府規(guī)劃的指導(dǎo)下，義烏依托市場優(yōu)勢，培育文化產(chǎn)業(yè)，開發(fā)和生產(chǎn)適應(yīng)市場需求的文化產(chǎn)品，不斷擴大文化產(chǎn)品的市場份額。同時，積極拓展海外市場，形成出口優(yōu)勢。2006年起，借力義烏文博會，進一步提高地方發(fā)展的文化軟實力。此外近些年來，義烏市堅持以市場為導(dǎo)向，營造環(huán)境，創(chuàng)造條件，鼎力培育和發(fā)展符合本地特色、適應(yīng)市場需求的文化產(chǎn)品，同時大力培育傳媒業(yè)、旅游業(yè)、演藝業(yè)、美術(shù)業(yè)、會展業(yè)以及體育健身業(yè)等新興文化產(chǎn)業(yè)，形成了一批具有浙江特色、在國內(nèi)外有影響的文化產(chǎn)業(yè)集團和文化品牌，使文化產(chǎn)業(yè)成為義烏經(jīng)濟新的增長點和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

據(jù)初步統(tǒng)計，目前義烏全市共有文化生產(chǎn)經(jīng)營單位（戶）10000多家，其中音像制品批發(fā)單位21家、零售11家、出租74家，書刊零售296家（其中報刊亭100多家）、歌舞廳8家、卡拉OK廳35家、演藝場所6個、表演團體12個，網(wǎng)吧138家，印刷企業(yè)868家，其中出版物印刷33家、包裝裝潢印刷418家。年畫掛歷經(jīng)營門店400多家，畫業(yè)經(jīng)營單位600多家，工藝品生產(chǎn)與銷售單位7800多家，經(jīng)營的畫框、美術(shù)品、雕刻品等各類工藝品3萬余種，產(chǎn)品90%以上出口。文化用品生產(chǎn)企業(yè)2000多家，經(jīng)營商戶4500余家，經(jīng)營品種10萬多種，產(chǎn)品70%以上出口。①數(shù)據(jù)來源于《義烏統(tǒng)計年鑒》，義烏統(tǒng)計局網(wǎng)站（http：//www.stat－yw.gov.cn/）。義烏全市文化產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員30萬，文化產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)銷售總值已超過1000億元，其中核心類文化產(chǎn)品總值達200多億元，形成了以文教體育用品業(yè)、畫業(yè)、工藝品行業(yè)、年畫掛歷業(yè)、印刷包裝業(yè)、制筆業(yè)、娛樂業(yè)等六大優(yōu)勢產(chǎn)品為主導(dǎo)的特色產(chǎn)業(yè)。

2008年10月13日，義烏市政府下發(fā)了《義烏市人民政府關(guān)于促進創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策意見》，采取一系列措施促進文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展，設(shè)立義烏創(chuàng)意園管理資金，鼓勵創(chuàng)意企業(yè)入駐義烏創(chuàng)意園設(shè)立創(chuàng)意研發(fā)機構(gòu)，經(jīng)認定的創(chuàng)意研發(fā)及中介機構(gòu)，三年內(nèi)免費提供與其經(jīng)營規(guī)模相適應(yīng)的經(jīng)營場所。國家大學(xué)科技園、國家技術(shù)轉(zhuǎn)移中心、國家高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心和國家級高新技術(shù)園區(qū)、國內(nèi)外著名科研院所、大專院校、大公司及高層次創(chuàng)意人才在園區(qū)內(nèi)創(chuàng)辦創(chuàng)意研發(fā)機構(gòu)的，經(jīng)認定給予其實際投資額50%的補助。進駐創(chuàng)意園的創(chuàng)意人才符合義烏市人才引進的按《關(guān)于大力實施人才強市戰(zhàn)略，構(gòu)筑義烏人才高地的若干意見（試行）》（市委發(fā)（〔2008〕30號文件）進行獎勵。按初步規(guī)劃，義烏市產(chǎn)業(yè)創(chuàng)意園設(shè)立在義烏工商學(xué)院內(nèi)，將以優(yōu)惠條件邀請全球創(chuàng)意機構(gòu)入駐，入駐的機構(gòu)將分為兩類：一類從事產(chǎn)品設(shè)計，另一類從事品牌設(shè)計推廣；并通過展覽、講座、調(diào)研等形式，邀請國內(nèi)外知名創(chuàng)意機構(gòu)、個人來義烏考察，介紹最新成果，從而推動義烏創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

