中原油田分公司物資供應(yīng)處 王穎

物資采購(gòu)策略研究和應(yīng)用，是推進(jìn)科學(xué)理性采購(gòu)的一項(xiàng)重要性基礎(chǔ)工作，是提高物資供應(yīng)工作主動(dòng)性和預(yù)見(jiàn)性的重要措施。因此，要加強(qiáng)對(duì)于對(duì)采購(gòu)策略的管理，重視對(duì)編制要求、編制內(nèi)容等問(wèn)題的研究。

1 物資采購(gòu)策略的重要性

隨著經(jīng)濟(jì)全球化的快速發(fā)展和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的日益激烈，物資供應(yīng)在企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本管理中的地位日益凸顯。國(guó)際化大公司普遍把物資供應(yīng)工作提升為企業(yè)的戰(zhàn)略業(yè)務(wù)范疇，作為核心業(yè)務(wù)進(jìn)行規(guī)劃和管理。中國(guó)石化茂名分公司之所以成為全國(guó)國(guó)有企業(yè)10大典型之一，其中一條重要經(jīng)驗(yàn)就是將與公司效益關(guān)聯(lián)度大的供應(yīng)、銷(xiāo)售、港口、鐵運(yùn)等單位列為一類(lèi)單位重點(diǎn)考核，加強(qiáng)物資采購(gòu)和產(chǎn)品銷(xiāo)售管理。但不少企業(yè)認(rèn)為規(guī)范采購(gòu)管理、保證供應(yīng)、降低成本和控制風(fēng)險(xiǎn)是物資供應(yīng)部門(mén)一個(gè)部門(mén)的事情，導(dǎo)致物資供應(yīng)部門(mén)的工作難以開(kāi)展，甚至成了“單打獨(dú)斗”、“孤軍作戰(zhàn)”，給企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、產(chǎn)能建設(shè)帶來(lái)不便，甚至造成經(jīng)濟(jì)損失。

而中國(guó)石化從今年年初重點(diǎn)推進(jìn)的物資采購(gòu)策略編制工作，是對(duì)解決這一情況的有效探索。例如，中原油田分公司將物資采購(gòu)策略編制作為各部門(mén)協(xié)同共管、相互制衡、發(fā)揮技術(shù)優(yōu)勢(shì)，提高物資管理水平的突破口和切入點(diǎn)，從2010年11月份開(kāi)始，該公司分管物資領(lǐng)導(dǎo)先后3次組織召開(kāi)專(zhuān)題研討會(huì)，就采購(gòu)策略研究制訂進(jìn)行了深入探討和工作部署，組織制訂了《中原油田年度物資采購(gòu)策略編制管理辦法》和《采購(gòu)策略編制標(biāo)準(zhǔn)模板》，開(kāi)發(fā)了物資采購(gòu)策略系統(tǒng)，按照全面運(yùn)用業(yè)務(wù)改造成果、體現(xiàn)科學(xué)理性采購(gòu)要求、明確物資管理績(jī)效指標(biāo)的思路，對(duì)采購(gòu)計(jì)劃策略、采購(gòu)方式策略、供應(yīng)商選擇策略、價(jià)格控制策略、質(zhì)量控制策略、物流策略、儲(chǔ)備策略等7個(gè)方面的填報(bào)要素、內(nèi)容、要求等進(jìn)行了標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)、流程化規(guī)范和程序性開(kāi)發(fā)。通過(guò)近一年的探索完善、優(yōu)化提升，該公司編制的《2012年度物資采購(gòu)策略》，共計(jì)涉及物資45個(gè)大類(lèi)、4.2萬(wàn)項(xiàng)、26億元，已成為指導(dǎo)企業(yè)實(shí)施物資采購(gòu)的工作綱要和管理指南，進(jìn)一步規(guī)范了采購(gòu)過(guò)程、約束了采購(gòu)行為，提高物資科學(xué)理性采購(gòu)水平和供應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)防控能力。

2 物資采購(gòu)策略的編制重點(diǎn)

