□ 胡建華

研究開放大學建設(shè)與我國終身教育體系構(gòu)建的力作
——讀彭坤明教授新作《開放大學建設(shè)初論》

□ 胡建華

《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》將構(gòu)建靈活開放的終身教育體系作為繼續(xù)教育發(fā)展的主要任務(wù)之一，提出“到2020年，努力形成人人皆學，處處可學，時時能學的學習型社會”。為了構(gòu)建靈活開放的終身教育體系，形成學習型社會，《規(guī)劃綱要》進一步指出，要搭建終身學習的“立交橋”，“健全寬進嚴出的學習制度，辦好開放大學”?！兑?guī)劃綱要》中這些有關(guān)構(gòu)建終身教育體系的論述和要求概括了近年來我國的教育發(fā)展實踐，指明了終身教育深化改革的方向。構(gòu)建終身教育體系不僅體現(xiàn)在不斷發(fā)展的教育實踐中，也是一直以來教育研究者深入探討的重要課題之一。彭坤明教授新著的《開放大學建設(shè)初論》 （中央廣播電視大學出版社，2011年12月出版）正是就如何辦好開放大學、發(fā)揮開放大學在構(gòu)建終身教育體系中的作用這一課題做了深入分析研究的一部力作。

《開放大學建設(shè)初論》由上、中、下三篇共十五章構(gòu)成。上篇就開放大學建設(shè)的現(xiàn)實基礎(chǔ)——遠程教育的發(fā)展，從戰(zhàn)略地位、社會思維、民生價值、文化視角等方面做了深入的分析與闡釋；中篇就開放大學建設(shè)的若干基本問題，如本質(zhì)意義、主要職能、組織架構(gòu)、政策保障、基本原則等提出了思路與建議；下篇基于開放大學建設(shè)的背景，討論了廣播電視大學發(fā)展的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型與模式創(chuàng)新。彭坤明在該著作中圍繞開放大學建設(shè)這一主線，辯證地分析了遠程教育發(fā)展、開放大學建設(shè)和廣播電視大學轉(zhuǎn)型三者之間的關(guān)系，即“開放大學的建設(shè)蘊含著遠程教育的發(fā)展與廣播電視大學的轉(zhuǎn)型，遠程教育的發(fā)展是開放大學建設(shè)的實踐基礎(chǔ)和主要任務(wù)，廣播電視大學的轉(zhuǎn)型是開放大學建設(shè)的實體依托和重要途徑”，邏輯地實現(xiàn)了“遠程教育發(fā)展、開放大學建設(shè)、廣播電視大學轉(zhuǎn)型”這三者之間的有機統(tǒng)一。

世界上最早的開放大學產(chǎn)生于20世紀60年代的英國。時隔半個世紀，討論我國的開放大學建設(shè)問題，應(yīng)該說與50年前成立的英國開放大學相比，無論是社會環(huán)境，還是開放大學本身都發(fā)生了深刻的變化，其中多媒體時代遠程教育的發(fā)達是思考當今開放大學建設(shè)的重要影響因素。因此，《開放大學建設(shè)初論》一書將遠程教育的發(fā)展視作開放大學建設(shè)的現(xiàn)實基礎(chǔ)，置于上篇展開討論。彭坤明認為人們對遠程教育認識的發(fā)展經(jīng)歷了工業(yè)化思維、現(xiàn)代化思維和人本化思維三個階段。雖然在現(xiàn)代化思維的指導下遠程教育得以迅速地發(fā)展，但是這種思維方式存在著一定的局限性，即“遠程教育的發(fā)展只被看作一種新的教育現(xiàn)象及形式，或者歸結(jié)為教育技術(shù)革新的產(chǎn)物，而不是被看作社會發(fā)展的現(xiàn)象及范疇，在理論的層面上，也往往把遠程教育的發(fā)展歸入教育技術(shù)學的框架，這不僅影響了對遠程教育發(fā)展本質(zhì)意義及特征的把握，也制約了對遠程教育發(fā)展社會價值的判斷及認同，在實踐上容易導致遠程教育的功利化傾向”。所謂人本化思維，是對遠程教育認識的一種思維創(chuàng)新，“是要突破狹隘的教育與技術(shù)觀，立足于社會發(fā)展的人本化、學習化進程，進一步確立遠程教育發(fā)展的社會功能，著力于學習型社會的建設(shè)目標，進一步揭示遠程教育發(fā)展的社會價值”。彭坤明在對我國遠程教育近年來的發(fā)展認真總結(jié)與思考的基礎(chǔ)上，提出了我國遠程教育確立了改善民生、促進平民學習的價值取向的重要觀點。我國遠程教育選擇了一條平民化的發(fā)展道路，“不僅把平民確立為服務(wù)的對象，依據(jù)平民的學習需要以及學習狀態(tài)構(gòu)建相應(yīng)的服務(wù)模式，而且以促進平民的發(fā)展作為服務(wù)的宗旨，把平民生存與發(fā)展狀態(tài)的優(yōu)化作為質(zhì)量評價的標準?！闭沁@種平民學習的價值取向、平民化的發(fā)展道路使得遠程教育成為構(gòu)建終身教育體系、形成學習型社會不可或缺的一個重要組成部分。