目前，文化產(chǎn)業(yè)已成為義烏的重要城市名片，其整體發(fā)展優(yōu)勢效應(yīng)和特色正日益顯現(xiàn)，主要體現(xiàn)在：

第一，主體產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢明顯。義烏文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局和結(jié)構(gòu)層次比較清晰，其依托義烏小商品市場的發(fā)展和國際市場支撐，義烏文化產(chǎn)業(yè)形成了五大主體產(chǎn)業(yè)，即文教體育用品業(yè)、框畫工藝品業(yè)、年畫掛歷業(yè)、印刷包裝業(yè)、制筆業(yè)。這五大產(chǎn)業(yè)在義烏文化產(chǎn)業(yè)布局中占據(jù)主導(dǎo)地位，行業(yè)優(yōu)勢十分明顯。連續(xù)幾年來，五大類主體產(chǎn)業(yè)年生產(chǎn)銷售額達80億元以上，占全市文化產(chǎn)業(yè)總量的2/3以上。

第二，文化產(chǎn)品產(chǎn)銷聯(lián)動。義烏既是文化商品的主要銷售基地，也是文化商品的重要生產(chǎn)基地。目前，義烏小商品市場已形成產(chǎn)品開發(fā)、材料供應(yīng)、物流配送、產(chǎn)品銷售為一體的產(chǎn)業(yè)鏈，降低了生產(chǎn)經(jīng)營成本，取得了市場價格優(yōu)勢。目前，全市有10000余家文化經(jīng)營單位和近2000家文化產(chǎn)品加工企業(yè)，形成了“產(chǎn)銷聯(lián)動”的模式。

第三，文化市場劃行歸市。為增強文化市場的集聚輻射能力，義烏市有關(guān)部門堅持對文化商品劃行歸市，集中經(jīng)營和生產(chǎn)，大大降低了客商采購成本和經(jīng)營者生產(chǎn)成本，優(yōu)化了文化產(chǎn)業(yè)的競爭環(huán)境。目前，義烏文化產(chǎn)品經(jīng)營場所已經(jīng)形成了3個專業(yè)市場與4條專業(yè)街為主的格局。如義烏國際商貿(mào)城一期、二期市場，主要經(jīng)營畫框工藝品、文教體育用品。

第四，文化產(chǎn)業(yè)外向度高。義烏市場擁有中國小商品城的強力集聚、輻射功能以及薄利多銷的經(jīng)營方式，以信息靈、價格低、商品齊、更新快、托運便捷等特點，在市場競爭中處于絕對優(yōu)勢，保證了義烏文化產(chǎn)品的強勁出口增勢。義烏文博會歷年的外貿(mào)成交額都在60%以上，而且每年都以10%的速度遞增，隨著義烏整個小商品市場外向度的大幅提升，義烏各類文化產(chǎn)品的外貿(mào)出口也成倍增長。以文教體育用品行業(yè)為例，年銷售額已達50億元，其中出口額占60%，工藝品行業(yè)更是80%的產(chǎn)品出口國外，框畫行業(yè)產(chǎn)品90%出口國外，美國等國家和地區(qū)在義烏下的定單中最多的也是文化用品。