2.1 編制要求

(1)采購(gòu)策略是按照年度計(jì)劃和工程項(xiàng)目，對(duì)一定時(shí)期的需求物資進(jìn)行一攬子整體謀劃和統(tǒng)籌考慮，物資種類(lèi)多，影響時(shí)間長(zhǎng)。在采購(gòu)策略編制上，應(yīng)綜合分析企業(yè)年度生產(chǎn)任務(wù)、物資需求特性及外部物資市場(chǎng)環(huán)境的基礎(chǔ)上，根據(jù)各類(lèi)物資的重要程度、使用方向、采購(gòu)周期、資源狀況等各種因素進(jìn)行差別化編制。其中，對(duì)油田勘探開(kāi)發(fā)和生產(chǎn)建設(shè)所需關(guān)鍵、大金額、技術(shù)含量較高、安全環(huán)保有明確要求的重要物資，原則上按品種編制；對(duì)油田生產(chǎn)建設(shè)常用輔助物資，原則上按料性分類(lèi)編制；對(duì)不直接用于生產(chǎn)建設(shè)的低值易耗等非生產(chǎn)物資，原則上按大類(lèi)或中類(lèi)編制。

(2)在編制采購(gòu)策略時(shí)，必須開(kāi)展該物資上年度采購(gòu)工作分析評(píng)價(jià)，應(yīng)從采購(gòu)計(jì)劃執(zhí)行、采購(gòu)方式選擇、合同履行情況、供應(yīng)商選擇情況、市場(chǎng)狀態(tài)評(píng)估、質(zhì)量狀況評(píng)估等6個(gè)方面，并針對(duì)采購(gòu)中存在的難點(diǎn)問(wèn)題及可能出現(xiàn)的特殊情況提前制訂解決方案，以提高對(duì)供應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)見(jiàn)性和防范能力，確保采購(gòu)效益最大化。

(3)采購(gòu)策略體現(xiàn)系統(tǒng)性、全過(guò)程的管理方法，為保證編制質(zhì)量，充分發(fā)揮其對(duì)采購(gòu)工作的指導(dǎo)和約束作用，應(yīng)按照全面運(yùn)用業(yè)務(wù)改造成果、體現(xiàn)科學(xué)理性采購(gòu)要求、明確物資管理績(jī)效指標(biāo)的思路，對(duì)采購(gòu)策略填報(bào)要素、內(nèi)容、要求等進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)和規(guī)范。

(4)為提高物資采購(gòu)工作技術(shù)含量和決策水平，應(yīng)突出重點(diǎn)，分工協(xié)作，促進(jìn)采購(gòu)策略與生產(chǎn)實(shí)際緊密結(jié)合，堅(jiān)持物資、生產(chǎn)、技術(shù)、工程、機(jī)動(dòng)等部門(mén)和用戶(hù)單位共同參與編制，發(fā)揮各專(zhuān)業(yè)部門(mén)技術(shù)優(yōu)勢(shì)，從規(guī)范物資采購(gòu)技術(shù)要求出發(fā)，通過(guò)對(duì)采購(gòu)物資的規(guī)格型號(hào)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)、供應(yīng)商選擇范圍等進(jìn)行技術(shù)論證和聯(lián)合評(píng)審，實(shí)現(xiàn)需求物資標(biāo)準(zhǔn)化，提高物資質(zhì)量性能與生產(chǎn)實(shí)際需求的符合性、適用性和實(shí)效性，從源頭上控制物資供應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)，降低采購(gòu)難度、采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)和采購(gòu)成本。

(5)通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)模板形式、輔助系統(tǒng)對(duì)物資供應(yīng)工作流程、內(nèi)容、格式等方面做出規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、數(shù)據(jù)化規(guī)定，與物資業(yè)務(wù)管理要求、操作規(guī)范和程序標(biāo)準(zhǔn)相配套、相驗(yàn)證，確保采購(gòu)工作高效有序進(jìn)行。

2.2 編制內(nèi)容

(1)采購(gòu)計(jì)劃策略方面：設(shè)置了計(jì)劃審批策略，要求明確該類(lèi)物資采購(gòu)計(jì)劃的審核部門(mén)，與庫(kù)存資金占用責(zé)任主體界定的配套管理，以對(duì)采購(gòu)后可能形成的庫(kù)存積壓進(jìn)行責(zé)任追究；同時(shí)，設(shè)置了采購(gòu)周期管理，要求按照從簽約到入庫(kù)時(shí)間，對(duì)物資采購(gòu)周期進(jìn)行研究和明確，以提高物資保供的預(yù)見(jiàn)性和主動(dòng)性，并為生產(chǎn)單位及時(shí)編報(bào)需求計(jì)劃提供參考依據(jù)。