如何在我國遠程教育幾十年良好發(fā)展的基礎(chǔ)上建設(shè)開放大學，這是《開放大學建設(shè)初論》所要論述的主要問題。彭坤明從開放大學建設(shè)的現(xiàn)實依據(jù)、本質(zhì)意義、主要問題、基本思路幾個方面展開了深入的研究。開放大學建設(shè)的現(xiàn)實依據(jù)是什么？彭坤明認為，“基于社會發(fā)展的學習化進程以及教育發(fā)展規(guī)律的遵循，建設(shè)開放大學是實現(xiàn)‘學有所教’目標的必然選擇；基于全民學習、終身學習的需求以及學習型社會建設(shè)的目標，建設(shè)開放大學是構(gòu)建終身教育體系的現(xiàn)實途徑。”開放大學建設(shè)的本質(zhì)意義在于，“基于全民學習、終身學習以及學習型社會建設(shè)的目標，改革傳統(tǒng)的學習制度，構(gòu)建開放的教育模式”。換句話說，“學習制度的改革、開放模式的構(gòu)建不僅是開放大學的重大使命，也是開放大學建設(shè)內(nèi)涵的核心要素?！遍_放大學建設(shè)將面臨著許多復(fù)雜而又帶有根本意義的問題。譬如，如何突破傳統(tǒng)的教育思維，堅持社會化與人本化相統(tǒng)一的認識視野；如何以學習形態(tài)的革命性變化來實現(xiàn)“學有所教”的目標；如何堅持大學屬性、學習平臺、服務(wù)體系的三位一體，實現(xiàn)學習模式、教學模式、服務(wù)模式的高度開放；如何以廣播電視大學的發(fā)展為現(xiàn)實基礎(chǔ)，堅持尊重實踐與注重創(chuàng)新的有機統(tǒng)一，等等。面對這些問題，設(shè)計合理的路徑和可行的方案，就成為開放大學建設(shè)的關(guān)鍵所在。彭坤明就開放大學建設(shè)的基本原則、基本框架、保障因素這三個方面做了詳細的分析與闡釋。思想解放對于建設(shè)開放大學也是十分必要。彭坤明的觀點是：“我國開放大學的建設(shè)已有了科學的決策，目前已進入了破解難題的階段，而破解難題的關(guān)鍵是必須進一步解放思想，從本質(zhì)意義上講，開放大學的建設(shè)是重大的思想解放工程。以思想解放為先導，以創(chuàng)新戰(zhàn)略為驅(qū)動，以破解難題為重點，正是我國開放大學建設(shè)的必由之路?！?/p>

在開放大學的建設(shè)過程中，廣播電視大學怎么辦？《開放大學建設(shè)初論》下篇就這一問題給出了明確的答案：辦學轉(zhuǎn)型是廣播電視大學的發(fā)展方向。我國的廣播電視大學經(jīng)過30多年的發(fā)展，已形成了獨具特色的辦學經(jīng)驗。彭坤明認為廣播電視大學的特色主要體現(xiàn)在模式優(yōu)勢、系統(tǒng)優(yōu)勢、發(fā)展特色這三個方面。所謂模式優(yōu)勢主要指廣播電視大學具有開放的辦學理念，構(gòu)建了開放的教育模式，實現(xiàn)了從教學的時空開放到學習的過程開放、從校本開放到人本開放的重大轉(zhuǎn)變。所謂系統(tǒng)優(yōu)勢主要是指廣播電視大學形成了以各級政府為責任主體的系統(tǒng)性辦學體制，這種體制實現(xiàn)了廣播電視大學服務(wù)體系的完整性，其服務(wù)功能輻射到農(nóng)村、基層、企業(yè)、社區(qū)等廣泛的社會區(qū)域。所謂發(fā)展特色主要是指廣播電視大學長期堅持特色發(fā)展的道路和戰(zhàn)略定位，以開放大學作為發(fā)展的目標追求，并在辦學理念、功能定位、組織形態(tài)、服務(wù)模式等方面彰顯開放大學的特征。正是由于廣播電視大學所具有的這些特色，使得它成為開放大學建設(shè)的重要依托。彭坤明在分析了廣播電視大學所具有的特色的同時，也指出了廣播電視大學存在的開放的局限性、系統(tǒng)的相對封閉性等問題。如何實現(xiàn)廣播電視大學的辦學轉(zhuǎn)型呢？彭坤明認為：“基于開放大學在全民學習、終身學習的學習型社會建設(shè)以及終身教育體系中的服務(wù)定位，廣播電視大學要實現(xiàn)向開放大學的轉(zhuǎn)型發(fā)展，顯然面臨許多新的課題和任務(wù)，需要實踐路徑的科學選擇，其戰(zhàn)略重點之一就是要高度關(guān)注并自覺參與社區(qū)教育的開展以及社區(qū)文化的建設(shè)?！?/p>

隨著《規(guī)劃綱要》中“辦好開放大學”目標的明確以及開放大學試點項目的確定、啟動，開放大學建設(shè)將成為未來一段時間內(nèi)我國高等教育改革與發(fā)展的重要領(lǐng)域之一。開放大學建設(shè)不僅需要積極的改革實踐，同時需要認真的理論探討。彭坤明教授的《開放大學建設(shè)初論》是作者結(jié)合長期從事遠程高等教育管理的實踐經(jīng)驗進行拓展性、創(chuàng)新性研究的結(jié)果，相信這本力作對開放大學建設(shè)的實踐探索和理論研究的深入都將具有重要的參考價值。

20121－05－20

胡建華，南京師范大學教育科學學院院長，教育學博士，特聘教授，博士生導師（210097）。

責任編輯 南 嶺