第五，新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展強勁。義烏文化底蘊深厚，“義烏精神”對本地經(jīng)濟、文化發(fā)展具有啟示性意義，義烏獨特的文化個性和豐厚資源優(yōu)勢，激勵了“文化義烏”的成長。其業(yè)態(tài)表現(xiàn)不再是局限于單一的文化用品制造和銷售，而通過非物質(zhì)形態(tài)的文化產(chǎn)品開發(fā)、物質(zhì)形態(tài)的文化項目建設(shè)等手段來實現(xiàn)老城保護、文化建設(shè)、旅游開發(fā)的整體互動模式，最終達到了“文化資源聚集化、隱性文化資源顯現(xiàn)化、傳統(tǒng)文化展示現(xiàn)代化”的目標(biāo)。義烏演藝業(yè)、廣告業(yè)、會展業(yè)等新興文化產(chǎn)業(yè)逐漸崛起，動漫、游戲、數(shù)字影視設(shè)備、數(shù)碼網(wǎng)絡(luò)娛樂及廣告設(shè)計等新興文化產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品不斷涌現(xiàn)。

第六，文化產(chǎn)業(yè)鏈延伸。義烏文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的另一個重要特征，即相互支撐協(xié)調(diào)共進的文化產(chǎn)業(yè)鏈正逐漸成形，各產(chǎn)業(yè)形態(tài)間因技術(shù)、資源、市場要素的高度關(guān)聯(lián)而形成的產(chǎn)業(yè)聯(lián)動，已經(jīng)顯現(xiàn)出巨大效應(yīng)，它們不是產(chǎn)品價值的簡單相加，而是以產(chǎn)業(yè)銜接而形成各種要素的有機組合，從而增強了各產(chǎn)業(yè)的領(lǐng)域優(yōu)勢和行業(yè)競爭力，如在印刷業(yè)的帶動下，義烏的油墨業(yè)、印刷業(yè)、年畫掛歷業(yè)等產(chǎn)業(yè)都是協(xié)調(diào)共進，延伸和拓展了產(chǎn)業(yè)鏈，減少了企業(yè)生產(chǎn)成本并擴展了經(jīng)營空間，企業(yè)也獲得了更豐厚的利潤回報，實現(xiàn)了共同發(fā)展與繁榮。

三、義烏文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的突出問題

義烏文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展也存在著一些突出問題，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

1、管理體制與產(chǎn)權(quán)制度等有待完善

在文化管理體制方面，“管”、“辦”一體，宏觀調(diào)控和微觀管理混在一起，文化管理部門陷于辦文化的具體事務(wù)之中，削弱了宏觀管理和行業(yè)管理的職能，難以實行對公益型、市場型文化單位的區(qū)別管理、差別發(fā)展；限制了文化企業(yè)的自我經(jīng)營、自我發(fā)展、自負盈虧機制的形成與完善；產(chǎn)權(quán)、經(jīng)營權(quán)不明確，行政干預(yù)過多，管理缺乏規(guī)范意識，造成文化市場主體參與文化經(jīng)營活動的難度增大，成本增高；缺少相關(guān)中介服務(wù)機構(gòu)，致使義烏文化產(chǎn)業(yè)的市場推介程度不高。在投資體制上，主要還是依靠政府無償投入，資金渠道單一，數(shù)量較少，很難適應(yīng)文化產(chǎn)業(yè)大規(guī)模發(fā)展的需要。即使政府的有限投入，也有待進一步規(guī)范。文化企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度的改革還沒有真正完善。