(2)采購(gòu)方式策略方面：按照總部直采、總部組采、授權(quán)采購(gòu)中心采購(gòu)、企業(yè)自采的采購(gòu)管理模式，對(duì)總部訂單、執(zhí)行總部框架協(xié)議、企業(yè)框架協(xié)議、執(zhí)行上年框架協(xié)議、工礦合同、寄售合同等簽約方式進(jìn)行了規(guī)范，強(qiáng)化了以授權(quán)集中采購(gòu)和框架協(xié)議采購(gòu)為主導(dǎo)模式的集中采購(gòu)管理。在采購(gòu)中，對(duì)技術(shù)要求相對(duì)統(tǒng)一、采購(gòu)頻次高，能形成一定采購(gòu)批量、供求市場(chǎng)相對(duì)穩(wěn)定的物資采取框架協(xié)議的采購(gòu)方式；對(duì)工程項(xiàng)目用料、競(jìng)爭(zhēng)性較強(qiáng)的通用物資、價(jià)格波動(dòng)大的物資，采取招標(biāo)的采購(gòu)方式；對(duì)專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)、技術(shù)含量高、專(zhuān)利產(chǎn)品、新產(chǎn)品、獨(dú)家產(chǎn)品以及有特殊技術(shù)要求的物資，采取專(zhuān)家(聯(lián)合)談判的采購(gòu)方式；對(duì)小額、通用、常耗的物資，采用網(wǎng)上詢(xún)比價(jià)的采購(gòu)方式；對(duì)常耗低值物資采用動(dòng)態(tài)競(jìng)價(jià)的采購(gòu)方式。

(3)供應(yīng)商選擇策略方面：按照廠家直供、業(yè)績(jī)引導(dǎo)、規(guī)范競(jìng)爭(zhēng)，兼顧規(guī)范扶持改制企業(yè)的原則，要求根據(jù)物資的重要程度和年度物資需求量測(cè)算出合理的供應(yīng)商數(shù)量，以及該類(lèi)物資供應(yīng)商年度供應(yīng)份額，做到與供應(yīng)商精細(xì)量化管理相配套。同時(shí)，按照供應(yīng)商業(yè)績(jī)引導(dǎo)訂貨機(jī)制，明確了一級(jí)、二級(jí)供應(yīng)商、內(nèi)部企業(yè)優(yōu)秀供應(yīng)商在招標(biāo)中的加分和報(bào)價(jià)折價(jià)率，以及商務(wù)采購(gòu)結(jié)果前20%供應(yīng)商的分配供應(yīng)份額比例等相關(guān)要求，以促進(jìn)物資供應(yīng)份額向整體實(shí)力雄厚、業(yè)績(jī)突出的供應(yīng)商集中。

(4)價(jià)格控制策略方面：以總部執(zhí)行價(jià)、ERP系統(tǒng)控制價(jià)、工程項(xiàng)目預(yù)算價(jià)為控制依據(jù)，要求必須對(duì)綜合評(píng)價(jià)法、最低價(jià)法、當(dāng)期市場(chǎng)價(jià)、公式測(cè)算法等價(jià)格確定方式和調(diào)價(jià)方式予以明確，通過(guò)強(qiáng)化物資成本構(gòu)成分析和性能價(jià)格比分析，提高采購(gòu)科學(xué)定價(jià)能力，防范低價(jià)劣質(zhì)風(fēng)險(xiǎn)。一般情況下，對(duì)成本構(gòu)成清晰、且受原材料影響較大的主要生產(chǎn)物資采取價(jià)格公式的調(diào)定價(jià)方式；對(duì)市場(chǎng)價(jià)格變動(dòng)頻繁的通用物資，采取成本構(gòu)成分析、固化基本價(jià)格，比較附加費(fèi)用的定價(jià)方式或采取約定調(diào)定價(jià)原則的調(diào)定價(jià)方式。