2、文化產(chǎn)業(yè)政策支撐體系有待完善

文化體制的改革，離不開一系列產(chǎn)業(yè)政策的支撐。如資本市場的支持，稅收政策的特殊“關(guān)照”。僅僅在文化部門進行了政事分開，管辦分離的改革，還是不夠的；沒有其他方面的制度配合，是不能成功的。目前義烏市的文化經(jīng)濟政策在總體上尚未跳出“事業(yè)”的框架。政府對“公益性文化事業(yè)”與“文化產(chǎn)業(yè)”之間的政策界限仍比較模糊。沒有真正形成文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策支持體系。行政管理機構(gòu)分工過細，條塊分割，政出多門，職責(zé)不清。此外，還缺乏前瞻性、指導(dǎo)性、針對性、可操作性兼?zhèn)涞奈幕a(chǎn)業(yè)發(fā)展整體規(guī)劃。義烏主體文化產(chǎn)業(yè)除文化旅游業(yè)外，媒體傳播、體育健身、文娛演藝等方面，發(fā)展思路和規(guī)劃還不夠精細。對文化產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)、布局、重點項目缺乏研究，產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶有一定的盲目性和隨意性，致使義烏文化產(chǎn)業(yè)整體開發(fā)滯后，發(fā)展不平衡，條塊分割嚴重，資源配置不合理，利用率低，造成文化資源閑置和浪費。

3、產(chǎn)業(yè)規(guī)模偏小，集約化、市場化程度有待提升

近年來義烏市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得了不少成績，但與先發(fā)地區(qū)相比，整體實力和綜合競爭力還不夠強。2006年文化產(chǎn)業(yè)增加值，北京為812億元，上海為581.38億元，深圳為382億元，長沙市為175億元，杭州為131.40億元，義烏為100億元，2010年杭州文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)增加值突破700億元，達到了702億元，義烏為200多億元。同時，文化產(chǎn)品科技含量和附加值不高，文化經(jīng)營企業(yè)規(guī)模小，集約化程度低。從結(jié)構(gòu)布局來看，與文化產(chǎn)業(yè)相關(guān)的核心層總量不大、外圍層不強。新聞、廣電、文化藝術(shù)等項新興服務(wù)業(yè)態(tài)總量偏小，低位運行問題較嚴重。同時，處于“核心層”中的文化事業(yè)單位對政府依賴性較高，缺乏市場意識和創(chuàng)新意識，市場運作水平偏低，難以充分適應(yīng)市場競爭機制，其市場化程度有待提高。此外，還存在著區(qū)域性發(fā)展不均衡、同城文化資源同質(zhì)競爭，缺少有競爭力、影響力、帶動力的大集團和龍頭企業(yè)。與促進大型企業(yè)集團“改制重組”、“做大做強”的社會主流趨勢難以協(xié)調(diào)。

4、文化產(chǎn)業(yè)人才缺乏

文化產(chǎn)業(yè)是高文化、高科技含量的智能型產(chǎn)業(yè)，既需要藝術(shù)方面的專門人才，也需要懂得現(xiàn)代管理機制的人才，更需要精通市場，甚至是資本運營方面的人才。從目前現(xiàn)狀來看，高技能人才緊缺，尤其是缺乏在省內(nèi)外比較有影響的文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人物、“臺柱子”，已經(jīng)是義烏的“短腿”。由于這方面人才的匱乏，導(dǎo)致全市多數(shù)文化企業(yè)仍以低端的文化加工制造為主營業(yè)務(wù)，高技術(shù)含量、富有創(chuàng)意的文化產(chǎn)品和服務(wù)不多，文化品牌屈指可數(shù)，有市場影響力和知名度的文化產(chǎn)品不多。

四、推動義烏文化產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展的思考

在國際和國內(nèi)文化產(chǎn)業(yè)飛速發(fā)展的宏觀背景下，如何突破發(fā)展瓶頸和突破發(fā)展條件制約，走出義烏特色之路，推動文化產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展，是對義烏發(fā)展的又一次考驗。

（一）創(chuàng)新義烏文化小商品市場發(fā)展的業(yè)態(tài)

1、依托“文博會”，積極推進文化小商品會展業(yè)發(fā)展

近幾年，義烏依托大市場，從展貿(mào)型市場培育了更高一級業(yè)態(tài)——國際性大型展會，并大力發(fā)展由此派生的眾多專業(yè)性展會，成功建立了市場、產(chǎn)業(yè)與展會之間的良性互動關(guān)系，走出了一條“以貿(mào)興展、以展促貿(mào)”的獨特路子。自2006年起，由文化部產(chǎn)業(yè)司等國家管理部門及浙江省文化廳等省內(nèi)部門，以及中國文教體育用品協(xié)會等組織聯(lián)合主辦，商務(wù)部服務(wù)貿(mào)易司支持，義烏市委市政府承辦的每年一次的中國義烏文化產(chǎn)品交易博覽會（以下簡稱“文博會”），已成為國內(nèi)外知名的國際性文化展會，確立了國內(nèi)文體行業(yè)唯一的外貿(mào)主導(dǎo)型展會的優(yōu)勢，確定了義烏成為浙江乃至中國和全球的文化小商品生產(chǎn)、交易中心的龍頭地位，也進一步促進了義烏文化產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展。該展會在2010年2月25日正式升格為國家級展會?！笆濉逼陂g，義烏將加快建設(shè)國際會展名城，做大做強義博會、文博會、森博會、旅博會，扶持壯大會展主體，加強展會培育引進，拓展商務(wù)會展產(chǎn)業(yè)鏈。

為了進一步提升義烏“文博會”水平，使義烏成為國際知名文化小商品會展城市，義烏市政府力行“三個堅持”：一是堅持文化產(chǎn)品交易特色，著力提高參展企業(yè)質(zhì)量，邀請更多的國內(nèi)知名文化企業(yè)、文化品牌產(chǎn)品參展，不斷提升義烏文博會的檔次，努力打造中國文化產(chǎn)品貿(mào)易和走向世界的重要平臺；二是堅持品牌化發(fā)展思路，著力提高展會國際化程度，加大在境外專業(yè)媒體的宣傳力度，提高國際化程度；三是堅持專業(yè)化發(fā)展理念，著力優(yōu)化展會發(fā)展環(huán)境，努力建立健全符合國際慣例、人性化的服務(wù)保障體系，完善展館指示系統(tǒng)、客商報到系統(tǒng)、服務(wù)咨詢系統(tǒng)等，為客商提供良好的貿(mào)易洽談環(huán)境。完善網(wǎng)絡(luò)硬件配套設(shè)施，加強網(wǎng)絡(luò)服務(wù)力量，提高展會網(wǎng)絡(luò)服務(wù)能力。強化知識產(chǎn)權(quán)保護，加強對各種侵權(quán)行為的打擊力度。

2、發(fā)展電子商務(wù)，實現(xiàn)“網(wǎng)上文化小商品城”的構(gòu)建

近年來，隨著網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展，義烏更多的企業(yè)家和商戶們越來越熱衷電子商務(wù)，積極主動尋求新發(fā)展模式。據(jù)統(tǒng)計，義烏國際商貿(mào)城共有6萬多戶商鋪，電腦普及率已達80%，上網(wǎng)率超過30%，與以往的簡易商鋪相比，如今經(jīng)營戶做生意越來越離不開電子商務(wù)，互聯(lián)網(wǎng)成為市場外貿(mào)發(fā)展中不可缺少的跳板。為了推動傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)的改造升級，支撐金融、貿(mào)易、物流等領(lǐng)域新業(yè)態(tài)的創(chuàng)新發(fā)展，培育與有形市場相匹配的無形市場，促進社會經(jīng)濟活動向集約化、高效率、高效益、可持續(xù)的方向發(fā)展，義烏還應(yīng)在網(wǎng)絡(luò)市場集群方面做出不懈的努力。

第一，要全面規(guī)劃和整合行業(yè)的資源，構(gòu)筑文化小商品行業(yè)生產(chǎn)和流通的電子商務(wù)平臺。市政府應(yīng)設(shè)立電子商務(wù)發(fā)展專項經(jīng)費，對重點網(wǎng)絡(luò)平臺要重點扶持，加快義烏網(wǎng)絡(luò)市場的發(fā)展。