(5)質(zhì)量控制策略方面：制訂了《物資質(zhì)量控制級(jí)別清單》，結(jié)合《重要物資質(zhì)量監(jiān)造目錄》和《入庫(kù)必檢物資目錄》，明確了各級(jí)別物資質(zhì)量的控制方法、產(chǎn)品質(zhì)量及外協(xié)件質(zhì)量要求和質(zhì)量檢驗(yàn)方式；依據(jù)物資供應(yīng)業(yè)務(wù)流程，重點(diǎn)對(duì)合同簽訂、加工制造、檢驗(yàn)驗(yàn)收、交付使用四個(gè)階段進(jìn)行質(zhì)量控制；將質(zhì)量保證金或質(zhì)保函作為保證質(zhì)量的約束手段，在合同條款中明確質(zhì)保金留存的比例、時(shí)間和支付條件。

物流策略。按照安全、及時(shí)、經(jīng)濟(jì)的原則，優(yōu)化物流全過(guò)程，明確運(yùn)輸方式，制定運(yùn)輸方案和運(yùn)輸要求。運(yùn)輸方案中對(duì)大宗、超重、超限物資，要制定詳細(xì)的物流運(yùn)輸方案作為合同附件，進(jìn)口物資要明確商檢、減免稅、選擇代理商等內(nèi)容。一般物資明確是否需制訂物流運(yùn)輸方案、是否需簽訂物流協(xié)議。另外，大件物資明確分拆運(yùn)輸、現(xiàn)場(chǎng)組裝；有特殊要求的、貴重、超限、超重等物資需明確包裝、裝卸等具體要求。明確的內(nèi)容作為具體合同條款或合同附件出現(xiàn)，在策略中選擇具體要求。一般物資不需明確，只在合同條款中按照通用、常規(guī)標(biāo)準(zhǔn)填寫(xiě)即可，在策略中選擇通用標(biāo)準(zhǔn)。

儲(chǔ)備控制策略。儲(chǔ)備方式一般包括寄售、正規(guī)、聯(lián)合儲(chǔ)備三種方式。要按照合同的簽約方式進(jìn)行選擇儲(chǔ)備方式，其中框架協(xié)議項(xiàng)下的寄售訂單物資選擇寄售儲(chǔ)備、正規(guī)訂單物資選擇正規(guī)儲(chǔ)備。合理儲(chǔ)備要考慮生產(chǎn)計(jì)劃任務(wù)量的大小、物資采購(gòu)周期、物資重要程度、管理指標(biāo)、采購(gòu)難易程度及庫(kù)容面積等因素，對(duì)入庫(kù)物資進(jìn)行儲(chǔ)備數(shù)額的合理測(cè)算。周轉(zhuǎn)次數(shù)方面，要根據(jù)計(jì)算公式為：發(fā)料金額/平均庫(kù)存，進(jìn)行測(cè)算，要求指標(biāo)為，專(zhuān)用管4次、鋼材6次、其他物資12次以上。對(duì)于超儲(chǔ)備、低儲(chǔ)備、已積壓及易形成積壓等可能出現(xiàn)的問(wèn)題，要制定控制措施，少量選擇可直接填寫(xiě)到策略中，內(nèi)容較多的以文檔形式附策略后。

3 對(duì)物資采購(gòu)策略管理的幾點(diǎn)認(rèn)識(shí)

物資采購(gòu)策略管理是一項(xiàng)系統(tǒng)性、前瞻性的工作，需對(duì)一定時(shí)期的物資需求數(shù)量、供求狀況、價(jià)格趨勢(shì)、變動(dòng)規(guī)律有準(zhǔn)確的分析和理性的認(rèn)知，要結(jié)合企業(yè)物資供應(yīng)工作實(shí)際情況，立足于對(duì)內(nèi)部需求規(guī)律和外部市場(chǎng)趨勢(shì)的準(zhǔn)確把握，按照先推進(jìn)、再實(shí)踐，先總結(jié)、再規(guī)范的思路，積累經(jīng)驗(yàn)，循序漸進(jìn)。