第二，加快行業(yè)信息基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，為電子商務(wù)的發(fā)展提供物質(zhì)基礎(chǔ)。一方面在思想上要重視信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大資金投入，改善企業(yè)信息基礎(chǔ)設(shè)施條件，加快建立以財務(wù)成本管理為核心的企業(yè)信息管理系統(tǒng)；著手規(guī)劃義烏文化小商品行業(yè)企業(yè)實施ERP，對業(yè)務(wù)流程進行重組，建立客戶關(guān)系系統(tǒng)CRM、供應(yīng)鏈系統(tǒng)SCM，同時加強管理的規(guī)范化，要有一套統(tǒng)一、規(guī)范、有效的信息化規(guī)章制度，使企業(yè)能準確、規(guī)范地采集、處理和交換信息。同時要重點支持B2B、B2C模式電子商務(wù)的發(fā)展，推動有形市場的經(jīng)營戶創(chuàng)建自有品牌，積極發(fā)展文化小商品電子商務(wù)下的物流配送，利用和改造現(xiàn)有的小商品銷售網(wǎng)絡(luò)，向第三方物流模式發(fā)展。

第三，及時規(guī)范網(wǎng)絡(luò)商品交易市場。網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟的發(fā)展離不開政府的引導(dǎo)和規(guī)范，我們要充分發(fā)揮各個監(jiān)管部門的職能，至上而下建立溝通協(xié)調(diào)平臺，加強協(xié)作與配合，形成監(jiān)管合力，促進網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟健康發(fā)展。如盡早出臺《義烏市信用管理辦法》，信用信息數(shù)據(jù)的交換列入各政府部門的責(zé)任制考核，實現(xiàn)全市監(jiān)管對象信用信息的共享，促進企業(yè)信用監(jiān)督約束機制的有效形成。完善失信懲戒和守信激勵機制，建立科學(xué)、合理、權(quán)威、公正的信用評價體系，培育、引導(dǎo)、規(guī)范網(wǎng)絡(luò)市場主體，強化市場主體守信意識和誠信自律，打造義烏市場誠信品牌。

（二）創(chuàng)新義烏文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的要素

不可否認，義烏地理位置和城市級別對義烏文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有一定的局限性，如人才引進、產(chǎn)業(yè)布局等都受此影響，因此義烏的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展應(yīng)立足義烏本身的特點和優(yōu)勢，積極尋求創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的增長點，走自己的文化創(chuàng)意之路。

1、文化元素：實現(xiàn)文化創(chuàng)意產(chǎn)品增值的核心成分

五千多年的中華文明史，蘊育了豐富的富有民族個性和特色的文化元素。中國玉、中國茶、中國瓷、中國紅、京劇臉譜、旗袍……給我們提供了寶貴的文化遺產(chǎn)資源。在全社會倡導(dǎo)創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)造、創(chuàng)新的今天，如何挖掘中國五千年的文化底蘊，使新時代的文化創(chuàng)意與源遠流長的中國文化元素融合，讓中國文化為人類造福，是一個重要的時代課題。在經(jīng)濟結(jié)構(gòu)性調(diào)整的關(guān)鍵時刻，尤其需要發(fā)掘文化傳統(tǒng)，打造競爭的軟實力，把民族文化特色融入文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)之中，用我們的智慧創(chuàng)造知識產(chǎn)權(quán)屬于我們的創(chuàng)意產(chǎn)品。如義烏華鴻控股集團生產(chǎn)的華鴻相框，融入“京劇臉譜”、“龍鳳呈祥”及國畫等文化元素后，一路高歌猛進，年出口額超過1000多萬美元。

目前，義烏有10000多家文化生產(chǎn)企業(yè)，許多企業(yè)可以借鑒華鴻的經(jīng)驗，利用文化企業(yè)的“集群效應(yīng)”“義博會”“文博會”等的展示平臺和小商品市場的帶動作用，大力開發(fā)創(chuàng)意產(chǎn)品，如可把義烏的特產(chǎn)：蜜棗、紅糖、火腿的制作過程演繹為木雕工藝品、陶瓷工藝品等，甚至制作成動漫小游戲等，把我們的“雞毛換糖”搬上銀幕；再如義烏佛堂古鎮(zhèn)的開發(fā)，基于古代的佛堂是一個繁華的商業(yè)碼頭，佛教的傳播地，開發(fā)中可以把佛教文化、古鎮(zhèn)文化、古民居文化“三位一體”，相互融合，相互促進，相互發(fā)展，還原民俗“十月十”交流會的繁榮景象，鋪就古街鵝卵石路讓游客體驗夢回古代江南等，這些無疑是義烏文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的一個突破點。

2、創(chuàng)意環(huán)境：推進文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的客觀條件

文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展已進入后資源時代，其特征是文化資源不再是產(chǎn)業(yè)發(fā)展所依托的唯一元素，創(chuàng)意成為發(fā)展的靈魂，以信息產(chǎn)業(yè)帶動文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，文化產(chǎn)業(yè)的數(shù)字化進程加快，成為提升文化產(chǎn)業(yè)綜合競爭力的主要趨勢，與之相適應(yīng)，要制定實施鼓勵從傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)向以高新技術(shù)為支撐的現(xiàn)代新興文化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變的政策等。

首先，義烏市政府要建立和完善多元化的文化產(chǎn)業(yè)投資融資體制，促進社會資本向文化產(chǎn)業(yè)流動。市政府除現(xiàn)在已經(jīng)提出的鼓勵重點發(fā)展的文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，確定各領(lǐng)域的政策導(dǎo)向外，還應(yīng)有相應(yīng)的配套措施，如考慮建立文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展風(fēng)險投資機構(gòu)等，再如讓銀行與文化創(chuàng)意企業(yè)建立協(xié)議，“開辟貸款綠色通道”，加快文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)項目與資本對接，促進社會資金向優(yōu)勢文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域流動，鼓勵和支持民營文化企業(yè)的創(chuàng)業(yè)進取，強化市場對文化資源的優(yōu)化配置。

其次，搭建政府公共服務(wù)平臺，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。加強協(xié)會、商會、俱樂部等多種形式中介機構(gòu)的建設(shè)，為企業(yè)提供信息、咨詢、培訓(xùn)、代理、推介等服務(wù)；促進企業(yè)、政府、學(xué)界的相互溝通，加強創(chuàng)意成果轉(zhuǎn)換，創(chuàng)造培育企業(yè)品牌的條件；加強從業(yè)人員資格、資歷、職業(yè)道德業(yè)績考評等行業(yè)自律和自我規(guī)范管理。

第三，建立科學(xué)指標(biāo)體系，有效規(guī)劃、監(jiān)督與管理。要借鑒國內(nèi)外經(jīng)驗，結(jié)合實際，盡快建立義烏市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)指標(biāo)體系和績效評估監(jiān)督機制，使政府能夠宏觀調(diào)控，及時掌握產(chǎn)業(yè)發(fā)展動向，更新完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策與規(guī)劃，并依據(jù)評估結(jié)果對文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況進行有效監(jiān)督和管理。

第四，打造產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，提升產(chǎn)業(yè)整體水平。以現(xiàn)有的義烏工商學(xué)院創(chuàng)意園為基礎(chǔ)，對其前后室外空間進行開發(fā)和利用。同時，通過學(xué)院產(chǎn)學(xué)研合作平臺把創(chuàng)意園打造成為義烏小商品創(chuàng)意引擎、義烏創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)孵化園和義烏城市創(chuàng)新的助推器，有力地推動義烏成為國際小商品創(chuàng)造中心。大力培育具有自主知識產(chǎn)權(quán)，具有較強競爭力的文化企業(yè)集團；大力培育具有一定水準、地方特色鮮明的文化創(chuàng)意精品和品牌，提升義烏城市文化實力和文化形象。

3、產(chǎn)業(yè)嫁接：提升文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)價值的外來增量