(1)采購(gòu)策略研究與應(yīng)用是物資供應(yīng)科學(xué)管理理念的體現(xiàn)。采購(gòu)策略是物資供應(yīng)工作科學(xué)化、精細(xì)化管理的重要載體，我們更加注重策略制訂和過(guò)程控制的細(xì)節(jié)管理。要加強(qiáng)內(nèi)部生產(chǎn)需求、外部市場(chǎng)環(huán)境、現(xiàn)有資源狀況的分析研究，通過(guò)收集整理具有說(shuō)服力、指導(dǎo)性的相關(guān)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，為科學(xué)制訂物資采購(gòu)策略提供準(zhǔn)確的決策依據(jù)。同時(shí)，關(guān)鍵環(huán)節(jié)控制策略的措施描述和填報(bào)內(nèi)容盡量規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、數(shù)據(jù)化，與物資業(yè)務(wù)管理要求、操作規(guī)范和程序標(biāo)準(zhǔn)相配套、相驗(yàn)證，必要時(shí)可采取指標(biāo)數(shù)據(jù)進(jìn)行細(xì)化、固化，做到業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)相互銜接、相互制約，控制策略描述準(zhǔn)確、嚴(yán)謹(jǐn)具體，便于理解操作和責(zé)任追溯，確保控制措施落到實(shí)處。

(2)采購(gòu)策略研究與應(yīng)用是供應(yīng)鏈管理理念的體現(xiàn)。采購(gòu)策略作為一項(xiàng)系統(tǒng)性工作規(guī)劃，覆蓋了從需求提出到物資投用的整個(gè)業(yè)務(wù)流程，需要油田各相關(guān)部門(mén)和單位發(fā)揮集體智慧和專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)，齊抓共管、同步運(yùn)行。特別是對(duì)采購(gòu)策略重點(diǎn)業(yè)務(wù)操作環(huán)節(jié)標(biāo)準(zhǔn)的界定、程序的規(guī)范，應(yīng)由生產(chǎn)、技術(shù)、裝備等相關(guān)部門(mén)共同參與研究制訂，以集中會(huì)審形式集體決策、發(fā)布實(shí)施，各部門(mén)按照既定的采購(gòu)策略職責(zé)分工分頭開(kāi)展工作，通過(guò)靠制度、靠機(jī)制和程序來(lái)規(guī)范業(yè)務(wù)，一方面可以有效化解物資供應(yīng)部門(mén)獨(dú)自承擔(dān)的壓力，有效抵制指定采購(gòu)、人情采購(gòu)等不規(guī)范行為，另一方面可以提高采購(gòu)策略的嚴(yán)肅性、約束力和執(zhí)行力，確保采購(gòu)工作高效有序進(jìn)行。

(3)采購(gòu)策略研究與應(yīng)用是對(duì)傳統(tǒng)采購(gòu)業(yè)務(wù)改造成果的綜合應(yīng)用。近年來(lái)，按照總部的工作部署和管理要求，油田傳統(tǒng)物資業(yè)務(wù)改造工作取得積極進(jìn)展，物資需求研究、市場(chǎng)分析、采購(gòu)管理、過(guò)程控制等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的專(zhuān)業(yè)化分工職能體系逐步建立完善，但是各業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)專(zhuān)業(yè)管理之間仍然存在條塊分割的問(wèn)題，整體性、系統(tǒng)性管理效果沒(méi)有得到全面體現(xiàn)。采購(gòu)策略管理的實(shí)施，突出了科學(xué)理性采購(gòu)的統(tǒng)籌運(yùn)作、計(jì)劃控制和策略研究，強(qiáng)調(diào)了各個(gè)專(zhuān)業(yè)的管理控制、協(xié)調(diào)配合和整體聯(lián)動(dòng)，物資采購(gòu)供應(yīng)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)的控制措施、管理效果可以得到全面展現(xiàn)和應(yīng)用，可以說(shuō)，采購(gòu)策略的研究應(yīng)用是科學(xué)理性采購(gòu)的必然要求，也是對(duì)傳統(tǒng)業(yè)務(wù)改造成果的一種全面鞏固和綜合檢驗(yàn)。

[1]馬士華.新編供應(yīng)鏈管理[M].北京:中國(guó)人民大學(xué)出版社,2008.

[2]甘華鳴.采購(gòu)[M].北京:中國(guó)國(guó)際廣播出版社,2002.

[3]石油石化物資供應(yīng)管理委員會(huì).石油石化物資供應(yīng)管理[M].北京:中國(guó)石化出版社,2010.

[4]交通部.超限運(yùn)輸車(chē)輛行駛公路管理規(guī)定(交通部2002年第2號(hào)令).