隨著區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展，產(chǎn)業(yè)情況也不斷發(fā)生著演變，讓農(nóng)業(yè)牽手文化，讓文化嫁接旅游，推動文化產(chǎn)業(yè)與旅游業(yè)、制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)融合互動，打造農(nóng)業(yè)觀光旅游新亮點，是進一步提升義烏形象，擴大義烏市場影響力和競爭力的一條有效路徑。

讓文化嫁接旅游，是目前義烏市博物館與上溪鎮(zhèn)正在規(guī)劃并實施的創(chuàng)意項目。上溪鎮(zhèn)有豐富的“紅色資源”：苦竹塘邊上歷史學(xué)家吳晗的故居，塘西橋抗戰(zhàn)遺址、貝家村八大隊被服廠、軍械所等等，義烏市博物館與上溪鎮(zhèn)借新農(nóng)村建設(shè)之機，投入近100萬，“激活紅色旅游資源，營造市民精神氧吧”，積極發(fā)展特色旅游，吸引了大量游客。讓農(nóng)業(yè)牽手文化，借助文化的深遠影響助推農(nóng)業(yè)增效農(nóng)民增收，把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與紅色文化旅游有機結(jié)合起來，形成了上溪鎮(zhèn)發(fā)展都市農(nóng)業(yè)的顯著特色，也為義烏文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)增加了一大亮點。

（三）打造高素質(zhì)的文化產(chǎn)業(yè)人才隊伍

人才是先進文化的創(chuàng)造者、是創(chuàng)意的源泉，是文化發(fā)展的第一資源。義烏要以優(yōu)厚條件吸引國內(nèi)外文化拔尖人才、領(lǐng)軍人物及團隊來義烏工作創(chuàng)業(yè)發(fā)展，大力引進國內(nèi)外知名文化實體，使義烏成為全國高端文化人才的集聚地和創(chuàng)業(yè)樂園。加大對藝術(shù)家、社會科學(xué)家和文化產(chǎn)業(yè)營銷人才的獎勵力度，對優(yōu)秀項目、重大文學(xué)藝術(shù)成果或產(chǎn)生重大影響的學(xué)術(shù)成果和文化產(chǎn)品給予嘉獎，對貢獻重大的各類優(yōu)秀文化人才授予榮譽稱號，進一步在全社會形成尊重知識，尊重人才，有利于文化產(chǎn)業(yè)人才脫穎而出的社會環(huán)境。

（四）大力推動農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展

農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)是一個全新的、充滿活力和潛力的領(lǐng)域，是市場經(jīng)濟條件下文化發(fā)展的重要形態(tài)，在大力發(fā)展農(nóng)村文化事業(yè)的同時，也應(yīng)吸引各種資金投入農(nóng)村，積極地發(fā)展健康的農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)，如大力發(fā)展鄉(xiāng)村游、農(nóng)家樂、水果節(jié)、手工藝制造、民間藝術(shù)培訓(xùn)、民俗風(fēng)情演藝、傳統(tǒng)節(jié)慶活動等，這些都是發(fā)展農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)較好的市場切入點。在一些農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)比較發(fā)達的地區(qū)，還可以實施特色文化品牌戰(zhàn)略，推出了一批文化名節(jié)、名鎮(zhèn)、名村、名園等，如義烏城西的“蓮藕節(jié)”、佛堂的“十月十”文化藝術(shù)節(jié)、稠城“社區(qū)文化節(jié)”、大陳的“春筍節(jié)”、義亭的“紅糖節(jié)”、赤岸的“丹溪文化節(jié)”、上溪“桃花塢旅游文化節(jié)”、蘇溪的“孝義文化節(jié)”等等，都已形成義烏市富有特色的農(nóng)村文化節(jié)慶品牌，佛堂鎮(zhèn)橋西村的徽派古建筑群，打造了該古鎮(zhèn)旅游的特色品牌?！?/p>

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